Решение от 28 мая 2018 г. по делу № А13-1157/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-1157/2018
город Вологда
29 мая 2018 года



Резолютивная часть решения объявлена 29 мая 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 29 мая 2018 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Ковшиковой О.С. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению муниципального автономного учреждения «Спортивный клуб Череповец» о признании недействительным решения государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе Вологодской области от 12.10.2017 № 045S19170005129 при участии от заявителя ФИО2 по доверенности от 25.10.2017, 



у с т а н о в и л:

муниципальное автономное учреждение «Спортивный клуб Череповец» (далее – учреждение) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе Вологодской области (далее – Управление ПФР) от 12.10.2017 № 045S19170005129 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Представитель ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

В обоснование предъявленных требований заявитель сослался на наличие смягчающих ответственность обстоятельств и просил снизить размер финансовой санкции или отменить решение Управления ПФР.

Управление ПФР в пояснениях от 07.05.2018 № 05-08/7746 (лист дела 56) предъявленные требования не признало, указав на соответствие закону оспариваемого решения, а также на отсутствие у Управления ПФР права применять обстоятельства, смягчающие ответственность.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении ее прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Оспариваемое решение получено заявителем 24.10.2017 (лист дела 37), следовательно, заявитель мог обратиться в суд не позднее 24.01.2018.

Заявление направлено в суд 01.02.2018 (лист дела 10), то есть с пропуском установленного срока.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В связи с пропуском установленного срока учреждение заявило ходатайство о его восстановлении. В качестве причин пропуска срока заявитель указал на ошибочное обращение с жалобой на решение Управления ПФР в Череповецкий городской суд Вологодской области.

Жалоба в Череповецкий городской суд подана 21.12.2017 (листы дела 44 и 45).

Определением Череповецкого федерального городского суда Вологодской области от 17 января 2018 года (листы дела 46 и 47) отказано в принятии жалобы заявителя в связи с неподведомственностью дела суду общей юрисдикции.

Таким образом, в Череповецкий городской суд Вологодской области учреждение обратилось в пределах установленного срока.

Указанные учреждением причины пропуска срока признаны судом уважительными и в соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ пропущенный заявителем срок на обращение в суд восстановлен судом.

Заслушав объяснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд считает предъявленные требования подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ обязан представлять в территориальные органы страховщика (Пенсионного фонда Российской Федерации) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Аналогично статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) предусмотрена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, заявитель обязан был представить перечисленные сведения за январь 2017 года не позднее 15.02.2017.

Предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведения в отношении 366 застрахованных лиц представлены заявителем 11.03.2018 (листы дела 65 - 69), то есть с нарушением установленного срока, о чем Управлением ПФР составлен акт от 30.08.2017 № 045S18170004614 (лист дела 57).

В соответствии с абзацем третьим статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

На основании приведенной нормы Управлением ПФР принято решение от 12.10.2017 № 045S19170005129 (листы дела 37 и 38) о привлечении учреждения к ответственности в виде финансовой санкции в сумме 183 000 рублей (366 х 500).

Факт совершения правонарушения подтверждается материалами дела и не оспаривается заявителем.

Заявитель просил признать недействительным решение Управления ПФР и снизить размер финансовой санкции или отменить решение Управления ПФР, указав на наличие смягчающих ответственность обстоятельств, к которым заявитель относит совершение правонарушения впервые, отсутствие негативных последствий, отсутствие ущерба бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации и застрахованным лицам, отсутствие умысла, выполнение учреждением социально значимой функции, осуществление замены серверного оборудования в период с 10.02.2017 по 15.03.2017.

Статья 44 Федерального закона № 212-ФЗ, предусматривающая возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств, с 01.01.2015 утратила силу (пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ).

Вместе с тем возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств и снижения размера штрафа за нарушение законодательства о страховых взносах предусматривается Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2016 года № 2-П.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 1999 года № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности.

При вынесении решения Управлением ПФР не применены смягчающие ответственность обстоятельства.

В данном случае, принимая во внимание перечисленные учреждением обстоятельства, суд считает возможным снизить размер штрафа до 3000 рублей.

На основании изложенного оспариваемое решение подлежит признанию недействительным в части привлечения учреждения к ответственности в виде финансовой санкции в сумме 180 000 рублей.

Остальная часть требований заявителя удовлетворению не подлежит.

В связи с частичным удовлетворением предъявленных требований расходы по госпошлине подлежат взысканию с Управления ПФР в пользу учреждения в полном объеме согласно абзацу первому части 1 статьи 110 АПК РФ и пункту 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июля 2014 года № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах».

При этом судом принята во внимание правовая позиция Верховного Суда Российской Федерации, изложенная в определении от 11 августа 2017 года              № 302-КГ17-4293 по делу № А33-6026/2016.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области 



р е ш и л:

признать недействительным решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе Вологодской области от 12.10.2017 № 045S19170005129 в части привлечения муниципального автономного учреждения «Спортивный клуб Череповец» к ответственности в виде финансовой санкции в сумме                 180 000 рублей.

В удовлетворении остальной части требований муниципального автономного учреждения «Спортивный клуб Череповец» отказать.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе Вологодской области устранить допущенные нарушения прав муниципального автономного учреждения «Спортивный клуб Череповец».

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе Вологодской области, расположенного по адресу <...>, в пользу муниципального автономного учреждения «Спортивный клуб Череповец» расходы по госпошлине в сумме 3000 рублей.

В части признания недействительным решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе Вологодской области решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья                                                                                             О.С. Ковшикова