Решение от 13 мая 2025 г. по делу № А41-13523/2025

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-13523/2025
14 мая 2025 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 08 апреля 2025 года

Полный текст решения изготовлен 14 мая 2025 года


Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Е.С. Криворучко ,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Н.А. Огнанесян,

рассмотрев в судебном заседании дело исковому заявлению Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области (ИНН <***>)

к ООО «УК АВГУСТ ЖКХ» (ИНН <***>)

об аннулировании лицензии от 23.04.2015 №050000145 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Московской области,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 паспорт, доверенность от 27.01.2025 №ПУ-14/2025, диплом,,

от заинтересованного лица – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Министерство по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области (далее – заявитель, Министерство) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ООО «УК АВГУСТ ЖКХ» (далее – заинтересованное лицо, Общество) с требованием об аннулировании лицензии от 23.04.2015 №050000145 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Московской области.

В предварительное судебное заседание, от сторон возражений против перехода в судебное заседание по существу спора и рассмотрении дела в отсутствие представителей, не поступало.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Арбитражный суд, руководствуясь ч.4 ст.137 АПК РФ признает дело подготовленным к судебному разбирательству по существу спора, завершает предварительное судебное заседание и одновременно начинает рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции по существу.

В судебном заседании представитель заявленные требования поддержал.

Дело рассмотрено в соответствии с нормами ст.ст. 121-123, 153, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в отсутствии представителя заинтереованного лица, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда http://kad.arbitr.ru/, не представивших возражений против рассмотрения спора в отсутствие представителя.

Заслушав представителя заявителя, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ. Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности, регулирует Федеральный закон от 04.05.2011 №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии с пунктом 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами.

Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление лицензионного контроля (ч. 3 ст. 192 ЖК РФ).

Согласно статье 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление лицензионного контроля.

Лицензия предоставляется сроком на пять лет и действует только на территории субъекта Российской Федерации, органом государственного жилищного надзора которого она выдана. Срок действия лицензии продлевается по истечении пяти лет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Лицензия не подлежит передаче третьим лицам.

Субъектом Российской Федерации создается постоянно действующая лицензионная комиссия для обеспечения деятельности органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в субъекте Российской Федерации (ч. 1 ст. 201 ЖК РФ).

Согласно ст. 3 Федерального закона №99-ФЗ лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в ч. 3 ст. 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, содержится в ст. 12 Федерального закона №99-ФЗ.

В силу п. 51 ч. 1 ст. 12 данного Закона лицензированию подлежит предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами.

Министерство является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, действующим на основании Положения о Государственной жилищной инспекции города Москвы, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 06.05.2024 № 429-ПП. (далее - Положение) по лицензионному контролю за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с абзацем 4 подпункта 29 пункта 12 Положения, в целях осуществления своих полномочий Министерство имеет право обращаться в суд с заявлением об аннулировании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии со статьей 199 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) - лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления органа государственного жилищного надзора об аннулировании лицензии.

Указанное заявление подается в суд на основании решения лицензионной комиссии, в том числе в связи с исключением из реестра лицензий субъекта Российской Федерации по основаниям, указанным в частях 5-5.4 статьи 198 ЖК РФ, сведений о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых составляет пятнадцать и более процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат в течение календарного года, предшествующего дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд.

Согласно части 4 статьи 195 ЖК РФ сведения, содержащиеся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации, являются открытыми, общедоступными и подлежат размещению в государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России от 30.12.2014 №934/пр «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.

Постановлением Губернатора Московской области от 10.12.2014 №271-ПГ, создана лицензионная комиссия по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в Московской области и утверждено Положение о лицензионной комиссии московской области по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в Московской области.

ООО «УК Август ЖКХ» предоставлена лицензия от 23.04.2015 № 050000145 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Московской области.

Распоряжением Министерства от 23.01.2025 № 8-Р «Об исключении сведений о многоквартирных домах из реестра лицензий Московской области» принято решение об исключении сведений из реестра лицензий Московской области о лицензиате ООО «УК Август ЖКХ» предоставлена (ИНН <***>), осуществляющей предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами по адресам:

1) <...>;

2) <...>;

3) Московская область, г.о. Подольск, мкр. Кузнечики, 65-летия Победы б-р, д. 12;

4) Московская область, г.о. Подольск, мкр. Кузнечики мкр, Флотский проезд, д. 11;

5) <...>.

Согласно ч. 5.4 ст. 198 ЖК РФ, в случае вступления в законную силу решения суда о признании лицензиата банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" по решению органа государственного жилищного надзора из реестра лицензий субъекта Российской Федерации исключаются сведения обо всех многоквартирных домах, в отношении которых лицензиат осуществляет деятельность по управлению.

В соответствии с ч. 5.4. ст. 198 ЖК РФ, Постановлением Правительства Московской области от 02.07.2023 № 485/27 «Об утверждении Порядка осуществления государственного жилищного  надзора на территории Московской области и Положения о Минчистоты Московской области на основании решения Арбитражного суда Московской области от 13.10.2024 по делу № А41-2494/23 о признании лицензиата несостоятельным (банкротом) исключены из реестра лицензий Московской области сведения об осуществлении ООО «УК Август ЖКХ» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно части 2 статьи 199 ЖК РФ основанием для рассмотрения лицензионной комиссией субъекта Российской Федерации вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии является исключение из реестра лицензий Московской области по основаниям, указанным в части 5 – 5.4 статьи 198 ЖК РФ, сведений о МКД, общая площадь помещений в которых составляет пятнадцать и более процентов от общей площади помещений в МКД, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат в течение календарного года, предшествующего дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд, а также отсутствие в течение шести месяцев в реестре лицензий субъекта Российской Федерации сведений о МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

На основании вышеизложенного, лицензионной комиссией по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в Московской области, протоколом от 13.01.2025 №180, принято решение об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Московской области предоставленной ООО «УК Август ЖКХ», в связи с исключением по основанию, указанному в части 5.4 статьи 198 ЖК РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований и необходимости аннулирования лицензии от 23.04.2015 № 050000145, предоставленнойООО «УК Август ЖКХ».

На основании вышеизложенного Арбитражный суд Московской области полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

При решении вопроса о судебных расходах суд исходит из того, что заявитель в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с заявлением в связи с чем, государственная пошлина относится на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,-

РЕШИЛ:

Аннулировать лицензию от 23.04.2015 № 050000145 на  осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Московской области предоставленную ООО «УК АВГУСТ ЖКХ» (ИНН <***>).

Взыскать с ООО «УК АВГУСТ ЖКХ» (ИНН <***>) в пользу федерального бюджета судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 50 000 руб.


Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия.


Судья                                                                                                                      Е.С. Криворучко