Решение от 8 сентября 2025 г. по делу № А61-5586/2025

Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А61-5586/2025
г. Владикавказ
09 сентября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 08.09.2025 года. Решение в полном объеме изготовлено 09.09.2025 года.

Арбитражный суд РСО-Алания в составе судьи Акимцевой С.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Маргиевой А.М.

рассмотрел в судебном заседании заявление Межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Северо-Кавказскому федеральному округу об исключении общества с ограниченной ответственностью «ДигЗИВ-БЛ» (ИНН <***>) из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи ( № 15ПНБ0000061 от 01.09.2023).

при участии:

от заявителя – ФИО1 по доверенности № 59 от 23.12.2024 от общества – ФИО2 по доверенности № 7от 25.08.2025

По ходатайству Службы Росалкогольтабакконтроля судебное заседание проведено посредством веб-конференции (онлайн-заседание).

Суд установил: Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее - МРУ Росалкогольтабакконтроля по СКФО, Росалкогольтабакконтроль, контролирующий орган) обратилось в суд заявлением об исключении общества с ограниченной ответственностью «ДигЗИВ-БЛ» (далее – общество, предприятие, ООО «ДигЗИВ-БЛ») из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи ( № 15ПНБ0000061 ОТ 01.09.2023).

Заявление мотивировано нарушением обществом требований Федерального закона № 108-ФЗ, выразившимся в уклонении общества от проведения контрольного (надзорного) мероприятия, а именно в непредставлении заявления о внесении изменений в Реестр с приложением расчета производственной мощности основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, лишив Росалкогольтабакконтроль возможности провести в отношении ООО «ДигЗИВ-БЛ»

выездной оценки соответствия требованиям, установленным пунктами 1-4 части 9 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ.

Определением от 05.08.2025 суд, удовлетворив заявление Росалкогольтабакконтроль о принятии обеспечительных мер, приостановил право на осуществление деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи ООО «ДигЗИВ-БЛ» до вступления в законную силу решения суда об исключении из реестра или об отказе в исключении из реестра организации и (или) ее обособленных подразделений (мест осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) по делу № А61-5586/2025.

Определением от 20.08.2025 судом удовлетворено заявление ООО «ДигЗИВ-БЛ» об отмене обеспечительных мер.

В связи с подачей Росалкогольтабакконтроль апелляционной жалобы на определение суда от 20.08.2025 об отмене обеспечительных мер, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд определением от 03.09.2025 приостановил определение Арбитражного суда РСО-Алания от 20.08.2025 до рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с абзацем 3 пункта 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.06.2023 № 15 «О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты».

Представитель Росалкогольтабакконтроль в судебном заседании поддержала требования в полном объеме, пояснила, что неисполнение обществом требований обязывает контролирующий орган заявлять и о приостановлении права на осуществление деятельности по производству пива и об исключении такого общества из реестра производителей пива и пивных напитков; последующее выполнение требований закона не свидетельствует о невозможности исключения нарушителя из реестра производителей.

Представитель заявителя также просила суд принять во внимание тот факт, что общество устранило допущенные нарушения только после подачи Росалкогольтабакконтроль в суд настоящего заявления, а потому такая сторона по делу не может быть освобождена от уплаты госпошлины.

Представитель общества в судебном заседании просила суд отказать Росалкогольтабакконтроль в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на самостоятельное устранение обществом нарушений действующего законодательства, на подачу соответствующих заявлений в контролирующий орган – 04.06.2025 и 04.08.2025, на привлечение и общества и должностного лица общества к административной ответственности согласно протоколу от 21.08.2025 № 0803/210825/00303 по части 3 статьи 14.17.4 КоАП РФ.

С учетом мнения представителей сторон по делу, суд в порядке статей 136 и 137 АПК РФ протокольным определением от 08.09.2025 года завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебном разбирательству по делу.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

ООО «ДигЗИВ-БЛ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) зарегистрировано в ЕГРЮЛ 25.10.2021 по юридическому адресу: 363412, Республика Северная Осетия - Алания, <...>, Литер Б; место осуществления деятельности: Республика Северная Осетия - Алания, <...> (Литер А, Литер А1, Литер Б, Литер В, Литер К, Литер Н, Литер Р).

Согласно сведениям, содержащимся в государственном реестре производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (далее - реестр) (https://www.fsrar.gov.ru), ООО «ДИГЗИВ-БЛ» (ИНН <***>) включено в реестр 01.09.2023, № записи 15ПНБ00001 18.

В соответствии с Заданием от 14.07.2025 № збв8-334/09 на проведение в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролирующим органом в отношении ООО «ДигЗИВ- БЛ» проведена проверка соблюдения обществом обязательных требований за период с 01.09.2023 по 14.07.2025 (л.д.23-26).

По результатам проведенного наблюдения Росалкогольтабакконтроль в отношении общества составил Заключение от 17.07.2025 № у8-зк362/09. В Заключении содержатся следующие выводы (л.д.18-22):

1. ООО «ДИГЗИВ-БЛ» (ИНН <***>) имеет основное технологическое оборудование для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, оснащенное автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции, которые опломбированы (опечатаны) федеральным органом по контролю, что подтверждается: актом пломбирования средств измерения от 24.01.2022 № А-гу-14 (измерительная система «КСИП-2М», зав. № 6433, точка контроля № 6433_02), актом пломбирования средств измерения от 24.01.2022 № А-гу-13 (измерительная система «КСИП-2М», зав. № 746,точка контроля № 746_04), актом пломбирования средств измерения от 11.03.2021 № y8-al 19/10 (измерительная система «КСИП-2М», зав. № 6431, точка контроля № 6431_01), актом пломбирования средств измерения от 31.05.2019 № у8-а437/10 (измерительная система «КСИ2М», зав. № 6432, точка контроля 6432 03).

2. У ООО «ДигЗИВ-БЛ» возникла обязанность в период с 01.09.2023 по 30.11.2023 представить в Федеральную службу по контролю за алкогольным и табачным рынками заявление о внесении изменений в государственный реестр с приложением расчета производственной мощности основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

3. ООО «ДигЗИВ-БЛ» представило в контролирующий орган заявление о внесении изменений в реестр от 04.06.2025 № 5530645624 (рег. № РП-587 от 04.06.2025) на основании п. 12 ст. 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ, по результатам рассмотрения которого

Федеральной службой по контролю за алкогольным и табачным рынками принято решение об отказе во внесении изменений в реестр от 19.06.2025 № Р-РП-742.

4. По состоянию на 16.07.2025 ООО «ДигЗИВ-БЛ» с повторным заявлением в Росалкогольтабакконтроль не обращалось.

5. В отношении ООО «ДИГЗИВ-БЛ» (ИНН <***>) в период с 1 февраля 2024 года по 31 мая 2025 года не представилось возможным провести выездную оценку соответствия в отношении представленного организацией расчета производственной мощности порядку составления расчета производственной мощности, утвержденному федеральным органом по контролю и надзору; требованию о принадлежности организации основного технологического оборудования на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления; требованию о наличии у организации в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, соответствующих установленным регулирующим органом требованиям производственных и складских помещений, являющихся объектами недвижимого имущества, требованию об оснащении основного технологического оборудования опломбированными (опечатанными) федеральным органом по контролю и надзору автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции, а также техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

6. ООО «ДигЗИВ-БЛ» допущены нарушения обязательных требований, установленных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, а именно пункта 8 статьи 2 Федерального закона от 03.04.2023 № 108-ФЗ, в части не исполнения обязанности о направлении в течении 90 дней со дня вступления в силу Федерального закона от 03.04.2023 № 108-ФЗ в Федеральную службу по контролю за алкогольным и табачным рынками заявления о внесении изменений в государственный реестр производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с приложением расчета производственной мощности основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, что свою очередь привело к невозможности проведения выездной оценки соответствия в отношении расчета производственной мощности порядку составления расчета производственной мощности, утвержденному федеральным органом по контролю и надзору; требованию о принадлежности организации основного технологического оборудования на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления; требованию о наличии у организации в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более,

соответствующих установленным регулирующим органом требованиям производственных и складских помещений, являющихся объектами недвижимого имущества, требованию об оснащении основного технологического оборудования опломбированными (опечатанными) федеральным органом по контролю и надзору автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции, а также техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Рассматривая настоящее заявление, суд руководствовался следующим.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

В частности, абзацем седьмым пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ определено, что право на осуществление деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи предоставляется организациям при условии включения этих организаций и их обособленных подразделений (мест осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в реестр производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (далее - Реестр).

Федеральным законом от 03.04.2023 № 108-ФЗ в закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" были внесены изменения.

В соответствии с частью 7 статьи 2 Федерального закона от 03.04.2023 № 108-ФЗ, организация - производитель, имеющая основное технологическое оборудование для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, оснащенное автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции, которые опломбированы (опечатаны) федеральным органом по контролю и надзору по состоянию на 31 августа 2023 года, включается в государственный реестр производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с 1 сентября 2023 года без представления документов, необходимых для включения в указанный реестр.

Согласно пункту 5.3.11(16) Положения о Федеральной службе по контролю за алкогольным и табачным рынками, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 154, Росалкогольтабакконтроль осуществляет ведение Реестра в единой государственной автоматизированной информационной системе

учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

На основании части 7 статьи 2 указанного Федерального закона ООО «ДигЗИВ-БЛ» с 01.09.2023 года автоматически, без представления документов, необходимых для включения в Реестр, было включено в Реестр с номером реестровой записи - 15ПНБ0000118.

Согласно части 8 статьи 2 Закона № 108-ФЗ, в течение девяноста дней со дня вступления в силу названного выше Федерального закона указанные в части 7 данной статьи организации (за исключением организаций, получивших решение о допустимости использования основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции после 26.02.2019) обязаны представить в федеральный орган по контролю и надзору заявление о внесении изменений в реестр с приложением расчета производственной мощности основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи. На основании поступивших в соответствии с частью 8 этой статьи заявлений о внесении изменений в реестр федеральный орган по контролю и надзору в период с 01.02.2024 по 31.05.2025 в срок, определенный для каждой организации, проводит выездную оценку их соответствия:

1) в отношении представленного организацией расчета производственной мощности порядку составления расчета производственной мощности, утвержденному федеральным органом по контролю и надзору;

2) требованию о принадлежности организации основного технологического оборудования на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления;

3) требованию о наличии у организации в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, соответствующих установленным регулирующим органом требованиям производственных и складских помещений, являющихся объектами недвижимого имущества;

4) требованию об оснащении основного технологического оборудования опломбированными (опечатанными) федеральным органом по контролю и надзору автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции, а также техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции - для организаций, владеющих основным технологическим оборудованием с производственной мощностью более 100 тысяч декалитров в год (часть 9 статьи 2 Закона № 08-ФЗ).

В силу части 11 статьи 2 Закона № 108-ФЗ, по результатам выездной оценки организации федеральный орган по контролю и надзору в течение тридцати календарных дней со дня окончания ее проведения вносит изменения в реестр либо обращается в суд с заявлением об исключении организации из реестра в порядке, предусмотренном пунктами 23 и 25 статьи 17.1 Закона № 171-ФЗ, в случае выявления несоответствия организации требованиям, указанным в пунктах 2 - 4 части 9 этой статьи.

Согласно части 12 статьи 2 Закона № 108-ФЗ, при выявлении несоответствия организации требованиям, указанным в пункте 1 части 9 статьи 2 данного Федерального закона, федеральный орган по контролю и надзору обращается в суд с заявлением об исключении организации из реестра в соответствии с частью 11 статьи 2 этого Федерального закона только в случае, если несоответствие представленного организацией расчета производственной мощности порядку составления расчета производственной мощности, утвержденному федеральным органом по контролю и надзору, связано с использованием основного технологического оборудования, не учтенного в расчете производственной мощности.

Как уже было отражено, 21.07.2025 в адрес Межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Северо-Кавказскому федеральному округу поступила информация из Росалкогольтабакконтроля от 21.07.2025 № 10331/02-03 о производстве ООО «ДИГЗИВ-БЛ» алкогольной продукции, сведения о виде которой, не включены в реестр, в связи с чем и была проведена проверка общества.

Согласно части 12 статьи 2 Федерального закона N 108-ФЗ при выявлении несоответствия организации требованиям, указанным в пункте 1 части 9 статьи 2 Федерального закона N 108-ФЗ, федеральный орган по контролю и надзору обращается в суд с заявлением об исключении организации из реестра в соответствии с частью 11 статьи 2 Федерального закона N 108-ФЗ только в случае, если несоответствие представленного организацией расчета производственной мощности порядку составления расчета производственной мощности, утвержденному федеральным органом по контролю и надзору, связано с использованием основного технологического оборудования, не учтенного в расчете производственной мощности.

Учитывая изложенное, законодателем предусмотрена безусловная обязанность контролирующего органа обратиться в суд с заявлением об исключении организации из Реестра в случае выявления по результатам выездной оценки несоответствия организации требованиям, указанным в пункте 1 части 9 статьи 2 Федерального закона N 108-ФЗ, в случае, если несоответствие представленного организацией расчета производственной мощности порядку составления расчета производственной мощности, утвержденному федеральным органом по контролю и надзору, связано с использованием основного технологического оборудования, не учтенного в расчете производственной мощности.

Таким образом, учитывая вышеперечисленные номы действующего законодательства, действия Росалкогольтабакконтроль по проведению проверки, по составлению Заключения и по обращению в суд с настоящим заявлением являются законными и обоснованными.

Вместе с тем, требования контролирующего органа об исключении ООО «ДигЗИВ-БЛ» из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи удовлетворению не подлежат, исходя из следующего.

Законодательством Российской Федерации не ограничена возможность обращения организации в случае изменения сведений, включенных в реестр, с заявлениями о внесении изменений в Реестр с приложением документов, подтверждающих указанные изменения.

Данное право предусмотрено статьей 17.1 Федерального закона N 171-ФЗ.

Росалкогольтабакконтроль обратился в суд с настоящим иском 05.08.2025 года.

ООО «ДигЗИВ-БЛ» 04.06.2025 года обратился в контролирующий орган с заявлением № 5530645624 (вх.номер –РП-587 от 04.06.2025) о внесении изменений в Реестр. Решением № Р-РП-742 от 19.06.2025 Росалкогольтабакконтроль отказало обществу в удовлетворении заявления в связи с несоблюдением ряда условий, установленных Федеральным законом № 171-ФЗ (л.д.83).

Повторно общество обратилось в контролирующий орган с заявлением 04.08.2025 № 5902677218 (вх.номерРП-802 от 04.08.2025), которое было удовлетворено с вынесением Приказа № пр8-689 от 05.08.2025 «О проведении оценки соответствия общества с ограниченной ответственностью «ДигЗИВ-БЛ» (ИНН <***>) обязательным требованиям в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при непосредственном выезде к заявителю» (л.д.88-93).

По результатам проверки общества Росалкогольтабакконтроль Решением от 15.08.2025 № Р-РП-978 внес в Реестр производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи соответствующие изменения (л.д.102).

Как следует из материалов дела, имевшееся в Реестре несоответствие было в устранено обществом, нарушения в части представления достоверных сведений на момент рассмотрения настоящего дела отсутствуют, общество включено в Реестр, т.е. ООО «ДигЗИВ-БЛ» на сегодняшний день вправе на законных основаниях осуществлять производство пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

Таким образом, суд полагает, что общество фактически добровольно устранило нарушения, послужившие основанием для обращения Росалкогольтабакконтроль в Арбитражный суд РСО-Алания, в связи с чем требования заявителя об исключении из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другой стороны в полном объеме.

В соответствии с разъяснениями, изложенными во втором абзаце пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", в случае добровольного удовлетворения исковых требований ответчиком после обращения истца в суд и принятия судебного решения по такому делу судебные издержки также подлежат взысканию с ответчика.

Следовательно, в случае добровольного удовлетворения исковых требований ответчиком после обращения истца в суд и принятия судебного решения по такому делу судебные издержки также подлежат взысканию с ответчика.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Росалкогольтабакконтроль в данном случае освобождено от уплаты государственной пошлины, в связи с чем с общества в доход федерального бюджета подлежит взысканию 50 000 рублей государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Межрегиональному управлению Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Северо-Кавказскому федеральному округу отказать в удовлетворении заявленных требований.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ДигЗИВ-БЛ» (ИНН <***>) в бюджет РФ госпошлину в сумме 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Выдать исполнительный лист.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания.

Судья С.А. Акимцева