Решение от 26 мая 2021 г. по делу № А26-8022/2018

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-8022/2018
г. Петрозаводск
26 мая 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 мая 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 26 мая 2021 года.


Судья Арбитражного суда Республики Карелия Дементьева А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску первого заместителя военного прокурора Западного военного округа в интересах Министерства обороны Российский Федерации к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об истребовании объекта недвижимого имущества из чужого незаконного владения, третьи лица - Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Карелия ФИО3, Администрация Гарнизонного сельского поселения, Департамент военного имущества Министерства обороны Российской Федерации


при участии в судебном заседании:

представителя первого заместителя военного прокурора Западного военного округа ФИО4 по доверенности от 10.07.2020,

представителя Министерства обороны Российской Федерации, - ФИО5, по доверенности от 13.11.2020;

индивидуального предпринимателя ФИО2, личность установлена по паспорту, представителя ФИО2 - Обруча В.П., по доверенности от 20.01.2021;

Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Карелия ФИО3

установил:

первый заместитель военного прокурора Западного военного округа (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Республики Карелия в интересах Министерства обороны Российской Федерации с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее - ответчик, ИП ФИО2) об истребовании из чужого незаконного владения части земельного участка с кадастровым номером 10:20:0000000:275, расположенного по адресу: пересечение улиц Весельницкого и ФИО6 в п. Чална-1, Прионежского района, Республики Карелия, площадью не менее 41,04 кв. м., путем обязания его освобождения в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Карелия ФИО3, Администрация Гарнизонного сельского поселения, Департамент военного имущества Министерства обороны Российской Федерации.

Исковые требования обоснованы статьями 301-304 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 1, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

Решением от 22 октября 2019 года иск удовлетворен; суд обязал индивидуального предпринимателя ФИО2 в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу освободить часть земельного участка с кадастровым номером 10:20:0000000:275, площадью не менее 210,72 кв. м, расположенного по адресу: пересечение улиц Весельницкого и ФИО6 в п. Чална-1, Прионежского района, Республики Карелия, от торгового павильона, передав его по акту приема-передачи Министерству обороны Российской Федерации или уполномоченному им представителю.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 11 августа 2020 года решение по делу отменено, дело передано на новое рассмотрение Арбитражного суда Республики Карелия.

Департаментом военного имущества Министерства обороны Российской Федерации представлены письменные пояснения, из которых следует, что в адрес Департамента поступило на рассмотрение обращение начальника ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России ФИО7 от 4 июня 2018 г. № 141/2-3034 по вопросу согласования схемы размещения нестационарных торговых объектов (далее - НТО) в границах земельного участка с кадастровым номером 10:20:0000000:275, расположенного по адресу: Республика Карелия, Прионежский район, пос.Чална-1. Письмом от 9 октября 2018 г. № 141/31659 Департамент вернул схему размещения НТО в границах земельного участка с кадастровым номером 10:20:0000000:275 без согласования. Главой V.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлены случаи использования земель или земельных участков, находящихся в государственной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, в том числе для размещения НТО. Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 39.33 ЗК РФ к таким случаям относится: размещение НТО, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых отражены в перечне, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 г. № 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков или установления сервитутов» (далее - Перечень). В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 39.36 ЗК РФ порядок размещения НТО на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения НТО в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности Российской Федерации», а порядок и условия размещения объектов, включенных в Перечень, устанавливается нормативно-правовым актом субъекта Российской Федерации. Согласно разъяснениям Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (письмо от 3 апреля 2017 г. № 20919/08) в соответствии со статьями 24 и 39.10 ЗК РФ предоставление земельных участков обороны и безопасности для размещения НТО не предусмотрено. В связи с вышеизложенным размещение спорного НТО на земельном участке с кадастровым номером 10:20:0000000:275 нецелесообразно и не соответствует интересам Министерства обороны Российской Федерации.

В отзыве Росимущество сообщает, что в реестре федерального имущества учитываются сведения об объекте недвижимости - земельный участок, кадастровый номер 10:20:0000000:275 (единое землепользование), местоположение (адрес): Республика Карелия, Прионежский район, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешённого использования: для нужд обороны; размещения военных организаций, учреждений и других объектов. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости 20.09.2013 на вышеуказанный земельный участок зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования за Федеральным государственным казенным учреждением «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны, ИНН 7826001547. ОГРН <***>. Ранее в 2005 году между ТУ Росимущества по Республике Карелия и индивидуальным предпринимателем ФИО2 было заключено соглашение № 304-с от 18.12.2005 к договору аренды от 30.03.2001 № 1221. На основании постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» указанный договор снят с учета МТУ Росимущества, арендатору направлено соглашение о расторжении договора с 01.11.2010, о чем ФГУ «Сортавальская квартирно-эксплуатационная часть района» уведомлено письмом от 25.10.2010 № 03/6381. В соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» с 29.01.2009 Министерство обороны Российской Федерации в лице Департамента имущественных отношений Минобороны России и уполномоченного органа - Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России самостоятельно реализуют функции по управлению федеральным имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации. Согласно п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных сил Российской Федерации является федеральной собственностью, и находится на правах хозяйственного ведения или оперативного управления. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является исполнительным органом власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооружённых Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Глава Гарнизонного поселения в письменных пояснениях указывает, что является уполномоченным органом на выдачу разрешения на размещение НТО, а аткже по утверждению схемы размещения НТО.

В отзыве на исковое заявление Уполномоченный по защите прав предпринимателей указывает, что ответчик не претендует на права владения, пользования, распоряжения земельным участком; ФИО2 до внесения изменений в Земельный кодекс Российской Федерации размещал НТО на земельном участке на основании договора аренды от 30.03.2001, после внесения изменений обратился за получением разрешения на установка НТО; полагает, Глава поселения вправе выдавать разрешения для размещения НТО.

В судебном заседании лица, участвующие в деле, поддержали доводы, изложенные в письменных пояснениях, представленных в материалы дела.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно повторному свидетельству о государственной регистрации права от 20.09.2013 серии 10-АБ № 600402, выданному взамен свидетельств от 09.09.2003 серии 10-АБ N 007820 и от 08.10.2004 серии 10-АБ № 010599, земельный участок общей площадью 9 281 919 кв. м с кадастровым номером 10:20:0000000:275, расположенный по адресу: Республика Карелия, Прионежский р-н, категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: «для нужд обороны», принадлежит на праве собственности Российской Федерации.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 20.09.2013 серии 10-АБ № 600403 на основании передаточного акта при присоединении федеральных учреждений Министерства обороны Российской Федерации от 31.05.2011, земельный участок общей площадью 9 281 919 кв. м с кадастровым номером 10:20:0000000:275 предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования учреждению.

В границах земельного участка с кадастровым номером 10:20:0000000:275 размещаются служебные и технические объекты войсковой части 45121, а также жилая зона военного городка войсковой части 45121.

Администрация Гарнизонного сельского поселения выдала предпринимателю разрешение от 24.11.2016 № 25 на право выездной торговли (оказания услуг) на территории Гарнизонного сельского поселения, в котором указан адрес осуществления торговой деятельности - пос. Чална-1, перекресток ул. Весельницкого и ул. ФИО6. Разрешение действительно с 24.11.2016 бессрочно.

Как указано в актах от 22.11.2016, 02.09.2017 и 17.05.2018 осмотров земельного участка с кадастровым номером 10:20:0000000:275, проведенных Военной прокуратурой Петрозаводского гарнизона, предприниматель ФИО2 для размещения и эксплуатации торгового павильона в целях розничной торговли использует часть (площадью не менее 210,72 кв. м) указанного земельного участка в пос. Чална-1 Прионежского района Республики Карелия на пересечении улиц Весельницкого и Завражного.

Постановлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия от 08.11.2017 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 0/267-2017 предприниматель признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании части земельного участка с кадастровым номером 10:20:0000000:275 в отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ). Предпринимателю назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. Постановление от 08.11.2017 обжаловано предпринимателем в судебном порядке. Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 07.03.2018 по делу № А26-12216/2017 постановление признано незаконным в части назначенного предпринимателю наказания в виде штрафа, назначено наказание в виде предупреждения.

Постановлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия от 29.06.2018 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 0/198-2018 о назначении административного наказания, предприниматель привлечен к административной ответственности по статье 7.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. Постановление от 29.06.2018 обжаловано предпринимателем в судебном порядке. Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 31.08.2018 по делу № А26-7188/2018 в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления от 29.06.2018 предпринимателю отказано.

Ссылаясь на то, что предприниматель использует земельный участок в целях размещения и эксплуатации торгового павильона в отсутствие правовых оснований, Схема размещения НТО, утвержденная администрацией Гарнизонного сельского поселения, с Департаментом имущественных отношений Министерства обороны не согласована, первый заместитель военного прокурора Западного военного округа обратился в арбитражный суд с настоящим иском в интересах Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации в порядке статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц.

Согласно статье 304 ГК РФ у собственника имеется право требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как разъяснено в пункте 45 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Таким образом, предъявляя негаторный иск, направленный на защиту правомочий владения и пользования имуществом, истец должен доказать факт создания ответчиком препятствий в осуществлении собственником правомочий по пользованию этим имуществом, противоправность действий ответчика, реальный характер чинимых препятствий.

С требованием об обязании ответчика своими силами освободить земельный участок, занятый установленным без правовых оснований нестационарным торговым объектом, может обращаться в соответствии со статьей 12 ГК РФ собственник земельного участка либо уполномоченное лицо.

Согласно абзацу 5 части 1 статьи 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском об истребовании государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения.

Таким образом, прокурор уполномочен на предъявление настоящего искового заявления.

Вещно-правовые способы защиты права могут быть реализованы в случае фактической невозможности или затруднительности осуществления собственником правомочий владения, пользования, распоряжения принадлежащим ему имуществом.

Самовольное занятие или использование земельных участков без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов является нарушением прав собственника земельного участка. В этом случае собственник праве требовать устранения нарушения в порядке статей 60, 62 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Возражая против иска, ответчик указывает, что торговый павильон является нестационарным, установлен ответчиком на законных основаниях. Изначальное размещение торгового павильона было осуществлено им на основании договора аренды от 30.03.2001 № 1221, заключенного с Администрацией Прионежского района. Далее, что Администрацией Гарнизонного сельского поселения было выдано разрешение от 24.11.2016 № 25 на право выездной торговли (оказания услуг) продуктами питания на территории Гарнизонного сельского поселения, согласно которому он имеет право на размещение одного торгового места по адресу: Прионежский район, поселок Чална-1, перекресток улицы Весельницкого и улицы ФИО6.

Суд оценивает доводы ответчика критически.

Согласно пункту «в» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей и другими природными ресурсами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута предусмотрено главой V.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс).

Пунктами 1 и 3 статьи 39.36 Земельного кодекса предусмотрено, что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 381-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

При этом, порядок включения в схему размещения, указанную в части 1 Федерального закона № 381-03, нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Правил включения нестационарных объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 № 772 (далее - Правила), определен порядок включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности (в федеральной собственности или в собственности субъекта Российской Федерации), в схему размещения нестационарных торговых объектов, утверждаемую органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования (далее - орган местного самоуправления), в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

При этом, пунктом 2 Правил установлено, что включение объектов в схему размещения осуществляется органом местного самоуправления по согласованию с федеральным органом исполнительной власти и органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющими полномочия собственника имущества.

Для включения объектов в схему размещения орган местного самоуправления направляет в органы, осуществляющие полномочия собственника имущества, заявление о включении объектов в схему размещения (далее - заявление). О принятом решении орган, осуществляющий полномочия собственника имущества, в письменном виде сообщает органу местного самоуправления, направившему заявление (пункты 4-7 Правил).

Таким образом, действующее законодательство предполагает предварительное согласование размещения нестационарных объектов с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 17.11.2008 № 1624 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» и постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» суд считает, что органом, уполномоченным на согласование схемы размещения НТО на территории Участка, является Министерство обороны.

Правовое регулирование отношений, связанных с размещением нестационарных торговых объектов на территории Гарнизонного сельского поселения, осуществляется на основании постановления администрации Гарнизонного сельского поселения от 17.06.2015 № 39 «Об утверждении порядка размещения нестационарных торговых объектов в местах согласно схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории Гарнизонного сельского поселения» (на момент возникновения спорных отношений, далее -Постановление). Подпунктом 2.2 пункта 2 настоящего Постановления в качестве юридического закрепления прав субъектов, осуществляющих хозяйственную деятельность в нестационарных торговых объектах, предусмотрено оформление договора на размещение нестационарного торгового объекта, который является основанием предоставления хозяйствующим субъектам права на размещение нестационарных торговых объектов в соответствии со схемой их размещения.

Постановлением Администрации Гарнизонного сельского поселения от 22.06.2015 № 41 была утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории Гарнизонного сельского поселения (далее - Схема размещения нестационарных объектов). Указанная схема, во исполнение пункта 5 статьи 10. Федерального закона № 381-ФЗ, размещена на официальном сайте Гарнизонного сельского поселения Прионежского муниципального района Республики Карелия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://besovets.info/mestnoe_samoupravlenie/ofic_docs/npa/.

Пунктом 5 Схемы размещения нестационарных объектов предусмотрено размещение торгового объекта площадью 20 кв.м, по адресу: Республика Карелия, Прионежский район, п. Чална-1, возле Г ДО (Гарнизонный дом офицеров) ул. Весельницкого, с правой стороны; площадь земельного участка, занятая таким объектом, составляет 30 кв.м. Вместе с тем, как установлено, площадь земельного участка, расположенного на пересечении улиц Весельницкого и ФИО6 в п. Чална-1 Прионежского района, занятого принадлежащим заявителю торговым павильоном, составляет не менее 210,72 кв.м. Площадь самого нестационарного торгового объекта составляет 85,0+9,0 кв.м.

Доказательства согласования Схемы, утвержденной постановлением Администрации от 22.06.2015 № 41, в материалы дела не представлены.

При этом письмом Департамента имущественных отношений Министерства обороны от 09.10.2018 в согласовании схемы размещения НТО предпринимателя в границах Участка отказано со ссылкой на отнесение Участка к землям обороны и безопасности.

Сведений об оспаривании названного отказа и признании его в установленном порядке незаконным в деле не имеется. Проверить законность и обоснованность данного отказа, равно как и оценить его мотивы в данном случае в отсутствие соответствующего заявления суд не правомочен, поскольку не вправе выходить за рамки заявленных требований и возражений.

С учетом изложенного, действующей схемой размещения торговых нестационарных объектов на территории Гарнизонного сельского поселения не предусмотрена возможность размещения торгового павильона ИП ФИО2 на земельном участке, расположенном на пересечении улиц Весельницкого и ФИО6 в п. Чална-1 Прионежского района Республики Карелия.

При этом, выданное ИП ФИО2 разрешение на право выездной торговли (оказания услуг) не могло служить основанием для размещения нестационарного торгового объекта на территории данного муниципального образования, в связи с тем, что таким основанием, на момент спорных отношений, в соответствии с подпунктом 2.2 пункта 2 Постановления, являлся факт заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта.

Таким образом, разрешение от 24.11.2016 № 25 на право выездной торговли (оказания услуг) на территории Гарнизонного сельского поселения, выданное ИП ФИО2 администрацией Гарнизонного сельского поселения Прионежского муниципального район Республики Карелия, не может являться подтверждением права на осуществление им торговой деятельности (оказания услуг), так как размещение указанного торгового объекта осуществляется в месте, не определенном утвержденной схемой размещения нестационарных торговых объектов в отсутствии предусмотренных постановлением Администрации Гарнизонного сельского поселения от 22.06.2015 № 41 оснований.

Кроме того, земельный участок с кадастровым номером 10:20:0000000:275, на части которого расположен торговый павильон ИП ФИО2, является собственностью Российской Федерации, правообладатель участка - ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России (далее - Учреждение). Включение принадлежащего ИП ФИО2 торгового объекта в схему размещения нестационарных торговых объектов без соответствующей воли собственника противоречит нормам гражданского и иного законодательства. Администрация Гарнизонного сельского поселения уполномоченным органом на выдачу разрешения на размещение НТО в месте нахождения НТО ответчика не является, поскольку земельный участок принадлежит на праве собственности Российской Федерации, правомочия собственника осуществляет Министерство обороны Российской Федерации.

В соответствии с представленным в материалах дела письмом Учреждения от 25.05.2018 № 141/2-5583, размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках Минобороны Российской Федерации в отсутствии решения о возможности размещения таких объектов, принятых Департаментом имущественных отношений Минобороны Российской Федерации в установленном порядке, не допускается, а земельные участки подлежат освобождению от незаконных сооружений с привлечением пользователей к административной ответственности и последующим взысканием неосновательного обогащения. Этим же письмом Учреждение просило привлечь ИП ФИО2 к административной ответственности и представить материалы дела об административном правонарушении в Учреждение для организации защиты имущественных интересов Минобороны Российской Федерации в судебном порядке.

Ранее, письмом от 29.09.2017 № 141/2-10896 ИП ФИО2 был разъяснен порядок обращения в Учреждение в случае заинтересованности в использовании земельного участка с кадастровым номером 10:20:0000000:275 под размещение нестационарного торгового объекта. А также ИП ФИО2 был предупрежден о необходимости освобождения участка и возвращения его по акту приему-передачи в случае, если он не оформит соответствующие земельно-правовые отношения с Учреждением.

В рамках рассмотрения дела ИП ФИО2 подтвердил получение данного письма и пояснил, что в ФГКУ «Северо-Западное территориальное Управление имущественных отношений» Минобороны России, как ему было рекомендовано, он не обращался, при этом продолжал использовать земельный участок.

В части, касающейся действия договора аренды земельного участка от 30.03.2001 № 1221 поясняю, что ТУ Росимущества в Республике Карелия 22.10.2010 направило ФИО2 с сопроводительным письмом № 03/6308 соглашение о расторжении договора аренды земельного участка.

В деле имеется копия сопроводительного письма ТУ Росимущества от 22.10.2010 № 03/6308 о том, что ФИО2 направляется для подписания соглашение о расторжении договора аренды земельного участка от 30.03.2001 № 1221 и предложено после его подписания один экземпляр соглашения вернуть в ТУ Росимущества.

В деле также имеется копия соглашения, на котором указана дата 21.10.2010, о расторжении договора аренды земельного участка от 30.03.2001 № 1221, однако имеющееся в деле соглашение о расторжении договора ФИО2 не подписано.

В этой связи действие этого договора аренды прекратилось невозможностью его исполнения в соответствии с требованиями действующего гражданского законодательства.

В судебном заседании ответчик на вопрос суда пояснил, что в настоящее время договор не заключен, земельный участок им используется на основании разрешение на осуществление выездной торговли.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 и подпункта 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе и в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушению.

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в частности, к сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений (пункт 2 статьи 62 ЗК РФ).

В силу пункта 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований и возражений.

Материалами дела, в том числе материалами административных производств №0/267-2017, № 0/198-2018, актами осмотров, фототаблицей, объяснениями представителей лиц, участвующих в деле, подтверждается, что часть земельного участка с кадастровым номером 10:20:0000000:275, используемого для нужд обороны, расположенного по адресу: пересечение улиц Весельницкого и ФИО6 в п. Чална-1, Прионежского района, Республики Карелия, занята торговым павильоном, принадлежащим предпринимателю ФИО2

Факт самовольного занятия земельного участка подтвержден решениями Арбитражного суда Республики Карелия по делам №А26-12216/2017, А26-7188/2018.

С учетом положений части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Кроме того, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 21.12.2011 № 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым, преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Использование ИП ФИО2 части земельного участка с кадастровым номером 10:20:0000000:275 осуществляется в нарушение норм действующего законодательства, законные основания для использования части указанного земельного участка под размещение торгового павильона у ИП ФИО2 отсутствуют. Материалы дела не содержат доказательства того, что собственник земельного участка выразил в установленном порядке волю на использование ИП ФИО2 части земельного участка с кадастровым номером 10:20:0000000:275 для размещения торгового объекта. Уполномоченный орган отказал в согласовании схемы размещения нестационарного торгового объекта предпринимателя в границах земельного участка с кадастровым номером 10:20:0000000:275. Доказательств обратного в материалы дела не представлено. Сведений об оспаривании отказа уполномоченного органа, в том числе в судебном порядке в материалы дела не представлено.

Таким образом, у ИП ФИО2 отсутствуют предусмотренные законом права на использование части земельного участка с кадастровым номером 10:20:0000000:275, расположенного на пересечении улиц Весельницкого и ФИО6 в п. Чална-1 Прионежского района Республики Карелия, площадью не менее чем 210,72 кв.м. под размещение на нем торгового павильона.

Как следует из материалов дела, из письма Учреждения от 25.05.2018 № 141/2-5583, направленного в Военную прокуратуру Петрозаводского гарнизона, размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках Минобороны Российской Федерации в отсутствии решения о возможности размещения таких объектов, принятых Департаментом имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации в установленном порядке, не допускается, а земельные участки подлежат освобождению от незаконных сооружений с привлечением пользователей к административной ответственности и последующим взысканием неосновательного обогащения. Этим же письмом Учреждение просит привлечь предпринимателя к административной ответственности и представить материалы дела об административном правонарушении в Учреждение для организации защиты имущественных интересов Министерства обороны Российской Федерации в судебном порядке. Тем самым выражена воля собственника относительно спорного земельного участка.

Поскольку факт занятия части спорного земельного участка ответчиком, а также нахождение на данном земельном участке нестационарного торгового павильона подтверждаются материалами дела, доказательств пользования земельным участком на законных основаниях ответчиком в материалы дела не представлено, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Имущество подлежит возврату по акту приема-передачи Министерству обороны Российской Федерации или уполномоченному им представителю.

При установлении в порядке части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации месячного срока с даты вступления решения суда в законную силу для освобождения части земельного участка от торгового павильона суд исходит из критерия разумности.

Государственная пошлина за рассмотрение дела по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия



РЕШИЛ:

1. Иск удовлетворить.

2. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу освободить часть земельного участка с кадастровым номером 10:20:0000000:275, площадью не менее 210,72 кв. м, расположенного по адресу: пересечение улиц Весельницкого и ФИО6 в п. Чална-1, Прионежского района, Республики Карелия, от торгового павильона, передав его по акту приема-передачи Министерству обороны Российской Федерации или уполномоченному им представителю.

3. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

4. Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Дементьева А.В.