Решение от 10 октября 2022 г. по делу № А46-11494/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-11494/2022
10 октября 2022 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 10 октября 2022 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью «Парус» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительными пунктов 6, 7, 8, 9 предписания Федерального государственного казенного учреждения «1026 центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны Российской Федерации №184 от 11.05.2022,

при участии в заседании суда:

от общества с ограниченной ответственностью «Парус» - ФИО2 (паспорт, доверенность от 01.10.2022 сроком действия 1 год, диплом),

от Федерального государственного казенного учреждения «1026 центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны Российской Федерации – руководитель ФИО3 (доверенность от 26.05.2021 сроком действия 3 года, выписка из приказа № 174 от 27.10.2016), ФИО4 (доверенность от 08.11.2021, удостоверение),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Парус» (далее также – заявитель, Общество, ООО «Парус») обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании недействительными пунктов 6, 7, 8, 9 предписания Федерального государственного казенного учреждения «1026 центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны Российской Федерации (далее также – заинтересованное лицо, Учреждение, ФГКУ «1026 ЦГСЭН» МО РФ) должностного лица. уполномоченного осуществлять санитарно-эпидемиологический надзор №184 от 11.05.2022.

Определением Арбитражного суда Омской области от 25.07.2022 заявление принято, назначено к рассмотрению, возбуждено производство по делу № А46-11494/2022.

Определением Арбитражного суда Омской области от 22.08.2022 назначено судебное разбирательство по делу.

В заседании суда заявителем требование поддержано по мотивам, приведенным в заявлении, заинтересованным лицом – не признано по доводам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Специалистами центра (государственного санитарно - эпидемиологического надзора, территориальный, г. Омск) Федерального государственного казенного учреждения «1026 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны Российской Федерации с 11 апреля по 11 мая 2022 года проведено эпидемиологическое расследование в отношении общества с ограниченной ответственностью «Парус» на объекте по адресу: Омская область, г. Омск, <...>, столовая № 36/55-1.

По итогам эпидемиологического расследования составлен акт эпидемиологического расследования № 25 от 11.05.2022, выдано Предписание № 184 от 11.05.2022 должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Полагая, что указанное предписание в части пунктов 6, 7, 8, 9 его резолютивной части не соответствует действующему законодательству, нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, ООО «Парус» обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суд не усматривает основания для удовлетворения требований заявителя в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2, 3 статьи 201 АПК РФ, пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для признания судом решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отсутствие, а также недоказанность хотя бы одного из названных условий служит основанием для оставления заявления без удовлетворения.

Названной совокупности условий судом в данном случае не установлено.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В пункте 1 статьи 2 Закона № 52-ФЗ установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Статьей 11 Закона № 52-ФЗ предусмотрена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу частей 1, 3 статьи 39 Закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 42. Закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания и иные виды оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований могут проводиться должностными лицами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, и экспертами, аттестованными в установленном Правительством Российской Федерации порядке, в целях установления причин и условий возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и оценки последствий возникновения и распространения таких заболеваний (отравлений).

Согласно абз. 1 части 2 статьи 50 Закона № 52-ФЗ, при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

Из заявления следует, что заявитель не согласен с пунктами 6, 7, 8 и 9 резолютивной части предписания Федерального государственного казенного учреждения «1026 центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны Российской Федерации №184 от 11.05.2022.

Пунктом 6 Предписания на Общество возложена обязанность в соответствии ч. 1 ст. 17 Закона № 52-ФЗ, п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п.п.8 п. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее ТР ТС 021/2011) осуществлять качественную влажную уборку и дезинфекцию поверхностей в производственных помещениях, технологического оборудования и инвентаря, срок ежедневно, постоянно.

Настаивая на незаконности названного пункта предписания, заявитель, по существу не оспаривая наличие вменяемого нарушения, указывает на неисполнимость предписания в части пункта 6, ввиду некорректной формулировки, возлагающей обязанность постоянно осуществлять качественную влажную уборку и дезинфекцию поверхностей в производственных помещениях, технологического оборудования и инвентаря, в то время как оказание услуг по питанию в интересах войсковой части 64712 Обществом ограничено сроком оказания услуг (согласно пункта 11.1 Договор действует до 1 апреля 2025 года) и после истечения срока действия Договора оказания услуг или его досрочного расторжения столовая № 36/55-1 будет возвращена заказчику и возможность осуществлять уборку будет утрачена.

Данные доводы суд находит несостоятельными, поскольку толкование предписания необходимо осуществлять с учетом заключенного Обществом договора и срока его действия, в том числе с учетом его постоянного продления.

В то же время, несоответствия данного пункта требованиям закона суд не усмотрел, а именно.

Согласно п.2.18. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования.

Данные выводы следуют также и из ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»:

ст. 10 Обеспечение безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации

п. 3 для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры:

пп. 8 содержание производственных помещений, технологических оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции;

Как указано выше, в соответствии со статьей 11 Закона № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Соответственно при прекращении ими соответствующей деятельности, прекращается и обязанность по соблюдению тех или иных требований санитарного законодательства. Очевидно, что при прекращении оказания ООО «Парус» услуг по питанию военнослужащих вследствие истечения срока договора или досрочного расторжения Министерством обороны РФ рассматриваемого договора в связи с грубыми нарушениями исполнителем норм санитарного законодательства, ставящими под угрозу здоровье военнослужащих, ООО «Парус» не будет обязано исполнять соответствующие санитарные нормы.

Установленный в предписании срок исполнения «ежедневно», «постоянно», с учетом характера выявленного нарушения обязывает ООО «Парус» с момента получения предписания приступить к его исполнению и соблюдать требования действующего законодательства постоянно, а не только устранить его один раз к определенному времени.

В данной связи неопределенность содержащихся пункте 6 предписания формулировок, равно как и их неисполнимость, судом не установлена.

Пунктом 7 Предписания на Общество возложена обязанность в соответствии п. 7.1.4. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - организовать отбор суточной пробы от каждой партии приготовленной пищевой продукции по норме № 5 (лечебный паек), ответственным работником ООО «Парус» под руководством медицинского работника медицинской роты, срок с 11.05.2022, далее постоянно.

Не соглашаясь с названным пунктом предписания, заявитель указывает, что требования п.7.1.4. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 не распространяются на деятельность ООО «Парус» по оказанию услуг по питанию военнослужащих войсковой части 12739, поскольку в силу названного пункта СанПиН отбор пробы должен производиться назначенным ответственным лицом медицинской организации в специально выделенные обеззараженные и промаркированные плотно закрывающиеся емкости - отдельно каждое блюдо или кулинарное изделие. Вместе с тем ни ООО «Парус», ни войсковая часть 12739 не являются медицинскими организациями.

Из материалов дела следует, что в составе ФКУ «Войсковая часть 64712» имеется подразделение - медицинская рота, в состав которой входит госпитальный взвод на 50 койко- мест. ООО «Парус» оказывает услуги по организации питания военнослужащим ФКУ «Войсковая часть 64712» по Договору №ОП-22-17 от 27.12.2021, заключенному с АО «Военторг» в целях исполнения государственного контракта от 27.12.2021 № 271221/ВП на «Оказание услуг по организации питания для нужд МО РФ в 2022-2024 г.г. в столовой № 36/55-1. Питание - трехразовое горячее по норме № 1 (общевойсковой паек) и норме № 5 (лечебный паек).

В целях контроля за качеством и безопасностью приготовленной пищевой продукции на пищеблоках медицинской организации должна отбираться суточная проба от каждой партии приготовленной пищевой продукции (п.7.1.4. СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Как верно отмечено заявителем, отбор суточной пробы должен проводиться назначенным ответственным лицом медицинской организации в специально выделенные обеззараженные и промаркированные плотно закрывающиеся ёмкости - отдельно каждое блюдо или кулинарное изделие. Холодные закуски, первые блюда, гарниры и напитки (третьи блюда) должны отбираться в количестве не менее 100 г. Порционные кулинарные изделия должны оставляться поштучно, целиком (в объеме одной порции). Суточные пробы должны храниться не менее 48 часов с момента окончания срока реализации блюд в специально отведенном холодильнике либо специально отведенном в холодильнике месте при температуре от +2°С до +6°С.

При заключении медицинской организацией договора со сторонней организацией на приготовление готовой пищевой продукции отбор и хранение суточной пробы должно проводиться ответственным работником этой сторонней организации под руководством медицинского работника медицинской организации.

В статье 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определено:

- медицинская деятельность - профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях;

- медицинская организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, предоставленной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

В данной связи, учитывая, что ФКУ «Войсковая часть 64712» наряду с основной деятельностью осуществляет медицинскую деятельность, на нее в силу вышеуказанного прямого указание Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» распространяются положения данного Федерального закона, регулирующие деятельность медицинских организаций в части, касающейся медицинской деятельности.

Согласно «Положению о структурном подразделении столовая №36/55-1 ООО «Парус» 2017 г. раздел 2 «Цели и виды деятельности подразделения» (п.2.2.) для достижения своих целей Подразделение, руководствуясь законодательством, а в необходимых случаях - на основе лицензий, выданных Обществу, осуществляет деятельность в следующих основных направлениях: «b» - Обеспечение питанием военнослужащих, находящихся на излечении в медицинских подразделениях Получателя услуг.

С учетом изложенного, доводы ООО «Парус» о том, что нормы СанПиН не распространяются на деятельность Общества по оказанию услуг по питанию военнослужащих несостоятельны.

По убеждению суда, существо нарушения состоит в том, что Общество, оказывая услуги по обеспечению питанием находящихся на излечении, не осуществляло отбор продукции и не передавало ее на исследование в медицинскую роту.


Оспариваемый заявителем 8 пункт предписания возлагает на ООО «Парус» в соответствие п.п.1: п.5. ст.14. гл. 3 ТР ТС 021/2011, ст. 130. «Руководство по организации питания личного состава в ВС РФ» - устранить дефекты напольной плитки в производственных цехах в столовой, срок до 19.05.2022г.

ООО «Парус» полагает пункт 8 предписания также неисполнимым и возлагает обязанности по содержанию помещений, по укомплектованию необходимым оборудованием, проведению ремонта помещений Объектов оказания услуг в отсутствие согласования таких обязанностей в Договоре оказания услуг по организации питания военнослужащим.

Согласно п.п.1. п.5. ст.14. гл. 3 ТР ТС 021/2011 - части производственных помещений, в которых осуществляется производство должны соответствовать следующим требованиям (изготовление) пищевой продукции - поверхности полов должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, быть доступными для проведения мытья и, при необходимости, дезинфекции, а также их надлежащего дренажа.

Статьей 130 «Руководства по организации питания личного состава в Вооруженных Силах Российской Федерации» от 26.12.2019 № 1215 определено, что полы в производственных помещениях устраиваются покрытие бетонные с мраморной крошкой, мозаичные или покрываются керамической плиткой или полиуретановым наливным покрытием. Полы могут быть горизонтальные или с уклоном в сторону приёмного трапа канализации. Для обеспечения ровной поверхности пола и уменьшения количества сливных трапов в горячем цехе вдоль технологических линий размещаются лотки глубиной 10,14,20 см и шириной 20 и 30 см, которые покрываются сверху решётками заподлицо с полом. Дно лотка устраивается с уклоном к трапам.

В соответствии с п. 1.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Пунктом 1.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 определено, что настоящие Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению.

Внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений (п. 2.16. СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Вместе с тем согласно акту эпидемиологического расследования № 25 от 11.05.2022 проверкой установлено, что в нарушение названных обязательных санитарно-эпидемиологических правил в помещении столовой № 36/55-1 - нежилое здание, находящееся на территории войсковой части 64712, по адресу: г. Омск, <...> на поверхности полов имеются участки отсутствия элементов напольной плитки, что не обеспечивает ровную поверхность пола и доступность для проведения качественного мытья и дезинфекции, а также надлежащего дренажа.

Из материалов дела следует, что помещение столовой № 36/55-1 передано ООО «Парус» 29.12.2021 по акту приема-передачи недвижимого имущества, принято им без нареканий к состоянию помещения и ООО «Парус» приступило к осуществлению деятельности по оказанию услуг по организации питания военнослужащим.

Таким образом, на момент проверки рассматриваемое здание на законном основании находилось во владении и пользовании ООО «Парус» и в этом здании оно осуществляло деятельность с нарушением санитарных норм.

В соответствии с п. 3.2.5 договора от 27.12.2021 № ОП-22-17 «на оказание услуг по питанию для нужд Министерства обороны Российской Федерации в 2021-2024 годах» исполнитель услуг, то есть ООО «Парус» обязан приостановить оказание Услуг в случае обнаружения независящих от Исполнителя обстоятельств, которые могут оказать негативное влияние на качество оказываемых Услуг и сообщить об этом Заказчику в течение 1 (одного) дня после приостановления оказания Услуг.

То есть в данном случае ООО «Парус» должно было проинформировать Заказчика о дефектах напольной плитки в производственных помещениях столовой.

Вместе с тем документов, подтверждающих информирование Заказчика о данных дефектах, материалы дела не содержат.

Равно как и не содержат доказательств того, что помещение столовой в момент его передачи 29.12.2021 не соответствовало санитарным нормам и ООО «Парус» информировало об этом заказчика. Напротив, как указывалось выше, здание столовой принято ООО «Парус» без нареканий.

Ссылка ООО «Парус» НАТО обстоятельство, что Обществом неоднократно направлялись письма в адрес Заказчика о необходимости устранения дефектов (в частности, повреждения напольной плитки), судом во внимание не приняты, поскольку данная переписка имела место либо после выдачи оспариваемого предписания, либо до заключения договора от 29.12.2021.

Более того, предметом спора является законность выданного предписания. При этом факт направления в адрес Заказчика претензии относительно необходимости устранения цельности пола и неисполнение Заказчиком данных претензий не влияет на законность (незаконность) выданного предписания. Названные обстоятельства могту быть учтены лишь при назначении административного наказания за неисполнение предписания.

В данной связи суд находит пункт 8 предписания № 184 от 11.05.2022 исполнимым и соответствующим закону.

Оспариваемым 9 пунктом предписания № 184 от 11.05.2022 на ООО «Парус» в соответствии с п. 1 Приказа № 29Н от 28.01.2021 «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры», раздел ᴠɪ п. 23, п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, частью 1 статьи 17, частью 1 статьи 29, статьями 34, 35 Закона № 52-ФЗ организовать своевременное прохождение периодического медицинского осмотра работниками столовой, наличие данных о проведении вакцинации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По мнению ООО «Парус» названный пункт предписания неисполним, ввиду отсутствия четки и конкретных указаний мероприятий, которые должны быть исполнены.

Согласно п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации (п.1. Приказа №29н от 28.01.2021 «Об утверждении порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвёртой статьи 213 Трудового Кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний у осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные, предварительные и периодические медицинские осмотры» приложение, раздел VI, п.23).

Данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету медицинскими организациями государственной и муниципальной - систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (часть 5 статьи 34 Закона № 52-ФЗ).

В соответствии со статьей 35 Закона № 52-ФЗ профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Согласно п. 62. СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" - данные о прохождении медицинских осмотров, наряду с информацией об обязательных прививках для профессиональных и (или) возрастных групп населения подлежат внесению в медицинскую документацию, сертификаты профилактических прививок, личные медицинские книжки и учету в медицинских организациях, осуществляющих медицинское обслуживание работников, а также в органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Форма личной медицинской книжки утверждена приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 20.05.2005 № 402 «О личной медицинской книжке и санитарном паспорте» и оформляется на специальных бланках защищенной полиграфической продукции. В бланке личной медицинской книжке имеются соответствующие разделы для учета профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, пройденных предварительных и периодических медицинских осмотров. Отдельный раздел IV «Отметки о профилактических прививках» отведен для внесения данных о проведенных вакцинациях. Личная медицинская книжка является документом строгой отчетности, защищенной от подделок полиграфической продукции.

Согласно акту эпидемиологического расследования № 25 от 11.05.2022 проверкой выявлено, что в личной медицинской книжке повара ФИО5 интервал между прохождением периодического медицинского осмотра составил более одного года (допущена к работе 04.05.2022, предыдущий допуск к работе 09.04.2021). В личной медицинской книжке мойщика посуды ФИО6 данные о проведении вакцинации, в соответствии с законодательством Российской Федерации (дифтерии, столбняка, вирусного гепатита В) отсутствуют, в представленной копии сертификата профилактических прививок данных о вакцинации против вирусного гепатита В нет.

Не представлены к проверке за весь период эпидемиологического расследования личные медицинские книжки работника столовой ФИО7, ФИО8

При проверке 22.04.2022 личных медицинских книжек работников столовой №36/55-1 в личной медицинской книжке повара ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р. выявлены несоответствия данных о профилактических прививках против дифтерии, столбняка (АДС-м), вирусного гепатита В, кори вписанных в личной медицинской книжке и данных об этих же прививках в копиях отдельных листов из сертификата профилактических прививок.

В оригинале личной медицинской книжки ФИО9 указаны данные АДС-м - 21.11.2011 (т.е. не проведена своевременно 1 раз в 10 лет очередная ревакцинация), прививки против вирусного гепатита В - 20.10.2009, 20.11.2009, 22.04.2010; ревакцинация кори: 17.07.06, а в копии сертификата профилактических прививок, скрепленных степлером отдельных листов иные даты прививок: АДС-м - 1.10.03 и 19.01.16. прививки против вирусного гепатита В -19.01.16, 24.03.16, 01.09.16. Данных о прививке против кори в копии сертификата профилактических прививок отсутствуют.

Материалами дела, в том числе содержанием акта проверки, подтверждаются и заявителем документально не опровергнуты нарушения, выявленные в ходе плановой выездной проверки, установленные пунктом 9 оспариваемого предписания.

Доказательства, свидетельствующие о соблюдении заявителем требований санитарно-эпидемиологического законодательства, об устранение нарушений которых указывается Управлением в приведенном пункте предписания, в материалах дела отсутствуют и не представлены Обществом.

Следует отметить, что предписание об устранении нарушений представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций.

Предписание должно содержать четкую формулировку относительно конкретных действий, которые необходимо совершить заявителю, и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения.

Вопреки позиции заявителя с учетом ссылки в оспариваемом пункте № 9 предписания на соответствующие нормы закона, неисполнимости и неясности оспариваемого пункта предписания суд не усматривает.

Неопределенность содержащихся в оспариваемых пунктах № 6, 7, 8, 9 предписания формулировок, равно как и их неисполнимость, судом при рассмотрении дела не установлена.

Учитывая совокупность приведенных выше обстоятельств, суд к выводу о том, что действия уполномоченного органа по вынесению предписания №184 от 11.05.2022 являются законными, направленными на соблюдение норм санитарного законодательства и предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Отказ в удовлетворении требований влечет отнесение на заявителя судебные расходы по оплате государственной пошлины по правилам статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 АПК РФ, именем РФ, суд

РЕШИЛ:

заявление общества с ограниченной ответственностью «Парус» о признании недействительными пунктов 6, 7, 8, 9 предписания Федерального государственного казенного учреждения «1026 центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны Российской Федерации №184 от 11.05.2022, оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи, размещенных в «Картотеке арбитражных дел», содержится в нижнем колонтитуле на первой странице определений суда по делу. Для реализации ограниченного доступа к оригиналу судебного акта необходима регистрация на портале государственных услуг.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что в соответствии с частью 1 статьи 122, частью 1 статьи 177, частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации последующие судебные акты по делу, в том числе итоговые, на бумажном носителе участникам арбитражного процесса не направляются, а предоставляются в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью судьи, посредством их размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (информационная система «Картотека арбитражных дел») в режиме ограниченного доступа по указанному в определениях коду.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья С.Г. Захарцева