Решение от 4 июня 2021 г. по делу № А06-14708/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-14708/2019
г. Астрахань
04 июня 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 июня 2021 года.

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Плехановой Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания "Микрорайон"

к Администрации МО «Город Астрахань»

о признании незаконным предписания № 962 об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства от 10.09.2019

заинтересованное лицо – ФИО2

при участии в судебном заседании:

представители сторон в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания, извещены надлежащим образом

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания "Микрорайон" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации МО "Город Астрахань" о признании незаконным предписания № 962 об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства от 10.09.2019 г.

Представители сторон в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства дела извещены надлежащим образом, в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Информация о движении данного дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

В соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд проводит судебное заседание в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела суд

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что основанием для проведения внеплановой документарно/выездной проверки явилось письмо Службы жилищного надзора Астраханской области вх. №05-03-01-304 от 12.08.2019 с прилоржением заявления гр. ФИО2 на наличие нарушений по управлению многоквартирным домом со стороны управляющей компании.

На основании данного обращения, 19.08.2019 Администрация МО "Город Астрахань" вынесла распоряжение № 211-19/ж о проведении внеплановой документарно/выездной проверки ООО УК «Микрорайон», настоящая проверка проводилась с целью проверки доводов, указанных в поступившем обращении от 12.08.2019 №05-03-01-304.

Администрацией МО "Город Астрахань" 10.09.2019 составлен акт проверки ООО УК «Микрорайон» за № 2613, при проверке документов установлено, что многоквартирный жилой дом № 36 по ул. Магистральная находится на управлении ООО УК «Микрорайон».

При визуальном осмотре общего имущества вышеуказанного многоквартирного жилого дома наблюдается следующее: в подъезде №1 имеется отслоение штукатурного окрасочного слоев с 1 по 9 этаж, в подъезде №4 с 8 по 9 этаж имеются следы закопчения окрасочного слоя. Мягкое кровельное покрытие в неудовлетворительном состоянии.

На основании акта проверки Администрацией МО "Город Астрахань" ООО УК «Микрорайон» выдано предписание № 962 от 10.09.2019 об устранении выявленных нарушений, которым предписано в срок до 22.04.2020 произвести следующие работы:

- выполнить мероприятия по восстановлению отделки стен на лестничных площадках с 1 по 9 этаж в подъезде №1; с 8 по 9 этаж в подъезде №4 многоквартирного жилого дома №36 по ул. Магистральная;

- произвести работы по восстановлению кровельного покрытия, не допуская дальнейшего отслоения от основания и разрывов рулонных материалов кровли многоквартирного жилого дома №36 по ул. Магистральная;

- произвести работы по восстановлению кровельного покрытия в сопряжениях со стенами, вентиляционными блоками и другими выступающими над крышами устройствами многоквартирного жилого дома №36 по ул. Магистральная.

Считая незаконным вышеуказанное предписание № 962 от 10.09.2019, заявитель оспорил предписания в судебном порядке.

Суд считает требование заявителя подлежащим оставлению без удовлетворения, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

При этом управление многоквартирным домом в силу пункта 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В многоквартирном доме №36 по ул. Магистральная, г. Астрахани имеется муниципальное жилье, а именно: квартиры №30 и №79, что подтверждается письмом от 22.01.2020 г. №01-10-02-475/2020 (л.д. 56).

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, основаниями для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", являются поступления, в орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, выявление органом государственного жилищного надзора, органом муниципального жилищного контроля в системе информации о фактах нарушения требований правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований к порядку создания товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива.

Надлежащее содержание и ремонт многоквартирного жилого дома подразумевает содержание и ремонт в соответствии с техническими регламентами.

Обязанность содержать многоквартирные дома в надлежащем состоянии предусматривается в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ N491 от 13.08.2006.

Согласно пункту 10 указанных Правил содержание общего имущества в многоквартирном доме должно осуществляться в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

В силу подпункта 3) пункта 11 указанных Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

В соответствии с подпунктом а) пункта 2 данных Правил в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, шахты, коридоры, колясочные чердаки, технические этажи и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации и т.д.

Заявитель указывает на то обстоятельство, что работы по восстановлению окрасочного слоя относятся к капитальному ремонту и управляющая организация не обязана их выполнять.

Суд считает данный довод несостоятельным, исходя из следующего.

Как было указано выше, Постановлением Госстроя РФ N170 от 27.09.2003 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, согласно п. 1.1 которых, данный нормативный правовой акт определяет требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда и уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены вышеназванными Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года N 170, которые являются обязательными для исполнения, как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

В названном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома. Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.2010 года N 6464/10, постановления ФАС Поволжского округа от 15.06.2012 года № А06-5298/2011; ФАС Волго-Вятского округа от 03.07.2014 года № А82-14207/2013).

Согласно п. 3.2.8 Постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами, поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность, не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки, не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета.

П. 4.6.3.3 Постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» приклейка гидроизоляционных слоев к основанию и оклейка их между собой должна быть прочной, отслоение рулонных материалов не допускается, поверхность кровли должна быть ровной, без вмятин, прогибов и воздушных мешков и иметь защитный слой с втопленным мелким гравием или крупнозернистым песком или окраска светлого тона.

Кровля должна быть водонепроницаемой, с поверхности должен обеспечиваться полный отвод воды по наружным или внутренним водостокам, должны быть выдержаны заданные уклоны кровли.

П. 4.6.1.13 Постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» кровельные покрытия в сопряжениях со стенами, вентиляционными блоками и другими выступающими над крышами устройствами следует заводить в штрабы и защищать фартуком из оцинкованной стали (при этом фартук должен быть выше кровли на 15 см, в штрабе герметизирован), а в сопряжении с радиотрансляционными стойками и телеантеннами – устанавливать дополнительную стальную гильзу с фланцем.

В соответствии с договором №1-М36-15 от 01.05.2015, управление многоквартирным домом №36 ул. Мелиоративная осуществляется ООО УК «Микрорайон».

Следовательно, в силу вышеприведенных нормативных требований именно на ООО УК «Микрорайон», как на управляющую организацию, возложена обязанность выполнить мероприятия по восстановлению отделки стен на лестничных площадках, произвести работы по восстановлению кровельного покрытия по вышеуказанному адресу независимо от того, относятся данные работы к текущему ремонту или к капитальному ремонту. А также независимо от того, предусмотрено выполнение данных работ договором управления МКД или нет.

При этом, суд обращает внимание, что обжалуемым предписанием на ООО УК «Микрорайон» возложена обязанность по выполнению соответствующих мероприятий.

В материалы дела не представлено доказательств, что предпринимателем в указанный в предписании срок предпринимались какие либо меры, направленные на выполнение соответствующих мероприятий. При этом, данным предписанием для выполнение соответствующих мероприятий был предоставлен срок более семи месяцев, что достаточно для выполнения мероприятий, учитывая, что данным предписанием ООО УК «Микрорайон» не возлагалась обязанность по проведению капитального ремонта. Однако ООО УК «Микрорайон» не приступило к выполнению указанных мероприятий.

Судом проверена процедура выдачи заявителю предписания административного органа №962 от 10.09.2019, нарушений процедуры не установлено.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое по делу предписание административного органа соответствует действующему законодательству и не нарушает материальных прав заявителя по делу. Следовательно, требование заявителя об оспаривании указанного предписания подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания "Микрорайон" – отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru».

Судья

Г.А. Плеханова