Решение от 15 марта 2018 г. по делу № А32-34074/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая,32

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар Дело № А32-34074/2017

15.03.2018

Резолютивная часть решения объявлена 27.02.2018. Полный текст решения изготовлен 15.03.2018.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Куликова О.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авагимовым Г.М., рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Выселковский район (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к акционерному обществу фирме «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению основной общеобразовательной школе № 19 станицы Александроневской муниципального образования Выселковский район (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>); федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным (ничтожным) заключенного между муниципальным общеобразовательным учреждением основной общеобразовательной школой № 19 (МОУ ООШ № 19) и закрытым акционерным обществом фирмой «Агрокомплекс» (в настоящее время АО фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева) договора № 107-4 аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, площадью 13,6 га с кадастровым номером 23:05:0405004:3, расположенного по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, в границах Бейсугского сельского округа,

при участии в заседании руководителя ответчика ФИО1, установил следующее.

В Арбитражный суд Краснодарского края обратилась администрация муниципального образования Выселковский район (далее – администрация) с исковым заявлением к акционерному обществу фирме «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева (далее – общество) к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению основной общеобразовательной школе № 19 станицы Александроневской муниципального образования Выселковский район (далее – учреждение) о признании недействительным (ничтожным) заключенного между муниципальным общеобразовательным учреждением основной общеобразовательной школой № 19 (МОУ ООШ № 19) и закрытым акционерным обществом фирмой «Агрокомплекс» (в настоящее время АО фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева) договора № 107-4 аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, площадью 13,6 га с кадастровым номером 23:05:0405004:3, расположенного по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, в границах Бейсугского сельского округа.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель учреждения в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представители третьих лиц в судебном заседании не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В судебном заседании в соответствии с положениями статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 27.02.2018 до 17.30 часов. После перерыва в назначенное время судебное заседание продолжено.

Судебное заседание проведено с учетом положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав материалы дела, оценив все представленные доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением главы Выселковского района Краснодарского края от 25.11.2003 года № 846 (с изменениями от 22.11.2004 № 1210) муниципальному общеобразовательному учреждению основной общеобразовательной школе станицы Александроневской муниципального образования Выселковский район № 19 предоставлен в постоянное бессрочное пользование земельный участок, площадью 13,6 га с кадастровым номером 23:05:0405004:3, расположенного по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, в границах Бейсугского сельского округа.

16 января 2004 года между учреждением (арендодатель) и ЗАО фирмой «Агрокомплекс» (в настоящее время общество) (арендатор) подписан договор № 107-4 (далее – договор) аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, площадью 13,6 га с кадастровым номером 23:05:0405004:3, расположенного по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, в границах Бейсугского сельского округа.

Договор заключен сроком на 10 лет, до 16.01.2014 (пункт 4.1 договора).

В 2005 году, в 2010 году, в 2013 году и в 2014 году между арендодателем и арендатором заключались дополнительные соглашения к договору аренды, последним дополнительным соглашением договор аренды считается заключенным сроком на 20 лет и действует до 16.01.2024.

26 февраля 2015 года Управление образования администрации муниципального образования Выселковский район подготовлено и направлено письмо обществу о расторжении договоров аренды с 01.03.2015.

Постановлением администрации муниципального образования Выселковский район от 20.03.2017 № 268 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 23:05:0405004:3,

26 июня 2017 года учреждением было направлено письмо обществу о расторжении договора аренды с 01.07.2017 июля 2017 года, (полученное ответчиком 28.06.2017). Однако ни какой информации от общества в адрес администрации не поступало, право аренды не погашено.

Администрация, полагая, что договор аренды земельного участка от 16.01.2004 и дополнительные соглашения к нему являются недействительными (ничтожными) сделками, обратилась с исковым заявлением в арбитражный суд.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 21.04.2003 № 6-П указал, что Гражданский кодекс Российской Федерации не ограничивает заинтересованных лиц в выборе способа защиты нарушенного права и не ставит использование общих гражданско-правовых способов защиты в зависимость от наличия способов специальных. Граждане и юридические лица в силу статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению с учетом статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, исходя из характера спорных правоотношений и существа нарушенного права.

Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Порядок и основания признания сделок недействительными установлены § 2 главы 9 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, являющаяся ничтожной, недействительна независимо от признания ее таковой судом.

Статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации ничтожной сделкой является сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункты 1 – 2).

Согласно пункту 4 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими участками.

В силу пунктом 24 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» лица, обладающие земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе передавать его в аренду или безвозмездное срочное пользование, в том числе и при наличия согласия на это собственника земельного участка.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи (пункт 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации)

Пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи предоставления земельных участков без проведения торгов. При этом, положения указанной нормы права не предусматривают право передачи юридическим лицам земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании муниципальных учреждений.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, этим землепользователям, за исключением юридических лиц, указанных ь-пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса.

Статьей 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) предусмотрено, что администрация муниципального образования является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования и обладающая собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения v полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочие переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (пункт 1 статьи 37 Закона № 131-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 41 Закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом. Если иное не предусмотрено действующим законодательством, казенное учреждение от своего имени приобретает и осуществляет гражданские права, несет гражданские обязанности, может быть истцом и ответчиком в суде (пункт 1 статьи 48 Гражданского кодекса Российской Федерации; пункт 4.2 статьи 1, пункта 1 статьи Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

Учреждение в нарушение запрета, установленного земельным законодательством, предоставило спорный земельный участок в аренду обществу и дополнительными соглашениями продлило срок аренды, тем самым нарушило права муниципального образования Выселковский район.

Ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности

В соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой данности установлен в три года.

Срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения (статья 181 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Запись о государственной регистрации договора аренды от 16.01.2004 № 107-4 не погашена, что подтверждает наличие арендных отношений.

Согласно пункту 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации, срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Поскольку требования о признании недействительным (ничтожным) заключенного между муниципальным общеобразовательным учреждением основной общеобразовательной школой № 19 (МОУ ООШ № 19) и закрытым акционерным обществом фирмой «Агрокомплекс» (в настоящее время АО фирма «Агрокомплекс» им. Н.И.Ткачева) договора № 107-4 аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, площадью 13,6 га с кадастровым номером 23:05:0405004:3, расположенного по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, в границах Бейсугского сельского округа предъявлены истцом в 2017 году (11.08.2017) десятилетний срок исковой давности администрацией пропущен.

В этой связи правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований и освобождением департамента от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в доход федерального бюджета не взыскивается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 41, 71, 110, 123, 163, 170 - 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Судья О.Б. Куликов