Решение от 21 октября 2024 г. по делу № А10-5015/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-5015/2024
21 октября 2024 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 21 октября 2024 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Бурдуковской А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Коноваловой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Дальневосточному федеральному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью «Тихонов и сыновья» (ОГРН <***>, ИНН <***>) ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,


при участии в заседании

от заявителя: ФИО2 представителя по доверенности от 17.05.2024, паспорт, диплом, участвовал в судебном заседании посредством веб-конференции,

от ФИО1: представитель не явился,

установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Дальневосточному федеральному округу (далее – заявитель, МРУ Росалкогольтабакконтроля по Дальневосточному федеральному округу, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью «Тихонов и сыновья» ФИО1 (далее – ответчик, ФИО1) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель заявителя заявленные требования поддержал, изложил свои доводы согласно заявлению, пояснил, что должностными лицами МРУ Росалкогольтабакконтроля по Дальневосточному федеральному округу в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ТИС» установлено, что директор Общества ФИО1 допустил оборот (хранение) алкогольной продукции (пиво) не соответствующей обязательным требованиям государственных стандартов и технических регламентов. В рамках проведения внеплановой выездной проверки 15.04.2024 произведен отбор проб (образцов) пива ООО «ТИС» из АБ № 8 по адресу: 671700, Республика Бурятия, <...>. Отобранный образец алкогольной продукции направлен в экспертно-аналитический отдел (испытательная лаборатория) Межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Сибирскому федеральному округу. По результатам проведения экспертизы (заключение комиссии экспертов от 10.06.2024 №013) установлено, что исследованный образец пива № 0047/2024 не соответствует требованиям ГОСТ 31711 по следующим показателям: По экстрактивности начального сусла образец № 0047/2024 не соответствует, с учетом допустимого отклонения ±0,3, п. 5.1.3. ГОСТ 31711, при норме 11%, фактически установлено 11,7%. Также в ходе проведения экспертизы установлено, что технологическая инструкция по производству пива светлое «пиво светлое нефильтрованное неосветленное непастеризованное с экстрактивностью начального сусла 11% ООО «ТИС»», разработаны ООО «ТИС» с нарушением требований нормативных документов ГОСТ Р 51740 и ГОСТ 31711. Тем самым директор ООО «ТИС» допустил производство и оборот алкогольной продукции (пиво) по регламентирующим производство документам, не соответствующим требованиям ГОСТ 31711, и как следствие, продукция, произведенная ООО «ТИС», не соответствует требованиям ГОСТ 31711, в этой связи административный орган обратился в суд с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ. В ходе административного расследования был наложен арест на алкогольную продукцию (пиво) произведенную ООО «ТИС» пиво светлое нефильтрованное неосветленноее непастеризованное «ТИС» - 10 (дал).

В судебном заседании представитель МРУ Росалкогольтабакконтроля по Дальневосточному федеральному округу заявленные требования поддержал в полном объеме.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о начавшемся судебном процессе, что подтверждается почтовыми уведомлениями №67000899903937, №67000899903951, №67000899903920, №67000899903944. Отзыв на заявление не направил.

Согласно части 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся доказательствам.

В соответствии с частью 3 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом последствия.

Информация о движении дела размещалась на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел».

Суд считает возможным рассмотреть спор по имеющимся доказательствам, в отсутствие ФИО1 в порядке, определенном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав объяснения заявителя, исследовав материалы дела, суд находит заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, должностными лицами МРУ Росалкогольтабакконтроля по Дальневосточному федеральному округу на основании решения врио руководителя от 29.03.2024 №27240761000210052021 о проведении выездной проверки, согласованного с Прокуратурой Республики Бурятия (решение от 01.04.2024), проведена внеплановая выездная проверка в отношении общества с ограниченной ответственностью «Тихонов и сыновья» (далее - ООО «ТИС»), в ходе которой установлено, что директор Общества ФИО1 допустил оборот (хранение) алкогольной продукции (пиво) не соответствующей обязательным требованиям государственных стандартов и технических регламентов.

В рамках проведения внеплановой выездной проверки 15.04.2024 произведен отбор проб (образцов) пива ООО «ТИС» из АБ № 8 по адресу: 671700, <...>.

Отобранный образец алкогольной продукции направлен в экспертно-аналитический отдел (испытательная лаборатория) Межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Сибирскому федеральному округу (аттестат аккредитации № Аа-335 № RA.RU.21ОО55 выдан 20.07.2022 Федеральной службой по аккредитации).

По результатам проведения экспертизы (заключение комиссии экспертов от 10.06.2024 №013) установлено, что исследованный образец пива №0047/2024 не соответствует требованиям ГОСТ 31711 по следующим показателям:

- по экстрактивности начального сусла образец №0047/2024 не соответствует, с учетом допустимого отклонения ±0,3, п. 5.1.3. ГОСТ 31711, при норме 11%, фактически установлено 11,7%.

Также в ходе проведения экспертизы установлено, что технологическая инструкция по производству пива светлое «пиво светлое нефильтрованное неосветленное непастеризованное с экстрактивностью начального сусла 11% ООО «ТИС»», разработана Обществом с нарушением требований нормативных документов ГОСТ Р 51740 и ГОСТ 31711.

Определением от 14.06.2024 в отношении ФИО1 возбуждено дело по административному правонарушению по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

25 июня 2024 года административным органом проведен осмотр помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, расположенных по адресу: <...>, в ходе которого выявлен оборот (хранение) алкогольной продукции, производства ООО «ТИС».

В соответствии с протоколом ареста товаров и иных вещей от 25.06.2024 наложен арест на следующую алкогольную продукцию, а именно пиво «ТИС», 4%, производство ООО «ТИС», АБ №8, общий объем и количество алкогольной продукции – 100 единиц (10 дал).

Извещением от 16.07.2024 №14.43 ФИО1 извещен о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении на 23.07.2024 в 15 часов 00 минут. Извещение направлено по электронной почте.

ФИО1 направил в Управление ходатайство от 17.07.2024 о составлении протокола без его участия.

23 июля 2024 года главным специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольтабакконтроля по Дальневосточному федеральному округу в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №0701/230724/00194, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 и части 1 статьи 28.8 КоАП РФ, статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2003 года №17-П, от 23 мая 2013 года №11-П, от 30 марта 2016 года №9-П и от 18 февраля 2019 года №11-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Аналогичные цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон №171-ФЗ).

Таким образом, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов.

Одним из таких ограничений является установленный пунктом 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ запрет на оборот алкогольной продукции с нарушением технических условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На обеспечение соблюдения указанного запрета направлены положения подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ, в силу которого в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота алкогольной продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция, не соответствующая государственным стандартам и техническим условиям.

В пункте 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июля 2014 года № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» разъяснено, что при рассмотрении дел, связанных с применением административной ответственности, судам надлежит исходить из того, что по смыслу Закона №171-ФЗ производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не соответствующей государственным стандартам и техническим условиям, является нарушением лицензионных требований.

Ответственность за такие нарушения наступает не на основании частей 1 или 2 статьи 14.17 КоАП Российской Федерации, а согласно статье 14.43 КоАП Российской Федерации, поскольку данная статья является специальной по отношению к частям 1 и 2 статьи 14.17 и устанавливает административную ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) и продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам, в том числе производства, хранения, перевозки и реализации.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Согласно примечанию к статье 14.43 КоАП Российской Федерации под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье, статьях 14.46.2 и 14.47 указанного Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1 - 2 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ "О техническом регулировании".

Объектом правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, являются общественные отношения, связанные с соблюдением требований технических регламентов.

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Судом установлено, что ООО «ТИС» является организацией, осуществляющей производство и оборот алкогольной продукции (пива), в связи с чем, являясь участником алкогольного рынка, обязано соблюдать требования и условия, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

ФИО1 является директором Общества.

Следовательно, ФИО1 является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Законом №171-ФЗ.

Согласно статье 2 Закона №171-ФЗ спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции (пункт 3), под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха (пункт 7).

Пункт 3 статьи 11 Закона №171-ФЗ устанавливает обязательность соответствия алкогольной продукции требованиям государственных стандартов до вступления в силу соответствующих технических регламентов.

По смыслу подпункта 7 пункта 3.1 статьи 20 Закона №171-ФЗ запрещается производство продукции, не соответствующей требованиям государственных стандартов.

Абзацем 5 пункта 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ установлено, что в случае, если производство и (или) оборот алкогольной продукции осуществляются без соответствия государственным стандартам, то такая продукция подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 №29-ФЗ (далее по тексту Закон №29-ФЗ), предназначенные для реализации пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, соответствовать обязательным требованиям нормативных документов к допустимому содержанию химических (в том числе радиоактивных), биологических веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений.

Согласно части 1 статьи 22 Закона №29-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий.

Статья 2 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» определяет технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №880 утвержден Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), объектами технического регулирования которого являются пищевая продукция, а также связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 TP ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

Согласно пункту 1 статьи 10 TP ТС 021/2011 установлено, что изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В силу подпункта 7 пункта 3 статьи 10 TP ТС 021/2011 для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры, в том числе соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции.

Пунктом 4 статьи 5 TP ТС 021/2011 установлено, что пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

На основании пункта 3 статьи 18 TP ТС 021/2011 пищевая продукция, указанная в части 4 статьи 5, до проведения ее утилизации должна направляться на хранение, условия осуществления которого исключают возможность несанкционированного доступа к ней и подлежит учету.

Из материалов дела следует, ООО «ТИС» занимается производством алкогольной продукции, в том числе пива светлого нефильтрованного неосветленного непастеризованного.

Технологической инструкцией по производству пива ООО «ТИС» предусмотрено, что пиво должно соответствовать требованиям ГОСТ 31711-2012 «Межгосударственный стандарт. Пиво. Общие технические условия», технической инструкции с соблюдением требований Технического регламента Таможенного Союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011, утвержденной Решением Комиссии Таможенного Союза №880 от 09.12.2011, по рецептурам, утвержденным в установленном порядке.

Поскольку требования к производству пива в форме технических регламентов не утверждены, то в настоящий момент продолжают действовать принятые ранее и не отмененные нормативные документы (ГОСТ), устанавливающие требования к производству пива (пункт 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании»).

ГОСТ 31711-2012 устанавливает технические требования к качеству и безопасности алкогольной продукции - пива.

Согласно пункту 5.1. «ГОСТ 31711-2012. Межгосударственный стандарт. Пиво. Общие технические условия», пиво изготавливают в соответствии с требованиями настоящего стандарта по технологическим инструкциям с соблюдением требований, действующим на территории государства, принявшего стандарт.

Именно изготовитель (ООО «ТИС») устанавливает правила хранения и транспортировки пива.

На основании вышеизложенного, положения ГОСТ 31711-2012 подлежат применению до дня вступления в силу соответствующего технического регламента обязательных требований к продукции, а нарушения указанных положений охватываются диспозицией статьи 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 5.1.3 «ГОСТ 31711-2012. Межгосударственный стандарт. Пиво. Общие технические условия» по физико-химическим показателям светлое пиво должно соответствовать требованиям, указанным в таблице 2, темное пиво - в таблице 3, пшеничное пиво - в таблице 4.

В части экстрактивности начального сусла установлена норма 11% (с учетом допустимого отклонения экстрактивности начального сусла ±0,3%).

Пунктом 5.1.4 «ГОСТ 31711-2012. Межгосударственный стандарт. Пиво. Общие технические условия» установлено, что органолептические, физико-химические показатели пива, пищевую ценность, сроки годности, обусловленные особенностями используемого сырья, технологии производства и условиями розлива, устанавливает изготовитель в технологической инструкции на пиво конкретного наименования.

Заключением комиссии экспертов от 10.06.2024 №013 установлено, что по экстрактивности начального сусла образец №0047/2024 не соответствует, с учетом допустимого отклонения ±0,3, п. 5.1.3 ГОСТ 31711-2012, при норме 11% фактически установлено 11,7%. А именно, массовая доля сухих веществ в начальном сусле (%), при допустимой норме 11% не соответствует, с учетом допустимого отклонения ±0,3 направленному образцу 11,7% (обр. № 0047/2024).

Также в ходе проведения экспертизы установлено, что технологическая инструкция разработана ООО «ТИС» с нарушением требований «ГОСТ Р 51740-2016 Технические условия на пищевую продукцию. Общие требования к разработке и оформлению» и «ГОСТ 31711-2012. Межгосударственный стандарт. Пиво. Общие технические условия».

В таблице 2 пункта 2.3 представленной Технологической инструкции, в нарушение требований п.п. 5.1.3 и 5.1.4 «ГОСТ 31711-2012. Межгосударственный стандарт. Пиво. Общие технические условия» не установлены конкретные физико-химические показатели (в части объемной доли этилового спирта и экстрактивности начального сусла) пива на пиво конкретного наименования. В части экстрактивности начального сусла установлена норма не менее 11% (пунктом 5.1.3 указанная норма установлена четко 11% с учетом допустимого отклонения), в отношении объемной доли этилового спирта установлена норма не менее 4,0% (пунктом 5.1.4 установлена обязанность изготовителя установить конкретные характеристики пива с учетом допустимого отклонения).

Таким образом, суд соглашается с доводами МРУ Росалкогольтабакконтроль по Дальневосточному федеральному о том, что ООО «ТИС» осуществляло производство и оборот алкогольной продукции (пиво) по регламентирующим производство документам, не соответствующим требованиям «ГОСТ 31711-2012. Межгосударственный стандарт. Пиво. Общие технические условия», и как следствие продукция, произведенная ООО «ТИС», не соответствует требованиям «ГОСТ 31711-2012. Межгосударственный стандарт. Пиво. Общие технические условия».

Учитывая вышеизложенное, судом приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина ФИО1 в совершении вменяемого ему административного правонарушения выражается в форме неосторожности, поскольку ответчик имел возможность надлежащим образом выполнить требования действующего законодательства, но не принял всех зависящих от него мер по их соблюдению. ФИО1 мог установить соответствующий контроль за выполнением требований действующего законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и надлежащим образом выполнить обязательные требования, возложенные на профессиональных участников алкогольного рынка.

ФИО1 не оспорен факт производства и реализации пива, несоответствующего обязательным требованиям, техническим регламентам, а также по регламентирующим производство документам, не соответствующим обязательным требованиям.

Порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности судом проверен, нарушений не установлено.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Таким образом, заявленное требование подлежит удовлетворению.

Оснований для признания совершенного ответчиком административного правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с настоящим Кодексом.

Доказательств наличия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, заявителем суду не представлено.

Санкция части 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает наложение штрафа технических регламентов на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Доказательства, свидетельствующие о том, что ответчик ранее привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ в материалах дела отсутствуют.

Применение в отношении общества части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ невозможно, поскольку совершенное правонарушение влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Таким образом, учитывая совершение ответчиком административного правонарушения впервые (иное не заявлено), отсутствие отягчающих обстоятельств доказательств, отсутствие причинения имущественного ущерба, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией указанной статьи в сумме размере 10 000 рублей.

Согласно части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

В пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте, то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

Как разъяснено в пункте 1 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018) (далее - Обзор от 19.09.2018), указанные в пункте 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция находятся в незаконном обороте и подлежат изъятию, а не конфискации.

При этом принадлежность алкогольной продукции определенному лицу для разрешения вопроса о ее изъятии правового значения не имеет (пункт 4 Обзора от 19.09.2018).

Конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, признаваемых на основании пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ находящимися в незаконном обороте (пункт 2 Обзора от 19.09.2018).

Согласно пункту 3 Обзора от 19.09.2018 этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно. Определяя дальнейшие действия с названным имуществом, суд в резолютивной части судебного акта указывает на то, что оно подлежит уничтожению.

Из содержания экспертного заключения следует, что представленные образцы алкогольной продукции не соответствуют требованиям ГОСТ 31711-2012. Кроме того, установлено, что ООО «ТИС» осуществляло производство и оборот алкогольной продукции (пиво) по регламентирующим производство документам, не соответствующим требованиям ГОСТ 31711-2012.

С учетом данного обстоятельства, изъятая у общества алкогольная продукция находятся в незаконном обороте по основанию, предусмотренному абзацем четвертым подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ.

На основании изложенного изъятая алкогольная продукция по протоколу ареста товаров и иных вещей от 25.06.2024, в количестве 100 единиц (10 дал) подлежит направлению на уничтожение в порядке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Суд считает необходимым разъяснить ФИО1, что доказательства уплаты штрафа подлежат направлению (представлению) в Арбитражный суд Республики Бурятия с обязательным указанием номера дела.

В соответствии с частью 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения решения суда административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия решения суда, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого решения, указанный срок подлежит восстановлению судьей, вынесшими такое решение, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

Разъяснить ФИО1, что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения у Арбитражного суда Республики Бурятия будут отсутствовать сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях экземпляр настоящего решения будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Вопрос о распределении судебных расходов по данному делу судом не рассматривается, поскольку действующим законодательством не предусмотрена уплата государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел об административных правонарушениях.

руководствуясь статьями 206, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь директора общества с ограниченной ответственностью «Тихонов и сыновья» (ОГРН <***>, ИНН <***>) ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г. Львов, адрес регистрации: <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

Управление Федерального казначейства по Хабароскому краю (МРУ ФСКАТР по ДФО),

КПП 254001001, ИНН <***>, ОКТМО 08701000, номер счета получателя 03100643000000012200, банк: Отделение Хабаровского Банка России//УФК по Хабаровскому краю г.Хабаровск, БИК 010813050, кор.счет 40102810845370000014, КБК 16011601331019000140.

Наименование платежа: административный штраф по протоколу об административном правонарушении № 0701/230724/00194 от 23.07.2024 в отношении директора ООО ТИС ФИО1 ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.

УИН 16000000000000570739.

Алкогольную продукцию, арестованную согласно протоколу ареста товаров и иных вещей от 25.06.2024, в количестве 100 единиц (10 дал), изъять из оборота и направить на уничтожение в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в суд вышестоящей инстанции через Арбитражный суд Республики Бурятия


Судья А.А. Бурдуковская