Решение от 18 февраля 2020 г. по делу № А19-21153/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru




Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело № А19-21153/2019

18.02.2020г.


Резолютивная часть решения объявлена 11.02.2020г.

Решение в полном объеме изготовлено 18.02.2020г.


Арбитражный суд Иркутской области в составе:

судьи Щуко В.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Михеевой А.Ф.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664009, Иркутская обл., г. Иркутск)

к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению ИД неимущественного характера Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО2 (664003, <...>)

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области (<...>)

о признании незаконным постановления о назначении нового срока исполнения от 15.08.2019г.,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ИРКУТСКА (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664025, <...>),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились,

от ответчика (судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению ИД неимущественного характера Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области): ФИО2 – судебный пристав-исполнитель,

от ответчика (Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области): не явились,

от третьего лица: ФИО3 – представитель по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению ИД неимущественного характера Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО2, к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области о признании незаконным постановления о назначении нового срока исполнения от 15.08.2019, как не соответствующего требованиям статьей 14, 24, 27, 38 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Заявитель, извещенный о времени и месте проведения судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель заявленное требование не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица поддержал позицию судебного пристава.

Ответчик - Управление Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, извещенное о времени и месте проведения судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечило.

Судом установлены следующие обстоятельства дела.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 24.11.2017г. по делу А19-17375/2017 удовлетворены требования АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ИРКУТСКА к индивидуальному предпринимателю ФИО1, суд обязал индивидуального предпринимателя ФИО1 возвратить по акту приема-передачи АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ИРКУТСКА и освободить занимаемый земельный участок площадью 51 кв.м, расположенный по адресу: г. Иркутск, Октябрьский район, ул. Советская, остановка «403 завод», правая сторона, предоставленный по договору аренды земельного участка № 862-ВС от 11.02.2008, от расположенного на нем временного сооружения - павильона, путем его демонтажа в течение пяти рабочих дней с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

Во исполнение данного решения выдан исполнительный лист ФС №026858022 от 26.12.2017г.

На основании данного исполнительного листа 05.03.2018г. постановлением судебного пристава-исполнителя в отношении ИП ФИО1 возбуждено исполнительное производство №21943/18/38016-ИП. Копия данного постановления была получено должником 12.03.2018г.

На основании заявления должника постановлением судебного пристава-исполнителя от 19.02.2018г. исполнительные действия в рамках исполнительного производства №21943/18/38016-ИП были отложены по 02.04.2018г.

03.04.2018г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 5 000 руб. 00 коп. Копия данного постановления вручена должнику 03.04.2018г. Кроме того, 03.04.2018г. должником получено требование судебного пристава-исполнителя об освобождении занимаемого земельного участка площадью 51 кв.м, расположенного по адресу: г. Иркутск, Октябрьский район, ул. Советская, остановка «403 завод», от расположенного на нем павильона путем его демонтажа.

Постановлением от 07.06.2018г. исполнительное производство №21943/18/38016-ИП передано в другое ОСП.

Постановлением от 15.08.2019г. судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению ИД неимущественного характера Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО2 назначен новый срок исполнения исполнительного документа, возбужденного в рамках исполнительного производства, - 20.08.2019г.

На основани заявления, поступившего судебному приставу-исполнителю 26.08.2019г., должник просил перенести срок исполнения исполнительного производства.

Постановлением от 03.09.2019г. судебный пристав–исполнитель отказал в удовлетворении данного заявления.

Заявитель просит признать незаконным постановления о назначении нового срока исполнения от 15.08.2019г.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц установлены частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229?ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 12.07.2007г. №10-П, по смыслу статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, исполнение судебного решения следует рассматривать как элемент судебной защиты, что требует от государства в лице законодателя принятия необходимых мер по обеспечению его реализации.

В силу статьи 3 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 5 Закона Об исполнительном производстве непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей, которые в рамках исполнительного производства совершают исполнительные действия.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований исполнительного документа.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года №39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с частями 8, 9 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Из содеражния актов судебного пристава-исполнителя, в которых зафиксированы факты совершения исполнительных действий от 15.08.2019г. и от 22.10.2019г., следует, что должеником не были исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе – исполнительном листе ФС №026858022 от 26.12.2017г.

Не исполнены данные требования должником и на дату рассмотрения судом настоящего дела. Уважительных причин, по которым должником не исполняется решение суда, не представлено; исполнительное производство находится на исполнении около двух лет.

Довод заявителя о нарушении судебным приставом-исполнителем положений статей 14, 24, 38 Закона об исполнительном производстве арбитражным судом проверен и отклонен как не подтвержденный документально и не соответствующий материалам исполнительного производства

Арбитражный суд полагает, что оспариваемое постановление от 15.08.19г. о назначении нового срока исполнения, вынесенное судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №21943/18/38016-ИП, по форме и содержанию соответствует требованиям, установленным Законом Об исполнительном производстве.

Как следует из материалов исполнительного производства, постановление о назначении нового срока исполнения, оспариваемое должником, получено им в дату его вынесения, а именно 15.08.2019г., о чем в материалах исполнительного производства должником проставлена соответствующая отметка.

Следовательно, должник был надлежащим образом извещен о новом сроке, до которого он был обязан исполнить ребования исполнительного документа, а именно – до 20.08.2019г.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что постановление от 15.08.2019г. назначении нового срока исполнения, вынесенное судебным приставом в рамках исполнительного производства №21943/18/38016-ИП, соответствует требованиям, предъявляемым Законом об исполнительном производстве.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение об отказе в признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При указанных выше обстоятельствах в удовлетворении требований заявителя о признании незаконным постановления о назначении нового срока исполнения от 15.08.2019г., вынесенного судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №21943/18/38016-ИП, следует отказать.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья В.А. Щуко