Решение от 20 января 2020 г. по делу № А27-16294/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

Тел. (384-2) 58-17-59, факс (384-2) 58-37-05

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

http://www.kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-16294/2018
город Кемерово
20 января 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2020 года

Полный текст решения изготовлен 20 января 2020 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Дружининой Ю.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ДАМС и ИЗЕНБЕРГ», Кемеровская область, г. Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Кемеровской таможне, г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Управляющая логистическая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Екатеринбург

о признании незаконным решений Кемеровской таможни по классификации товара от 06.04.2018 №РКТ-10608000-18/000041, РКТ-10608000-18/000042, РКТ-10608000-18/000043, РКТ-10608000-18/000044, РКТ-10608000-18/000045, РКТ-10608000-18/000046, РКТ-10608000-18/000047, РКТ-10608000-18/000048, РКТ-10608000-18/000049, РКТ-10608000-18/000050, РКТ-10608000-18/000051, РКТ-10608000-18/000052, РКТ-10608000-18/000053, РКТ-10608000-18/000054, РКТ-10608000-18/000055, РКТ-10608000-18/000056, РКТ-10608000-18/000057, РКТ-10608000-18/000058, РКТ-10608000-18/000059, РКТ-10608000-18/000060, РКТ-10608000-18/000061

при участии:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности от 23.07.2018, паспорт;

от заинтересованного лица: ФИО3 – представитель по доверенности от 30.10.2019, паспорт; ФИО4 – представитель по доверенности от 31.01.2019, сл.удостоверение;

от третьего лица: ФИО5 – представитель по доверенности от 10.12.2019, паспорт;

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «ДАМС и ИЗЕНБЕРГ» (далее – заявитель, общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области о признании незаконным решений по классификации товара от 06.04.2018 №РКТ-10608000-18/000041, РКТ-10608000-18/000042, РКТ-10608000-18/000043, РКТ-10608000-18/000044, РКТ-10608000-18/000045, РКТ-10608000-18/000046, РКТ-10608000-18/000047, РКТ-10608000-18/000048, РКТ-10608000-18/000049, РКТ-10608000-18/000050, РКТ-10608000-18/000051, РКТ-10608000-18/000052, РКТ-10608000-18/000053, РКТ-10608000-18/000054, РКТ-10608000-18/000055, РКТ-10608000-18/000056, РКТ-10608000-18/000057, РКТ-10608000-18/000058, РКТ-10608000-18/000059, РКТ-10608000-18/000060, РКТ-10608000-18/000061 и решения от 21.06.2018 (с учётом уточнений в порядке статьи 49 АПК РФ) Кемеровской таможни (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган, Кемеровская таможня).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество «Управляющая логистическая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Екатеринбург.

Определением от 12.02.2019 удостоверено ходатайство заявителя о выделении требования о признании незаконным решения Кемеровской таможни от 21.06.2018 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары № 10608050/191217/0007302, в отдельное производство с присвоением номера дела № А27-3153/2019.

Решением от 15.02.2019 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 16.05.2019 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 13.09.2019 решение от 15.02.2019 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 16.05.2019 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А27-16294/2018 отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Кемеровской области.

При этом судом кассационной инстанции указано на необходимость при новом рассмотрении устранить противоречия между представленными в материалы дела доказательствами, в том числе относительно поставленного товара и предмета договора, дать оценку избранной Таможней классификации товара согласно оспариваемым решениям, дать оценку доводам заявителя о том, что ввезённое оборудование представляет собой многокомпонентный товар в разобранном виде и для целей классификации по ТН ВЭД ЕАЭС оно должно рассматриваться как единое устройство (система) с применением соответствующих правил ОПИ, при необходимости решить вопрос о проведении экспертизы.

Определением от 02.10.2019 дело принято к производству, лицам, участвующим в деле предложено высказать своё мнение относительно необходимости проведения судебной экспертизы.

Требования заявителя мотивированы следующим:

Декларантом при подаче декларации №10608050/191217/0007302 указан классификационный код товара – 9032810000 (приборы и устройства для автоматического регулирования или управления, гидравлические или пневматические) со ставкой таможенной пошлины в 0%, однако таможенным органом необоснованно указанная единая система разделена на её отдельные компоненты и вынесено 21 оспариваемое решение, где каждой части системы присвоен свой классификационный код с различными ставками таможенной пошлины.

Заинтересованное лицо с заявленными требованиями не согласилось, мотивировав свою позицию следующим: ввезённое оборудование представляет собой автоматическую систему управления механизированной крепью, в состав которой входят пусковое, управляющее и исполнительные устройства. Поскольку в комплекте поставки пусковое и исполнительные устройства отсутствовали, таможенным органом сделан вывод о некомплектности поставленного оборудования и, как следствие, невозможности применения в данном случае Правила 2 (а) ОПИ ТН ВЭД. Вследствие чего каждое их наименований поставленной продукции было классифицировано в соответствующую субпозицию.

Третье лицо, поддержало позицию заявителя, полагает, что ввезённый товар классифицирован верно, ввезённое оборудование представляет собой устройство для автоматического регулирования, которое согласно примечаю 7(а) к группе 90 ТН ВЭД ЕАЭС должно быть классифицировано в группу 9032, как прибор или устройство для автоматического регулирования расхода, уровня, давления или других переменных параметров жидкостей или газов или для автоматического регулирования температуры. Соответствие коду 9032 81 000 0 подтверждается так же техническим паспортом, выданным изготовителем товара из которого следует, что автоматическая гидравлическая система служит для управления цилиндрами механизированной крепи путём автоматического управления расходом и давлением рабочей жидкости. Принцип работы основан на автоматическом регулировании давления, скорости и направления потоков рабочей жидкости (страница 1 технического паспорта).

Так же указывает, что в соответствии с примечанием 3 к группе 90 комбинированные машины, состоящие из двух или более машин, соединённых вместе для образования единого целого, и другие машины, предназначенные для выполнения двух или более взаимодополняющих или не связанных между собой функций, должны классифицироваться как состоящие только из того компонента или являющиеся той машиной, которая выполняет основную функцию, если в контексте не оговорено иное. Согласно правилу 2(а) ОПИ товары, представленные в несобранном и разобранном виде, классифицируются в тех же товарных позициях, что и собранные изделия.

В данном случае основная функция поставленного товара, по мнению третьего лица, это автоматическое регулирование потоков рабочей жидкости для управления силовой гидравликой механизированной шахтной крепи.

Лица, участвующие в деле, уведомлены о времени и месте судебного заседания по правилам статьи 123 АПК РФ, обеспечили явку уполномоченных представителей в судебное заседание.

Исследовав представленные доказательства, оценив их в соответствии со статьёй 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Заявителем и фирмой «d & I GmbH & Co. KG» (Германия) 15.02.2017 заключён контракт на поставку оборудования - автоматизированная гидравлическая пилотная раздельная система управления силовой гидравликой механизированной крепи на 20 функций №400 520 60 00 – О 20 для механизированной крепи компании Glinik 21/45 ООО «Шахта Осинниковская» (в разобранном виде).

Обществом в Новокузнецкий таможенный пост Кемеровской таможни подана декларация на товары № 10608050/191217/0007302, в графе 31 которой заявлен товар «Автоматическая гидравлическая пилотная раздельная система управления силовой гидравликой, механизированной крепи на 20-функций № 400 520 60 00-0 20 для механизированной крепи компании GLINIK 21/45 ООО «Шахта Осинниковская» (в разобранном виде)». В графе 33 декларации обществом заявлен код указанного товара 9032810000 ТН ВЭД ЕАЭС: Приборы и устройства для автоматического регулирования или управления: - приборы и устройства прочие: — гидравлические или пневматические (ставка ввозной таможенной пошлины 0%).

20.12.2017 таможенным органом принято решение о проведении дополнительной проверки.

Решением от 20.12.2017 назначена таможенная экспертиза.

Письмом ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Новосибирск от 22.01.2018 № 39-01-10/236 таможенному органу отказано в проведении таможенной экспертизы по причине несоответствия формы решения о назначении таможенной экспертизы форме, утвержденной приказом ФТС России от 11.06.2015 № 1147, а также отсутствия возможности проведения идентификации товара в связи с отсутствием самого объекта исследования и его фотоизображений.

Письмом Кемеровской таможни от 30.01.2018 № 16-32/00974 таможней принято решение о проведении исследования товара №1 по декларации №10608050/191217/0007302.

Письмом ЭКС-филиал ЦЭКТУ г. Новосибирск от 22.02.2018 № 39-04-10/779 в адрес таможенного органа направлены результатам исследования № 12408004/0002483.

Письмом Кемеровской таможни от 16.03.2018 № 16-32/02952 в адрес эксперта направлены дополнительные вопросы для проведения исследования.

Письмом ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Новосибирск от 27.03.2018 № 39-04- 10/1257 в адрес таможенного органа направлено исследование № 12408004/0008649.

06.04.2018 таможенным органом приняты решения №РКТ-10608000-18/000041, РКТ-10608000-18/000042, РКТ-10608000-18/000043, РКТ-10608000-18/000044, РКТ-10608000-18/000045, РКТ-10608000-18/000046, РКТ-10608000-18/000047, РКТ-10608000-18/000048, РКТ-10608000-18/000049, РКТ-10608000-18/000050, РКТ-10608000-18/000051, РКТ-10608000-18/000052, РКТ-10608000-18/000053, РКТ-10608000-18/000054, РКТ-10608000-18/000055, РКТ-10608000-18/000056, РКТ-10608000-18/000057, РКТ-10608000-18/000058, РКТ-10608000-18/000059, РКТ-10608000-18/000060, РКТ-10608000-18/000061 по классификации товара.

21.06.2018 заинтересованным лицом принято решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, 29.06.2018 внесены соответствующие изменения в декларацию.

Не согласившись с указанными решениями, общество обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с настоящим заявлением.

В силу статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания арбитражным судом незаконными ненормативных актов и действий государственных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия их закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

С 01.07.2010 на территории Российской Федерации введён в действие Таможенный кодекс Таможенного союза (далее так же ТК ТС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 366 ТК ТС данный Кодекс применяется к отношениям, регулируемым таможенным законодательством таможенного союза и возникшим со дня вступления его в силу.

Пунктом 2 статьи 181 ТК ТС установлен перечень основных сведений, подлежащих указанию в декларации на товары в кодированном виде. К таким сведениям относятся сведения о товарах, в том числе сведения о классификационном коде товаров по ТН ВЭД ТС.

Положениями пунктов 1 - 3 статьи 52 ТК ТС предусмотрена классификация товаров по ТН ВЭД при их таможенном декларировании, в случае неверности которой таможенные органы вправе принимать решения по классификации.

Участники внешнеэкономической деятельности вправе ожидать, что осуществляемая в соответствии с ТН ВЭД классификация товаров, имеющая значение, в том числе для определения размера таможенных платежей, будет носить объективный, предсказуемый и прозрачный характер и не будет зависеть от усмотрения таможенных органов.

В связи с этим в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» указано, что обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться ОПИ, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 Таможенного кодекса решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной 7 власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

В соответствии с пунктом 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.06.1996 № 5 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением таможенного законодательства» определение позиции, к которой относится конкретный товар в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, в компетенцию арбитражного суда не входит. Поэтому, если арбитражным судом в ходе рассмотрения такого спора будет установлено, что классификация товаров произведена неправильно, он признает решение таможенного органа недействительным. Самостоятельно относить товары к соответствующим позициям Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности арбитражный суд не вправе.

Частью 1 статьи 51 ТК ТС определено, что товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Согласно Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации, являющихся неотъемлемой частью ТН ВЭД России (Постановление Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 718).

Положение о порядке применения ЕТН ВЭД утверждено решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке применения ТН ВЭД ТС вышестоящие классификационные группировки делятся в иерархическом порядке на подчинённые классификационные группировки. При этом в состав товарной позиции входят субпозиции, в состав субпозиции входят подсубпозиции.

Согласно пункту 3 указанного Положения субпозиции (подсубпозиции) на одном уровне - субпозиции или подсубпозиции, выделенные в рамках одной непосредственно вышестоящей классификационной группировки и имеющие одинаковое количество дефисов.

Из приведённых положений следует, что классификация товара в ТН ВЭД осуществляется путём последовательного определения в отношении этого товара сначала товарной позиции, затем в рамках этой товарной позиции - субпозиции, после чего в рамках выбранной субпозиции определяется подсубпозиция. При этом сравнению в рамках непосредственно вышестоящей классификационной группировки подлежат лишь субпозиции (подсубпозиции), имеющие одинаковое количество дефисов.

Согласно Единому таможенному тарифу Евразийского экономического союза, утверждённому Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54, классификация товаров осуществляется по Основным правилам интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

В силу Правила 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД. Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствии с положениями Правил 2-6, где это применимо.

Согласно Правилу 2(а) ОПИ ТН ВЭД любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершённом виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершённом виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершённого товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершённый товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершённый в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

В соответствии с Правилом 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а 8 также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей этого правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Обществом в Новокузнецкий таможенный пост Кемеровской таможни подана декларация на товары № 10608050/191217/0007302, в графе 31 которой заявлен товар «Автоматическая гидравлическая пилотная раздельная система управления силовой гидравликой механизированной крепи на 20-функций № 400 520 60 00-О 20 для механизированной крепи компании Glinik 21/45 ООО «Шахта Осинниковская». Поставляется в разобранном виде. Комплектация согласно прилагаемого технического паспорта.

ООО «ДАМС и ИЗЕНБЕРГ» классифицировало ввезённый товар по коду 9032810000 ТН ВЭД ЕАЭС: Приборы и устройства для автоматического регулирования или управления: - гидравлические или пневматические (ставка ввозной таможенной пошлины 0 %).

При этом, поскольку поставка товара осуществлялась в разобранном виде, декларантом было применено Правило 2 (а) ОПИ ТН ВЭД, в соответствии с которым товары, представленные в несобранном или разобранном виде, классифицируются в тех же товарных позициях, что и собранные изделия.

Кемеровская таможня посчитала, что в данном случае ввезён некомплектный товар, его части, в связи с чем в оспариваемых решениях спорный товар классифицирован заинтересованным лицом по разным кодам ТН ВЭД ЕАЭС применительно к каждой его части.

Как следует из материалов дела, в соответствии с контрактом от 15.02.2017, заключённым с фирмой «d & I GmbH & Co. KG» (Германия) заявителем приобретён товар - Автоматическая гидравлическая пилотная раздельная система управления силовой гидравликой механизированной крепи на 20-функций № 400 520 60 00-О 20 для механизированной крепи компании Glinik 21/45 ООО «Шахта Осинниковская» (в разобранном виде), стоимостью 555 000 Евро.

По мнению заинтересованного лица, согласно техническому паспорту автоматическая гидравлическая пилотная раздельная система управления силовой гидравликой, механизированной крепи на 20-функций № 400 520 60 00-О 20 для механизированной крепи компании Glinik 21/45 состоит из трёх устройств:

- пусковые устройства - это насосные станции;

- управляющее устройство – комбинация гидравлического оборудования;

- исполнительные устройства – силовая гидравлика секции механизированной крепи (гидроцилиндры, гидростойки, домкраты),

при этом заявителю поставлен, а третьим лицом в декларации заявлен товар, ввезённый в некомплектном виде, так как фактически пусковые и исполнительные устройства не ввезены.

Как пояснило заинтересованное лицо в письменном отзыве и представители заинтересованного лица в судебном заседании аппаратура гидравлической системы автоматического управления расходом и давлением рабочей жидкости составляет часть полностью укомплектованной автоматической гидравлической пилотной раздельной системы управления силовой гидравликой механизированной крепи и, следовательно, по спорной декларации поставлена только часть товара, не обладающая основными свойствами комплектного товара, что исключает применение Правила 2 (а) ОПИ ТН ВЭД. В связи с этим продекларированный товар нельзя рассматривать в качестве товара, классифицируемого по коду 9032 ТН ВЭД ЕАЭС, и части поставленного товара подлежат классификации в самостоятельных субпозициях.

Суд не может согласиться с указанной позицией заинтересованного лица по следующим причинам.

В материалы дела представлен паспорт на автоматическую гидравлическую пилотную раздельную систему управления силовой гидравликой механизированной крепи на 20-функций № 400 520 60 00-О 20 для механизированной крепи компании Glinik 21/45, а так же заключение специалиста – переводчика от 01.02.2019, относительно искажений, допущенных при переводе указанного паспорта с немецкого языка на русский.

В соответствии с паспортом (с учётом заключения специалиста – переводчика), автоматическая гидравлическая система управления силовой гидравликой (гидроцилиндрами) секции механизированной крепи служит для управления цилиндрами механизированной крепи для изменения её геометрии путём автоматического управления расходом и давлением рабочей жидкости (эмульсии). Применение автоматической гидравлической системы управления силовой гидравликой секции механизированной крепи позволяет автоматизировать процесс управления механизированной крепью. Принцип работы системы основан на автоматическом регулировании давления, скорости и направления потоков рабочей жидкости. Система сконструирована для приведения и удержания изменяющихся параметров рабочей жидкости (давления, скорости и направления потока) к требуемым величинам.

Аппаратура гидравлической системы автоматического управления расходом и давлением рабочей жидкости составляет часть полностью укомплектованной автоматической гидравлической системы управления механизированной крепью, состоящей из следующих устройств:

- пусковые устройства - это насосные станции;

- управляющее устройство - это комбинация гидравлического оборудования в соответствии со схемой (Приложение 1) и запрограммированным алгоритмом на 20 функций для автоматического управления гидроцилиндрами секции механизированной крепи, далее гидравлическая система для автоматического регулирования расходом и давлением рабочей жидкости. Автоматическая гидросистема представляет собой совокупность взаимосвязанных пилотных и силовых блоков управления, мультишлангов, клапанов (предохранительных, обратных, ИЛИ, орошения и т.д.), гидрозамков, дросселей, рукавов РВД, магистральных трубопроводов высокого и низкого давления, кранов высокого давления, коллекторов, форсунок и фильтров. Комплектация автоматической гидросистемы зависит от количества исполнительных устройств и количества необходимых функций для выполнения заложенного алгоритма работы. Включает устройства для измерения и контроля давления рабочей жидкости – манометры;

- исполнительные устройства – это силовая гидравлика секции механизированной крепи (гидроцилиндры: гидростойки, домкараты).

Таким образом, аппаратура гидравлической системы автоматического управления расходом и давлением рабочей жидкости (она же автоматическая гидравлическая пилотная раздельная система управления силовой гидравликой) представляет собой часть автоматической гидравлической системы управления механизированной крепью.

Как следует из дополнений к спорной декларации на товары и контракта от 15.02.2017 пусковые устройства (насосные станции), исполнительные устройства (гидростойки, домкраты), в объем поставки не включались и фактически поставлены не были.

Экспертиза для определения свойств поставленного оборудования таможенным органом не проводилась, исследование проводилось в соответствии с утратившей силу Инструкцией о порядке проведения исследования объектов и (или документов) при осуществлении таможенного контроля (Приказ ФТС России №1679 от 01.09.2014). Как следует из представленного в материалы дела исследования, вопросы таможенным органом ставились применительно ко всей системе управления механизированной крепью, а не управляющему устройству. Тем не менее, экспертом, выполнившим исследование, отмечено, «..клапаны, специально отрегулированные, входящие в блок управления каждого механизма секции крепи совместно с предохранительными клапанами и во взаимодействии с клапанами силового блока настроены таким образом, что бы обеспечивать автоматическое управление...» (приложение к письму от 22.02.2018).

Так же как следует из руководства по эксплуатации (стр.14-82) «… управление алгоритмом… производится путём приведения в действие соответствующей клавиши на управляющем блоке. Управляющий блок через мультишланг посредством гидравлической эмульсии выдаёт импульс на силовой блок. На силовом блоке открывается специально настроенный клапан, в зависимости от выбранного алгоритма работы системы, что приводит в действие блок управления (стройкой, домкратом передвижки, угловым цилиндром, выдвижным козырьком и др.)…. При работе системы осуществляется автоматический контроль от превышения номинального значения давления рабочей жидкости и расхода и движения потока рабочей жидкости между полостями гидроцилиндра….».

Таким образом, управляющее устройство представляет собой совокупность совместно работающих компонентов, подобранных определённым образом, обеспечивающих управление силовой гидравликой механизированной крепи путём воздействия на исполнительное устройство (домкраты, стойки и пр.).

При новом рассмотрении дела на обсуждение лиц, участвующих в деле, ставился вопрос о назначении судебной экспертизы, которые от её проведения отказались.

Вместе с тем, заинтересованным лицом проводилась таможенная экспертиза в отношении аналогичного товара - автоматической гидравлической пилотной раздельной системы управления силовой гидравликой, механизированной крепи на 18- функций № 400 520 60 00-А 18 для механизированной крепи компании Glinik 22/47. То обстоятельство, что товары являются аналогичными и различаются лишь количеством функций лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

Заключения таможенного эксперта в отношении указанного товара представлены в материалы дела.

В соответствии с заключением таможенного эксперта от 12.01.2018 товар, описанный в представленной документации, является системой для автоматического регулирования расхода, давления и других переменных параметров жидкостей, состоит из устройства для измерения регулируемой переменной, управляющего устройства, которое сравнивает измеряемую величину с нужным значением и включает исполнительное устройство.

Товар, описанный в представленной документации, «приводит контролируемый параметр к требуемой величине и удерживает его, стабилизируя от возмущений, постоянно измеряя действительную величину».

Товар, описанный в представленной документации, является автоматической «системой управления, включающей в свой состав клапаны, соединённые рукавами и шлангами».

Товар, описанный в представленной документации, является автоматической «системой управления, включающей в свой состав клапаны, соединённые рукавами и шлангами».

Таким образом, вопреки позиции заинтересованного лица в соответствии со спорной таможенной декларацией заявителем был ввезён комплектный товар - автоматическая гидравлическая пилотная раздельная система управления силовой гидравликой в разобранном виде. Ввоз всей автоматической гидравлической системы управления механизированной крепью, которую заинтересованное лицо поименовало САУК, не планировался и соответствующий товар не ввозился в связи с чем отсутствие в данном случае пускового и исполнительного устройства (элементов системы управления механизированной крепью, а не элементов системы управления силовой гидравликой) не свидетельствует о не комплектности ввезённого товара - автоматической гидравлической пилотной раздельной системы управления силовой гидравликой, в которой такие элементы паспорт не выделяет.

В связи с тем, что автоматическая гидравлическая пилотная раздельная система управления силовой гидравликой была поставлена в разобранном виде для классификации товара должно быть применено Правило 2(а) ОПИ ТН ВЭД, в соответствии с которым любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершённом виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершённом виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершённого товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершённый товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершённый в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде, что и было сделано заявителем при подаче таможенной декларации.

Согласно тексту товарной позиции 9032 81 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС в ней классифицируются: Приборы и устройства для автоматического регулирования или управления: - гидравлические или пневматические.

В соответствии с примечанием 7 в товарную позицию 9032 включаются только:

(а) приборы и устройства для автоматического регулирования расхода, уровня, давления или других переменных параметров жидкостей или газов или для автоматического регулирования температуры, независимо от того, основано или нет их действие на электрическом явлении, изменяющемся в соответствии с параметром, подлежащим регулированию, которые сконструированы для того, чтобы приводить этот параметр к требуемой величине и удерживать его, стабилизируя от возмущений, постоянно или периодически измеряя действительную величину; и

(б) автоматические регуляторы электрических величин и приборы или устройства для автоматического регулирования неэлектрических величин, действие которых основано на электрическом явлении, изменяющемся в зависимости от параметра, подлежащего регулированию, которые сконструированы для того, чтобы приводить этот параметр к требуемой величине и удерживать его, стабилизируя от возмущений, постоянно или периодически измеряя действительную величину.

В соответствии с примечанием к группе 9032 (приборы и устройства для автоматического регулирования или управления) аппаратура для автоматического управления для жидкостей или газов и аппаратура для автоматического управления температурой составляет часть полностью укомплектованных систем автоматического управления и состоит из следующих устройств:

(А) Устройство для измерения регулируемой переменной (давления или уровня в баке, температуры в помещении и т.д.); в некоторых случаях простое устройство, которое чувствительно к изменениям переменной (металлического или биметаллического стержня, камеры или сильфона, содержащего расширяющуюся жидкость, поплавка и т.д.), может быть использовано вместо измерительного устройства.

(Б) Управляющее устройство, которое сравнивает измеряемую величину с нужным значением и включает устройство, описанное в пункте (В) ниже.

(В) Пусковое, останавливающее или исполнительное устройство.

Аппаратура для автоматического управления для жидкостей или газов или для автоматического управления температурой согласно условиям примечания 7 (а) к данной группе состоит из этих трёх устройств, образующих единое целое, или в соответствии с примечанием 3 к данной группе - функциональный узел.

Некоторые приборы и аппаратура не содержат устройств, которые сравнивают измеряемую величину с нужным значением. Они непосредственно включаются переключателем, например, при достижении предварительно заданного значения.

Как усматривается из указанного описания, а так же из приводимых далее примеров таких устройств (регуляторы и контроллеры давления, регуляторы или контроллеры уровня для автоматического управления уровнем, регуляторы влажности, термостаты, используемые для автоматического управления температурой) к данной группе относятся приборы, которые поддерживают заданные параметры какого-либо показателя (температура, давление, влажность и пр.).

Вопреки доводам заинтересованного лица то обстоятельство, производится ли управление крепью пилотом или в автоматическом режиме не влияет на квалификацию системы как автоматической, поскольку как следует из руководства по эксплуатации и паспорта автоматической гидравлической пилотной раздельной системы управления силовой гидравликой принцип работы системы основан на автоматическом регулировании давления, скорости и направления потоков рабочей жидкости. Система сконструирована для приведения и удержания изменяющихся параметров рабочей жидкости (давления, скорости и направления потока) к требуемым величинам.

Таким образом, ввезённый товар полностью соответствует примечанию 7а к товарной позиции 9032, при этом не имеет правового значения тот факт, входят ли в состав товара клапаны, так как ни примечания, ни пояснения к группе 90 не исключают того, что клапаны не могут входить в состав приборов и устройств, относящихся к этой группе.

С учётом изложенного суд приходит к выводу об обоснованности требований заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, в связи с чем государственная пошлина включая государственную пошлину, уплаченную заявителем при подаче апелляционной жалобы, относится на заинтересованное лицо.

С учётом изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными решения Кемеровской таможни по классификации товара от 06.04.2018 №РКТ-10608000-18/000041, РКТ-10608000-18/000042, РКТ-10608000-18/000043, РКТ-10608000-18/000044, РКТ-10608000-18/000045, РКТ-10608000-18/000046, РКТ-10608000-18/000047, РКТ-10608000-18/000048, РКТ-10608000-18/000049, РКТ-10608000-18/000050, РКТ-10608000-18/000051, РКТ-10608000-18/000052, РКТ-10608000-18/000053, РКТ-10608000-18/000054, РКТ-10608000-18/000055, РКТ-10608000-18/000056, РКТ-10608000-18/000057, РКТ-10608000-18/000058, РКТ-10608000-18/000059, РКТ-10608000-18/000060, РКТ-10608000-18/000061.

Взыскать с Кемеровской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «ДАМС и ИЗЕНБЕРГ» 64 500 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Вернуть обществу с ограниченной ответственностью «ДАМС и ИЗЕНБЕРГ» из федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 3 000 руб., излишне уплаченную по платежному поручению №1229 от 29.10.2018.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Ю.Ф. Дружинина