Решение от 9 ноября 2017 г. по делу № А19-9078/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99.

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, 664011, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761.

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-9078/2017

«09» ноября 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 01.11.2017 года. Решение в полном объеме изготовлено 09.11.2017 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Гурьянова О.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по иску ЗАКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «ИРКУТСКЛЕССТРОЙ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664031, <...>)

к МЕЖРЕГИОНАЛЬНОМУ ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ И ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 664025, <...>)

об обязании изъятия имущества

при участии в заседании:

от истца: ФИО2 - представитель по доверенности от 29.09.2016г., паспорт; ФИО3 – представитель по доверенности от 09.01.2017г. №1, паспорт; ФИО4 – представитель по доверенности от 04.10.2017 № 14, паспорт;

от ответчика: ФИО5 – представитель по доверенности от 01.08.2017г. № ШЕА – 38/8993, паспорт.

установил:

ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «ИРКУТСКЛЕССТРОЙ» (далее – истец, ЗАО «ИРКУТСКЛЕССТРОЙ») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – ответчик) об обязании вынести решения об изъятии в пользу государственных и/или муниципальных нужд жилых помещений, находящихся в здании - Общежития расположенного по адресу: <...> и д. 7А, а так же части земельного участка с кадастровым номером 38:36:000022:0170, расположенного по адресу: <...>, пропорционально доли изъятых жилых помещений.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на положения ст. 32 Жилищного кодекса РФ, указал, что имеются все правовые основания для удовлетворения требований, поскольку, как полагает истец Государством – Российской Федерацией были предоставлены ему в собственность спорные помещения за плату, посредством выкупа акций доли участия Государства в обществе. Вместе с тем, как указал истец, Государство с 2010 года осуществляет регистрационные действия (ФРС) посредством вынесения решений судебных инстанций по изъятию жилых помещений у ЗАО «ИРКУТСКЛЕССТРОЙ», следовательно, Территориальное управление Росимущества в Иркутской области обязано составлять акт об изъятии в пользу государства помещений и/или всего здания, выносить соответствующее распоряжение об этом и компенсировать рыночную стоимость всего изъятого недвижимого имущества для государственных и/или муниципальных нужд.

Ответчик не согласился с заявленными требованиями, указал, что не является правопреемником Иркутского территориального агентства Государственного комитета РФ по управлению государственным имуществом. По существу заявленных требований ответчик указал, что ссылка на ст. 32 Гражданского кодекса РФ является необоснованной, так как данная статья регламентирует изъятие жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных и/или муниципальных нужд, что в данном случае не происходило.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

На основании приказа Федерального агентства по управлению государственным имуществом № 454 от 16.12.2016 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области реорганизовано в форме присоединения к нему Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением арбитражного суда правоотношении (реорганизация, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и в других случаях) суд производит замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым, в соответствии с ч. 1 ст. 48 Арбитражного процессуального кодекса РФ, произвести в порядке правопреемства замену ответчика - ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ его правопреемником – МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫМ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМ УПРАВЛЕНИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ И ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ.

В соответствии с Положением, утверждённым приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 16 декабря 2016 г. N 454 МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ И ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ наделено правом на изъятие имущества, в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации. В связи с чем, суд пришел к выводу, что истцом верно определен статус МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ И ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ как ответчика по настоящему делу.

29.09.1993 Иркутским территориальным агентством Государственного Комитета РФ по управлению государственным имуществом было вынесено Распоряжение № 617/АК «Об утверждении плана приватизации и преобразовании головного государственного промышленно-строительного предприятия «Иркутсклесстрой» в акционерное общество открытого типа, а также Распоряжение № 56/АК от 14.02.1994 «О внесении дополнений в план приватизации головного государственного промышленно-строительного предприятия «Иркутсклесстрой». В план приватизации вошел учебный комбинат, состоящий из двух зданий: жилое 5-ти этажное кирпичное здание УКК, общей площадью 3 687,90 кв.м.. расположенное по адресу: <...>; пристрой к УКК (общежитие) - жилое 5-ти этажное кирпичное здание, общей площадью 3 604,40 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Приватизация была проведена в соответствии со ст. 15 Законом РФ от 03 июля 1991г. № 1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ», в которой предусмотрено, что приватизация государственных и муниципальных предприятий путем их купли-продажи по конкурсу или на аукционе, посредством продажи долей (акций) в капитале предприятия, а также путем выкупа имущества предприятия, сданного в аренду полностью или частично.

В соответствии с договором купли-продажи акций АО «Иркутсклесстрой» № 376 от 22.02.1994 и протоколом № 180/2 от 22.04.1994 об итогах специализированного чекового аукциона, акционеры выкупили у Фонда областной собственности акции равной доли участия Государства в Обществе - АО «Иркутсклесстрой». Кроме того п. 2.1.1. договора № 376 от 22.02.1994, предусмотрена продажа акций в соответствии с Распоряжением № 617/АК Территориального агентства ГКИ Иркутской области от 29.09.1993 и дополнением к плану приватизации, утвержденным Распоряжением Территориального агентства ГКИ Иркутской области № 56/АК от 14.02.1994.

Преобразованное в соответствии с распоряжением № 617 в АООТ «Иркутсклесстрой» предприятие было зарегистрировано 19.10.1993 в Администрации Октябрьского района г. Иркутска. Решением Регистрационной палаты Администрации г. Иркутска № 0731-ИРП от 13.05.1996 зарегистрированы изменения в учредительные документы АООТ «Иркутсклесстрой» - новое наименование: ОАО «Иркутсклесстрой». В 1999 ОАО «Иркутсклесстрой» преобразован в ЗАО «Иркутсклесстрой».

В настоящее время указанные объекты недвижимости принадлежат ЗАО «Иркутсклесстрой» на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 31А № 0159453, выданное 19.03.2001 и включены в уставный капитал ЗАО «Иркутсклесстрой».

Как указал истец и следует из материалов дела, с 2010 года по настоящее время в результате действий физических лиц посредством обращения в судебные органы с требованиями к ЗАО «Иркутсклесстрой» о признании права собственности в отношении комнат и жилых помещений, находящихся в общежитиях и занимаемые гражданами, в порядке приватизации, были вынесены судебные решения Октябрьским районным судом г. Иркутска, уже вступившие в законную силу, о признании права собственности за заявителями (физическими лицами) в порядке приватизации жилищного фонда в отношении спорных помещений. Таким образом, как полагает истец, судебные инстанции, действуя от имени Российской Федерации, фактически изъяли у истца спорные жилые помещения без установления компенсации Государством их рыночной стоимости ЗАО «Иркутсклесстрой» для исполнения государством своих обязательств по предоставлению гражданам жилых помещений в порядке приватизации предусмотренной ст. 40 Конституции РФ.

Письмом от 16.02.2017 истец обратился к ответчику с заявлением о передачи (изъятии) недвижимого имущества в пользу государства спорных жилых помещений и компенсации рыночной стоимости изъятого недвижимого имущества. Письмом от 29.03.2017 № ШЕА-38/3473 истцу было отказано в удовлетворении заявления в связи с отсутствием правовых оснований.

Данный отказ явился основанием для обращения истца в суд с иском об обязании ответчика вынести решения об изъятии в пользу государственных и/или муниципальных нужд жилых помещений, находящихся в здании - Общежития расположенного по адресу: <...> и д. 7А, а так же части земельного участка с кадастровым номером 38:36:000022:0170, расположенного по адресу: <...>, пропорционально доли изъятых жилых помещений.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд пришел к следующим выводам.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на положения ст. 32 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с п. 1 которой, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Таким образом, данная статья регламентирует изъятие жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Пи этом, как следует из смысла указанной нормы, изъятие жилого помещения является следствием изъятия соответствующего земельного участка.

Вместе с тем, как пояснил ответчик и как следует из материалов дела, изъятие земельного участка, на котором находятся спорные жилые помещения, для государственных или муниципальных нужд не производилось. Необходимость изъятие земельного участка, на котором находятся спорные жилые помещения, для государственных или муниципальных отсутствует. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Отчуждение зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, находящихся на изымаемом для государственных или муниципальных нужд земельном участке, либо помещений или машино-мест, расположенных в таких зданиях, сооружениях (за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемом земельном участке не противоречит цели изъятия), осуществляется в связи с изъятием земельного участка, на котором расположены такие здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (п. 1 ст. 239.2 Гражданского кодекса РФ).

В силу п. 3 ст. 239.2 Гражданского кодекса РФ, п. 2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со ст. 44 Земельного кодекса РФ право собственности на земельный участок прекращается при отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 239 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо ввиду ненадлежащего использования земли невозможно без прекращения права собственности на здания, сооружения или другое недвижимое имущество, находящиеся на данном участке, это имущество может быть изъято у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов в порядке, предусмотренном соответственно ст.ст. 279 - 282 и 284 - 286 Гражданского кодекса РФ.

Таким образом, порядок выкупа земельного участка у его собственника для государственных или муниципальных нужд; порядок определения выкупной цены земельного участка, выкупаемого для государственных или муниципальных нужд; порядок прекращения прав владения и пользования земельным участком при его изъятии для государственных или муниципальных нужд, права собственника земельного участка, подлежащего выкупу для государственных или муниципальных нужд, устанавливаются гражданским законодательством.

В соответствии со ст. 279 Гражданского кодекса РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В соответствии со ст. 49 Земельного кодекса РФ, изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным с:

1) выполнением международных договоров Российской Федерации;

2) строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов: объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения; объекты использования атомной энергии; объекты обороны страны и безопасности государства, в том числе инженерно-технические сооружения, линии связи и коммуникации, возведенные в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации; объекты федерального транспорта, объекты связи федерального значения, а также объекты транспорта, объекты связи регионального значения, объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования; объекты, обеспечивающие космическую деятельность; линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий; объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения; автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения;

3) иными основаниями, предусмотренными федеральными законами.

Таким образом, из анализа данной статьи следует, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных с размещением объектов государственного или муниципального значения, при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов.

Однако суд считает, что основания изъятия в пользу государства жилых помещений и части земельного участка с кадастровым номером 38:36:00022:179 (судебные акты в пользу физических лиц, о признании права собственности на спорные жилые помещения в порядке приватизации) не относятся к случаям, предусмотренным ст. 49 Земельного кодекса РФ.

Федеральными законами такое основание изъятия части земельного участка и нежилых помещений, указанное истцом, не предусмотрено.

Кроме того, п 1.ст. 6 Конвенции прав человека и основных свобод, предусмотрено, что решение суда должно быть исполнимым и производство по каждому делу заканчиваться исполнением решения суда.

В соответствии ст. 182 Арбитражного процессуального кодекса РФ решение арбитражного суда производится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.

Из содержания указанной нормы также следует, что принимаемое судом решение должно быть исполнимым и направлен на восстановление нарушенных прав заявителя.

Пунктом 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ установлены основные принципы земельного законодательства, в том числе, принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Поскольку в данном случае право собственности на спорное имущество (жилые помещения и соответствующую часть земельного участка) зарегистрировано в установленном порядке за физическими лицами, то изъять у истца это имущество, которое ему уже не принадлежит, в целях его последующей передачи физическим лицам, которым оно уже принадлежит, в порядке исполнения судебного акта, не представляется возможным.

Таким образом, суд считает, что в данном случае, с учетом выбранного истцом способа защиты права, решение суда об удовлетворении иска будет фактически не исполнимым.

При таких обстоятельствах, поскольку изъятие жилых помещений, находящихся в здании - Общежития расположенного по адресу: <...> и д. 7А, а так же части земельного участка с кадастровым номером 38:36:000022:0170, расположенного по адресу: <...>, пропорционально доли изъятых жилых помещений невозможно в порядке, установленном гражданским законодательством, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 65, 71, 110, 167–170 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

решил:

В удовлетворении требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья О.П. Гурьянов