Решение от 12 октября 2022 г. по делу № А32-3823/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-3823/2022
г. Краснодар
12 октября 2022 года
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Семушина А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кваша В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 321237500079179)

к ООО «Краснодар Водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании заключить договор водоотведения,

третье лицо: ООО «АкваСети»

при участии в судебном заседании:

от истца – не явился

от ответчика – ФИО2 по доверенности

от третьего лица – не явился

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к ООО «Краснодар Водоканал» (далее – ответчик) об обзании заключить договор на водоотведение сточных бытовых вод объекта автомойки на 1 этаже 6-ти этажной автопарковки (2 поста) с кадастровым номером 23:43:0142048:3808, расход на водоотведение: 4,13 (м3/сут.), сведения о составе и свойствах сточных вод: бытовые.

В материалах дела имеется ходатайство истца об уточнении исковых требований, согласно которому просит обязать ответчика направить проект договора на водоотведение сточных бытовых вод объекта автомойки на 1 этаже 6-ти этажной автопарковки (2 поста) с кадастровым номером 23:43:0142048:3808, расположенной по адресу: <...>, 8, 9, 13, кадастровый номер земельного участка: 23:43:0142048:3808, расход на водоотведение: 4,13 (м3/сут.), сведения о составе и свойствах сточных вод: бытовые.

Ходатайство об уточнении заявленных требований следует удовлетворить как основанное на положениях ст. 49 АПК РФ.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал по заявленным требованиям.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 14.09.2020 истец обратился к ответчику с заявлением (вх. № 15852/4-20) о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения объекта: автомойки на 1 этаже 6-ти этажной автопарковки (2 поста), расположенной по адресу: <...>, кадастровый номер земельного участка: 23:43:0142048:3807, расход на водоотведение: 4,13 (мЗ/сут), сведения о составе и свойствах сточных вод: бытовые.

Письмом от 23.09.2020 № И.КВК-046 ответчик сообщил об отказе в выдаче технических условий на подключение, поскольку сети водоотведения, находящиеся на обслуживании ООО «Краснодар Водоканал» отсутствуют, и ближайшая сеть, состоящая на балансе ООО «Краснодар Водоканал» расположена по ул. Черкасская на расстоянии 350 м от участка, на котором расположен объект.

Истец повторно обратился с заявлением от 13.09.2021 о заключении договора на водоотведение.

Письмом от 21.09.2021 № И.КВК-031 ответчик отказал в заключении договора, сославшись на непредставление истцом сведений о том, что последний является собственником земельного участка, на котором расположено здание.

Уклонение ответчика от заключения публичного договора явилось основанием для обращения истца в суд с требованием о понуждении заключить договор водоотведения.

При рассмотрении заявленных требований суд руководствуется следующим.

В силу положений ст. 421, п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом, законом или добровольно принятым обязательством, а также в случае уклонения от его заключения стороной, для которой в соответствии с Гражданским кодексом или иными законами, заключение договора обязательно.

В силу того, что договор энергоснабжения является публичным, при необоснованном уклонении коммерческой организации она может быть понуждена в судебном порядке к его заключению (статья 445 ГК РФ).

В соответствии с п. 4 ст. 12 ФЗ 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации

Согласно п.п. 3,4 ст. 12 ФЗ 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» договор водоотведения является публичным договором.

Организация, осуществляющая водоотведение, вправе отказаться от заключения договора водоотведения в случае подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства абонента к централизованной системе водоотведения с нарушением технических условий на подключение (технологическое присоединение) или в случае самовольного подключения (технологического присоединения) лицом объекта капитального строительства к такой системе.

Согласно п. 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 под самовольным подключением (технологическим присоединением) к централизованной системе водоотведения понимается присоединение к централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения или с нарушением его условий.

Порядок заключения договоров холодного водоснабжения, договоров водоотведения, единых договоров холодного водоснабжения и водоотведения, договоров транспортировки воды, договоров транспортировки сточных вод определен в Правилах холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644.

В соответствии с п. 8 Правил №644 основанием для заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом или уполномоченным им лицом, действующим от имени абонента на основании доверенности (далее - заявка абонента), либо предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации после выбора такой организации).

Пункт 16 Правил № 644 регламентирует содержание, подаваемой абонентом заявке.

Так, в заявке абонента указываются следующие сведения:

а) реквизиты абонента (для юридических лиц - полное наименование и основной государственный регистрационный номер записи в Едином государственном реестре юридических лиц и дата ее внесения в реестр, местонахождение, индивидуальный номер налогоплательщика, почтовый адрес, банковские реквизиты, документы, удостоверяющие право лица на подписание договора; для индивидуальных предпринимателей - основной государственный регистрационный номер записи в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и дата ее внесения в реестр, адрес регистрации по месту жительства, почтовый адрес, индивидуальный номер налогоплательщика, банковские реквизиты; для физических лиц - фамилия, имя, отчество, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, адрес регистрации по месту жительства, контактные данные абонента, в том числе почтовый адрес);

б) наименование и местонахождение объектов абонентов, в отношении которых будет заключен договор холодного водоснабжения, договор водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения, а также наименование и местонахождение объектов абонентов (при их наличии), в отношении которых абонент будет осуществлять транспортировку холодной воды и (или) сточных вод по принадлежащим ему водопроводным и (или) канализационным сетям;

в) информация об используемых источниках водоснабжения, включая объем забираемой воды и основания для забора воды из источника, организациях, через водопроводные сети которых осуществляется водоснабжение, объеме получаемой воды;

г) состав и свойства сточных вод, предполагаемых к отведению в централизованную систему водоотведения, и динамика их изменения в течение года. Требование о включении в состав заявки абонента указанных сведений распространяется только на абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы допустимых сбросов абонентов), нормативы водоотведения по составу сточных вод, а также требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения;

д) площадь и характеристика покрытия земельного участка, принадлежащего абоненту, на котором расположены здания и сооружения, принадлежащие абоненту на праве собственности или на ином законном основании, с которого осуществляется сброс поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения, в том числе неорганизованный сброс поверхностных сточных вод;

е) сведения о виде деятельности, осуществляемой абонентом, необходимые для отнесения абонента к категории лиц, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов абонентов.

Пункт 17 Правил № 644 определяет исчерпывающий обязательный перечень документов, прилагаемых абонентом в заявке на заключение договора водоотведения, а именно:

а) копия документа, подтверждающего право собственности или иное законное основание возникновения прав владения и (или) пользования на объект у абонента, в том числе на водопроводные и (или) канализационные сети и иные устройства, необходимые для присоединения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, приборы учета. Абоненты, не имеющие непосредственного подключения к объектам централизованной системы водоснабжения или водоотведения, принадлежащим организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании, обязаны представить акт разграничения эксплуатационной ответственности с лицами, владеющими на праве собственности или ином законном основании водопроводными и (или) канализационными сетями, за исключением случаев, если объекты таких абонентов подключены к бесхозяйным сетям, а также, если осуществляется неорганизованный сброс поверхностных сточных вод с территорий абонентов в централизованную систему водоотведения;

б) доверенность или иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают полномочия представителя абонента, действующего от имени абонента, на заключение договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения (для физических лиц - копия паспорта, иного документа, удостоверяющего личность на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации);

в) документы, предусмотренные Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124, а также сведения, необходимые для определения объемов потребленной воды, отведенных сточных вод расчетным методом при отсутствии приборов учета, в том числе степень благоустройства и этажность объектов, количество проживающих, площади жилых и нежилых помещений объектов, общие площади многоквартирных домов и жилых домов, площади земельных участков под полив - для организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных, жилищных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, собственников помещений в многоквартирных домах, собственников (пользователей) жилых домов;

г) копии документов, подтверждающих подключение (технологическое присоединение) объектов абонента к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения на законных основаниях, в том числе договора о подключении (технологическом присоединении), условий подключения (технологического присоединения) к централизованным системам водоснабжения и (или) водоотведения (далее - условия подключения (технологического присоединения), а также копии акта о подключении (технологическом присоединении) объекта, акта о промывке и дезинфекции внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования (в случае заключения договора холодного водоснабжения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения) или иных документов;

д) копии технической документации на установленные приборы учета воды, сточных вод, подтверждающей соответствие таких приборов требованиям, установленным законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, сведения о показаниях приборов учета на дату заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения либо на дату возникновения права абонента на объект, а также проекты установки (монтажа) приборов учета. Требование о предоставлении таких сведений не распространяется на абонентов, среднесуточный объем потребления воды которыми не превышает 0,1 куб. метров в час, а также на абонентов, для которых установка приборов учета сточных вод не является обязательной;

е) схема размещения мест для отбора проб воды и (или) сточных вод;

ж) копия документа, подтверждающего право пользования земельным участком, с территории которого осуществляется сброс поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения, а в случае отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок при осуществлении строительства, реконструкции объекта в рамках реализации программы реновации жилищного фонда в городе Москве - копия схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти г. Москвы, в рамках реализации программы реновации жилищного фонда в городе Москве, - для абонентов, в границах эксплуатационной ответственности которых осуществляется сброс поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения;

з) баланс водопотребления и водоотведения подключаемого объекта в период использования максимальной величины мощности (нагрузки) с указанием целей использования холодной воды и распределением объемов подключаемой нагрузки по целям использования (на собственные нужды абонента, пожаротушение, периодические нужды, заполнение и опорожнение бассейнов, прием поверхностных сточных вод), а также с распределением общего объема сточных вод по канализационным выпускам (в процентах);

и) положительное заключение государственной или негосударственной экспертизы в случаях, когда проведение такой экспертизы необходимо в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

к) копии документов, подтверждающих информацию, указанную в подпункте «в» пункта 16 настоящих Правил, в том числе договора водоснабжения с иными организациями, осуществляющими водоснабжение, договора водопользования и лицензии на пользование недрами.

Договоры холодного водоснабжения, договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения».

Как было сказано ранее, истцом в адрес ООО «Краснодар Водоканал» направлена заявка от 14.09.2020 на заключения договора водоотведения объекта: автомойки на 1 этаже 6-ти этажной автопарковки, расположенной по адресу: <...>

В ходе рассмотрения указанной заявки, ответчиком было установлено, что истцом не представлены копии документов, подтверждающих подключение (технологическое присоединение) объекта абонента к централизованным сетям водоотведения.

Согласно положениям Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» подключение объекта капитального строительства к сетям водоотведения осуществляется в порядке, предусмотренным градостроительным законодательством, с учетом особенностей, установленных отраслевым законом и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения заявитель, планирующий осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе водоотведения, в том числе при необходимости увеличения подключаемой нагрузки, обращается с заявление о выдаче Технических условий.

В случае если заявитель определил необходимую нагрузку, он обращается в ООО «Краснодар Водоканал» с заявлением и необходимым пакетом документов о заключении договора о подключении (технологическом присоединении), заключенного в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения. При этом указанное заявление может быть подано без предварительного получения Технических условий (п. 88 Правил холодного водоснабжения и водоотведения).

Условия подключения (технологического присоединения) к централизованной системе водоотведения являются приложением № 1 к типовым договорам о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения (Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения»).

Кроме того, Правила холодного водоснабжения и водоотведения предусматривают, что для заключения договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения и получения условий подключения (технологического присоединения) к централизованной системе водоотведения заявитель направляет в ООО «Краснодар Водоканал» в числе прочего заявление с указанием наименования подключаемого объекта и данных об общей подключаемой нагрузке с приложением следующих документов:

- информация о сроках строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию строящегося (реконструируемого) объекта;

- баланс водопотребления и водоотведения; - сведения о составе и свойствах сточных вод;

- сведения о назначении и этажности объекта

Следовательно, любое подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения осуществляется путем заключения договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения.

Договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения заключается в отношении конкретного объекта.

Договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения заключается и в том случае, если необходимо увеличение нагрузки.

Таким образом, истцу в целях заключения договора водоотведения необходимо предоставить в адрес ООО «Краснодар Водоканал» копии договоров о подключении (технологическом присоединении) к централизованным сетям водоотведения, условий подключения (технологического присоединения) к централизованным системам водоотведения, акт о подключении (технологическом присоединении) объекта к централизованным системам водоотведения по объекту, указанному в заявке.

Однако истцом данные документы не представлены.

На основании выше установленного, требование истца об обязании ответчика заключить договор водоотведения спорных объектов, без предоставления документов, подтверждающих законность их подключения (технологического присоединения) к централизованным сетям водоотведения незаконно и противоречит нормам действующего законодательства.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 04.06.2019 по делу № А32-3823/2022.

В связи с чем, исковые требования истца об обязании ООО «Краснодар Водоканал» заключить договор водоотведения не подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ следует отнести на истца, как на проигравшую сторону.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 АПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Ходатайство истца об уточнении исковых требований удовлетворить.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья А.В.Семушин