Решение от 10 декабря 2020 г. по делу № А35-6917/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ


г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-6917/2020
10 декабря 2020 года
г. Курск



Резолютивная часть решения объявлена 03 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Хмелевского Сергея Ильича, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации Донского сельсовета Золотухинского района Курской области

к Администрации Золотухинского района Курской области

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: комитет по управлению имуществом Курской области, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях, областное бюджетное учреждение «Центр государственной кадастровой оценки Курской области», сельскохозяйственный производственный кооператив «Заречье», Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области; ЗАО «Содружество»

о признании права собственности на объекты недвижимости.

В судебном заседании приняли участие представители:

от истца: ФИО2 – по доверенности от 10.02.2020,

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом,

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом.

Администрация Донского сельсовета Золотухинского района Курской области

обратилась в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к Администрации Золотухинского района Курской области

о признании права собственности за муниципальным образованием «Донской сельсовет» Золотухинского района Курской области на объекты недвижимости:

- водопровод, расположенный по адресу: Курская область, Золотухинский район, Донской сельсовет, д. Реутово, год ввода в эксплуатацию 1970, протяженность 2820м.;

- водопровод, расположенный по адресу: Курская область, Золотухинский район, Донской сельсовет, д. Щурово, год ввода в эксплуатацию 1968, протяженность 2200м.;

- водопровод, расположенный по адресу: Курская область, Золотухинский район, Донской сельсовет, д. Щурово, год ввода в эксплуатацию 1991, протяженность 920 м.;

- Братская могила, расположенная по адресу: Курская область, Золотухинский район, Донской сельсовет, д. Матвеевка, год ввода в эксплуатацию 1970, площадь 62,0 кв.м.

Представитель истца в судебном заседании 03.12.2020 поддержал исковые требования.

Администрация Золотухинского района Курской области в письменном отзыве против удовлетворения заявленных исковых требований не возражала. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области представило документы об отсутствии в ЕГРН сведений в отношении спорных объектов недвижимости.

Комитет по управлению имуществом Курской области в письменном мнении сообщил об отсутствии сведений об объектах недвижимости, являющихся предметом требований в настоящем деле, в реестре государственного имущества Курской области.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях в письменном мнении сообщило о том, что сведения о спорных объектах в реестре федерального имущества отсутствуют.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

С учетом положений статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, уведомленных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.


Изучив представленные документы, суд установил следующее.

Согласно актам приема-передачи объектов социальной и технической инфраструктуры сельскохозяйственной организации в муниципальную собственность Донского сельсовета Золотухинского района от 30.12.2004, акту приема-передачи объектов культурного наследия, переданного СПК «Заречье», договору безвозмездной передачи имущества от 11 января 2011 года, акту приема-передачи к договору безвозмездной передачи в собственность (водозаборные сооружения), расположенные на территории администрации Донского сельсовета, переданные ЗАО «Содружество», были переданы объекты недвижимого имущества от прежнего держателя реестра муниципальной собственности, а именно:

- водопровод, расположенный по адресу: Курская область, Золотухинский район, Донской сельсовет, д. Реутово, год ввода в эксплуатацию 1970, протяженность 2820м.;

- водопровод, расположенный по адресу: Курская область, Золотухинский район, Донской сельсовет, д. Щурово, год ввода в эксплуатацию 1968, протяженность 2200м.;

- водопровод, расположенный по адресу: Курская область, Золотухинский район, Донской сельсовет, д. Щурово, год ввода в эксплуатацию 1991, протяженность 920 м.;

- Братская могила, расположенная по адресу: Курская область, Золотухинский район, Донской сельсовет, д. Матвеевка, год ввода в эксплуатацию 1970, площадь 62,0 кв.м.

Муниципальное образование «Донской сельсовет» Золотухинского района Курской области является объединенным сельсоветом согласно Решению Собрания Депутатов Донского сельсовета Золотухинского района Курской области № 2 от 22.10.2010 года «О правопреемстве органов местного самоуправления вновь образованного Донского сельсовета Золотухинского района Курской области», Решению Собрания Депутатов Донского сельсовета Золотухинского района Курской области № 3 от 22.10.2010 года «О реорганизации Администрации Донского сельсовета Золотухинского района, Администрации Фентисовского сельсовета Золотухинского района, Администрации Революционного сельсовета Золотухинского района».

Из представленных документов следует, что в связи с отсутствием правоустанавливающих документов, Управление Федеральной службы регистрации кадастра и картографии по Курской области, отказывает Администрации Донского сельсовета Золотухинского района Курской области в регистрации права собственности на указанные объекты.

Как пояснил истец, указанные объекты строились на средства хозяйствующих субъектов хозяйственным способом, документов о разрешении на строительство не выдавалось, проектно-сметная документация не изготавливалась, акты ввода в эксплуатацию отсутствуют. Вместе с тем, администрация Донского сельсовета Золотухинского района Курской области несет бремя содержания вышеуказанных объектов недвижимости, выделяет средства на содержание и ремонт, уплачивает установленные действующим законодательством налоги и сборы.

Ссылаясь на невозможность государственной регистрации права собственности на спорное имущество в установленном законом порядке, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.


Оценив представленные доказательства, суд находит требования истца документально обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Право собственности может быть приобретено, а как следствие, и признано за собственником только по тем основаниям, которые предусмотрены действующим законодательством.

Статья 218 Гражданского кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований приобретений права собственности, одним из которых является переход права собственности на основании сделки об отчуждении имущества.

В соответствии с частью 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании за ним права собственности.

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права собственности является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество.

Согласно ст. 212 Гражданского кодекса Российской Федерации, в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Права всех собственников защищаются равным образом.

На основании ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.п. 7 п. .3 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных районов может находиться имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время.

Согласно Постановлению Верховного Совета РСФСР № 3020-1 от 27.12.1991 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в приложении № 3 к Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

В силу пункта 2 приложения № 3 к Постановлению спорное имущество относится к объектам муниципальной собственности.

Технические характеристики и описание водозаборных сооружений содержится в имеющихся в материалах дела технических планах, подготовленных в результате выполнения кадастровых работ, в связи с созданием сооружений.

Кроме того, на территории Донского сельсовета Золотухинского района Курской области находится памятник регионального значения: «Братская могила», который является объектом культурного наследия, подлежащим особой охране и сохранению.

В соответствии с техническим планом, подготовленным кадастровым инженером ФИО3 25.12.2019, местоположение сооружения: Золотухинский район, д. Матвеевка, год завершения строительства 1970 г.

Вместе с тем, указанный объект не имеет собственника, на балансе в Администрации Донского сельсовета Золотухинского района Курской области не находится.

В материалы дела представлена копия технического плана спорного сооружения.

Согласно сведениям технического плана, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположено сооружение – 46:07:101203:55.

Информация о зарегистрированном праве собственности за земельный участок с кадастровым номером 46:07:101203:55 в ЕГРН отсутствует.

На основании статьи 4 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия подразделяются на следующие категории историко-культурного значения:

объекты культурного наследия федерального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры Российской Федерации, а также объекты археологического наследия;

объекты культурного наследия регионального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации;

объекты культурного наследия местного (муниципального) значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры муниципального образования.

В силу пункта 1 статьи 48 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.

Указанная выше норма корреспондирует пункту 13 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которой к вопросам местного значения городского, сельского поселения относятся сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.

Статьей 9.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления отнесены: сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципальных образований; государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 64 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» памятники истории и культуры местного значения, принятые на государственную охрану в соответствии с законодательными и иными правовыми актами СССР и РСФСР, отнесены к объектам культурного наследия регионального значения, включенным в реестр, за исключением случаев отнесения указанных памятников истории и культуры к объектам исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, с последующей регистрацией данных объектов в реестре в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Как установлено частями 1, 3 статьи 22 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», старыми военными и ранее неизвестными захоронениями считаются захоронения погибших в боевых действиях, проходивших на территории Российской Федерации, а также захоронения жертв массовых репрессий. При обнаружении старых военных и ранее неизвестных захоронений органы местного самоуправления обязаны обозначить и зарегистрировать места захоронения.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 14.01.1993 № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» захоронения погибших при защите Отечества с находящимися на них надгробиями, памятниками, стелами, обелисками, элементами ограждения и другими мемориальными сооружениями и объектами являются воинскими захоронениями. К ним относятся: военные мемориальные кладбища, воинские кладбища, отдельные воинские участки на общих кладбищах, братские и индивидуальные могилы на общих кладбищах и вне кладбищ, колумбарии и урны с прахом погибших, места захоронений в акваториях морей и океанов, места гибели боевых кораблей, морских, речных и воздушных судов с экипажами.

В силу статьи 5 Закона РФ от 14.01.1993 № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» воинские захоронения подлежат государственному учету. На территории Российской Федерации их учет ведется органами местного самоуправления. Ответственность за содержание воинских захоронений на территории Российской Федерации возлагается на органы местного самоуправления, а на закрытых территориях воинских гарнизонов – на начальников этих гарнизонов.

Статьей 11 Закона Российской Федерации от 14.01.1993 № 4292-1 установлено, что органы местного самоуправления осуществляют мероприятия по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территориях.

В рассматриваемом случае отсутствие государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимого имущества является препятствием для реализации мер по сохранности вышеуказанных воинских захоронений.

Принятие спорного имущества в муниципальную собственность Администрации Донского сельсовета Золотухинского района Курской области подтверждено документально. Согласно пояснениям лиц, участвующих в деле, а также приложенным к исковому заявлению документам, спорное имущество не значится в реестре федеральной собственности, реестре государственной собственности субъекта, право собственности истца на него никем не оспорено.

На основании изложенного, оценив представленные доказательства, принимая во внимание отсутствие правопритязаний на спорное имущество, суд находит требования Администрации Донского сельсовета Золотухинского района Курской области о признании права собственности на объекты недвижимого имущества:

- водопровод, расположенный по адресу: Курская область, Золотухинский район, Донской сельсовет, д. Реутово, год ввода в эксплуатацию 1970, протяженность 2820м.;

- водопровод, расположенный по адресу: Курская область, Золотухинский район, Донской сельсовет, д. Щурово, год ввода в эксплуатацию 1968, протяженность 2200м.;

- водопровод, расположенный по адресу: Курская область, Золотухинский район, Донской сельсовет, д. Щурово, год ввода в эксплуатацию 1991, протяженность 920 м.;

- Братская могила, расположенная по адресу: Курская область, Золотухинский район, Донской сельсовет, д. Матвеевка, год ввода в эксплуатацию 1970, площадь 62,0 кв.м., обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 131, 218, 219 ГК РФ, ст.ст. 17, 27, 28, 102, 110, 156, 167-171 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации Донского сельсовета Золотухинского района Курской области удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Донской сельсовет» Золотухинского района Курской области на объекты недвижимости:

- водопровод, расположенный по адресу: Курская область, Золотухинский район, Донской сельсовет, д. Реутово, год ввода в эксплуатацию 1970, протяженность 2820м.;

- водопровод, расположенный по адресу: Курская область, Золотухинский район, Донской сельсовет, д. Щурово, год ввода в эксплуатацию 1968, протяженность 2200м.;

- водопровод, расположенный по адресу: Курская область, Золотухинский район, Донской сельсовет, д. Щурово, год ввода в эксплуатацию 1991, протяженность 920 м.;

- Братская могила, расположенная по адресу: Курская область, Золотухинский район, Донской сельсовет, д. Матвеевка, год ввода в эксплуатацию 1970, площадь 62,0 кв.м.

Данное решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже.


Судья С.И. Хмелевской