Решение от 29 июня 2020 г. по делу № А78-2861/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-2861/2020
г. Чита
29 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2020 года

Решение изготовлено в полном объёме 29 июня 2020 года


Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Судаковой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

Государственной инспекции Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Сириус" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о приостановлении деятельности ООО "Сириус", связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства объектов капитального строительства сроком на 6 месяцев,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 - представитель по доверенности № 184 от 09.01.2020;

от ответчика – представитель не явился (извещен);

установил:

Государственная инспекция Забайкальского края (далее истец, Инспекция) обратилась в суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Сириус" (далее – ответчик) о приостановлении деятельности ООО "Сириус", связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства объектов капитального строительства сроком на 6 месяцев.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик, надлежащим образом уведомленный о времени и месте проведения судебного заседания, представителя в суд не направил, отзыв не представил.

Судебная корреспонденция направлялась ответчику по адресу, согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц.

Направленная судом корреспонденция вернулась с отметкой органа связи «нет организации».

Ненадлежащая организация деятельности юридического лица в части получения поступающей по его юридическому адресу корреспонденции является риском самого юридического лица, все неблагоприятные последствия такой ненадлежащей организации своей деятельности (либо отсутствия юридического лица по юридическому адресу) должно нести само юридическое лицо.

Таким образом, ответчик считается надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с положениями пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, оценив собранные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.


Отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевом строительстве и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства, гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства урегулированы Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Согласно статье 2 Федерального закона № 214-ФЗ застройщик - это юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды, на праве субаренды либо в предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" случаях на праве безвозмездного срочного пользования земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом N№ 214-ФЗ для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство.

В соответствии со статьей 3 Закона № 214-ФЗ застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации в соответствии с настоящим Федеральным законом и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, либо договора аренды, договора субаренды такого земельного участка или в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О содействии развитию жилищного строительства", договора безвозмездного срочного пользования таким земельным участком.

Право на привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме, имеют отвечающие требованиям настоящего Федерального закона застройщики на основании договора участия в долевом строительстве.

Согласно части 2 статьи 1 Закона № 214-ФЗ привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, допускается только на основании договора участия в долевом строительстве.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона № 214-ФЗ договор участия в долевом строительстве заключается в письменном форме, подлежит государственной регистрации считается заключенным с момента такой регистрации. Запрещается привлечение денежных средств граждан для строительства в нарушении указанных требований.

Согласно части 2 статьи 23 Закона № 214-ФЗ контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляются уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство.

Государственная инспекция Забайкальского края наделена полномочиями по осуществлению регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства.

Контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае, если застройщиком не исполнялись требования настоящего Федерального закона, а также принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов при условии, что в течение одного года к застройщику два и более раза применялись предусмотренные настоящим Федеральным законом меры воздействия (пункт 4 части 15 статьи 23 Федерального закона № 214-ФЗ).

Как следует из материалов дела, с 2009 года в Забайкальском крае осуществляло свою деятельность в области строительства жилых и нежилых зданий, связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства объектов капитального строительства, Общество с ограниченной ответственностью «Забайкальские строительные технологии» (далее - ООО «ЗабСтройТех»).

На основании Решения №1 единственного участника ООО «ЗабСтройТех» от 14 апреля 2016 года принято решение о реорганизации ООО «ЗабСтройТех» в форме разделения на два новых общества: ООО «Аренда» и ООО «Сириус».

ООО «ЗабСтройТех», как юридическое лицо прекратило свою деятельность с 24 августа 2016 года.

Согласно передаточному акту от 30 июля 2016 года (стр.11 пункт «счет 86 Целевое финансирование») ООО «Сириус» является правопреемником ООО «ЗабСтройТех» по выполнению взятых обязательств перед участниками долевого строительства на сумму 72 287 249 руб. по строительству следующих объектов:

«Жилой комплекс - III очередь строительства (жилой дом № 24, 25, 26, 27 по ГП), расположенный по адресу: Забайкальский край, гор. Чита, Черновский административный район, мкр. Девичья сопка» - обязательства на сумму 7 983 500 рублей (оборотно-сальдовая ведомость по счету 86.03 за 3 квартал 2015 года);

«Жилой комплекс микрорайона «Девичья Сопка в <...> очередь строительства. Дом №2. Блок №1 (Пб этап), расположенный по адресу: Забайкальский край, гор. Чита, Черновский административный район, мкр. Девичья сопка, 32» - обязательства на сумму 64 303 749 рублей (оборотно-сальдовая ведомость по счету 86.03 за 3 квартал 2015 года).

До настоящего времени ООО «Сириус» не выполнил принятые на себя обязательства перед участниками долевого строительства.

На момент проверки 20 мая 2019 года было установлено нарушение требований, установленных Порядком представления застройщиком отчетности, утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 12 октября 2018 г. № 656/пр «Об утверждении формы и порядка предоставления застройщиками в контролирующий орган отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении примерных графиков реализации проектов строительства и своих обязательств по договорам, сводной накопительной ведомости проекта строительства» (далее - Порядок), которое выразилось в непредставлении застройщиком ООО «Сириус» в Инспекцию ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности (далее - Отчетность), связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства объектов, за 1 квартал 2019 года в установленный срок.

В соответствии с пунктами 3, 5 Порядка, Отчетность представляется застройщиком в контролирующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - контролирующий орган).

Отчетность предоставляется застройщиком в контролирующий орган ежеквартально при условии, что в течении отчетного периода действовал хотя бы один договор участия в долевом строительстве, заключенный застройщиком с участником долевого строительства (далее - договор участия в долевом строительстве), или если у застройщика имелись неисполненные обязательства по договору участия в долевом строительстве.

Отчетность предоставляется застройщиком в контролирующий орган не позднее 30 календарных дней после окончания отчетного периода, за исключением отчетности за IV квартал, которая предоставляется застройщиком в контролирующий орган не позднее 90 календарных дней после окончания IV квартала.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о зарегистрированных договорах участия в долевом строительстве от 08 февраля 2019 года №КУВИ-001/2019-2831424, предоставленной Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Забайкальскому краю по запросу Инспекции, по состоянию на 08 февраля 2019 года с ООО «Забайкальские строительные технологии» (правопредшественник ООО «Сириус») зарегистрировано 33 договора участия в долевом строительстве по объекту «Жилой комплекс микрорайона «Девичья Сопка в <...> очередь строительства. Дом №2. Блок №1 (Пб этап), расположенный по адресу: Забайкальский край, гор. Чита, Черновский административный район, мкр. Девичья сопка, 32».

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о зарегистрированных договорах участия в долевом строительстве от 23 мая 2018 года № 75/001/003/2018-5265, предоставленной Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Забайкальскому краю по запросу Инспекции, по состоянию на 23 мая 2018 года с ООО «Забайкальские строительные технологии» (правопредшественник ООО «Сириус») зарегистрировано 2 договора участия в долевом строительстве по объекту «Жилой комплекс- III очередь строительства (жилой дом № 24, 25, 26, 27 по ГП), расположенный по адресу: Забайкальский край, гор. Чита, Черновский административный район, мкр. Девичья сопка».

Также, в результате осуществления деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства застройщиком неоднократно допускались нарушения положений Закона.

По результатам проверок проведенных Инспекцией в отношении ООО «Сириус» применялись предусмотренные Законом меры воздействия, возбуждались дела об административных правонарушениях предусмотренные частью 3 статьи 14.28, частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, налагались штрафные санкции, о чем свидетельствуют постановления Инспекции №5Д от 06.02.2019г.; №7Д от 06.02.2019 г.; №46Д от 26.06.2019 г.; №54Д от 27.07.2019 г.

Ранее деятельность ООО «Сириус» связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства объектов капитального строительства приостанавливалась решениями Арбитражного суда Забайкальского края по делу: № А78-3002/2017 от 17 мая 2017года, №А78-4835/2018 от 29 мая 2018 года, № А78-3483/2019.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу пункта 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий

Ответчик доказательств устранения допущенных нарушений законодательства не представил.

По результатам исследования и оценки в порядке, предусмотренном главой 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленных доказательств и доводов стороны судом установлено и обществом не оспорено, что в нарушение требований статей 4, 12 Федерального закона N 214-ФЗ ООО «Сириус», как застройщик, не исполнил обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления исполнения такой обязанности.

Таким образом, исходя из необходимости обеспечения защиты прав участников долевого строительства, учитывая, что приостановлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств граждан для целей строительства объекта, не ограничивает Общество в осуществлении иной хозяйственной деятельности, помимо деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, не препятствует извлечению доходов от продолжения иной деятельности, осуществлению разрешенного строительства и ввода объекта в эксплуатацию, а равно установление высокой степени технической готовности объекта, суд приходит к выводу, что само по себе приостановление деятельности общества с ограниченной ответственностью «Сириус», связанной с привлечением денежных средств граждан для целей строительства объекта, не повлияет на ход строительства объекта и ввод его в эксплуатацию, и не нарушит баланс публичного и частного интересов при избрании судом меры воздействия в виде приостановления деятельности сроком на 6 месяцев, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования.

Поскольку истец в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины в связи с удовлетворением иска сумма государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Приостановить осуществление деятельности общества с ограниченной ответственностью "Сириус" (ОГРН <***>, ИНН <***>), связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства объектов капитального строительства сроком на 6 месяцев.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Сириус" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.


Судья Ю.В. Судакова