Постановление от 26 июля 2024 г. по делу № А83-12270/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело №А83-12270/2023
г.Калуга
26 июля 2024 года



Резолютивная часть постановления объявлена 25 июля 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 июля 2024 года.


Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Бессоновой Е.В.,

судей Ключниковой Н.В., Лукашенковой Т.В.,

в отсутствие представителей: инспекции по жилищному надзору Республики Крым; муниципального унитарного предприятия муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым "Киевский Жилсервис", ФИО1, извещенных надлежаще,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Муниципального унитарного предприятия муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым "Киевский Жилсервис" на решение Арбитражного суда Республики Крым от 30.10.2023 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2024 по делу № А83-12270/2023,



УСТАНОВИЛ:

инспекция по жилищному надзору Республики Крым (далее - инспекция) обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с иском к муниципальному унитарному предприятию муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым "Киевский Жилсервис" (далее - МУП "Киевский Жилсервис", предприятие ) об обязании исполнить в полном объеме и надлежащим образом предписание инспекции по жилищному надзору Республики Крым от 22.02.2023 N 16.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО1.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 30.10.2023, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2024, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением и постановлением, предприятие обратилось в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований инспекции. В обоснование кассационной жалобы заявитель ссылается на неправильное применение судами норм материального права, поясняет, что централизованным поставщиком тепловой энергии в г. Симферополе, осуществляющим поставку тепловой энергии, является ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго»; МУП «Киевский Жилсервис», как управляющая компания, отвечает за содержание внутридомовой системы отопления, однако несоответствие температурных показателей во время проведения замеров может быть вызвано и иными причинами, в том числе, подачей ресурсоснабжающей организацией (ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго») теплоносителя не соответствующего нормативным показателям, что не было оценено судами при принятии судебных актов; судами первой и апелляционной инстанции достоверно не установлены ни причины, ни сам факт неисправностей внутридомовой системы отопления, следовательно, обязание ответчика восстановить отопление в кв.213 и предоставить коммунальную услугу теплоснабжения в кв.213 неправомерен ввиду отсутствия достоверных доказательств факта ненадлежащего оказания услуги по его вине (по причине неисправности внутридомовой системы); судами не были приняты во внимание доводы предприятия о выполнении пунктов 2, 3 предписания.

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своих представителей в суд округа не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела.

Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам статьи 286 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судами, с целью проверки обращения гражданки, проживающей по адресу: <...> поступившего в рамках личного приема в прокуратуре Киевского района г. Симферополя Республике Крым от 26.01.2023 и полученного инспекцией 09.02.2023 вх. N Р-8/738/2 об уклонении МУП "Киевский Жилсервис" от выполнения работ по поддержанию внутридомовой системы отопления в надлежащем рабочем состоянии, а также по очистке подвального помещения от канализационных отходов в МКД, на основании мотивированного представления о проведении контрольного (надзорного) мероприятия (далее - КНМ) инспекцией было подготовлено решение о проведении инспекционного визита от 16.02.2023 N 19 на предмет соблюдения управляющей организацией лицензированных требований при управлении многоквартирным домом N 7 по ул. Бела Куна, г. Симферополь, Республика Крым (далее - МКД).

По итогам проверки составлен акт от 22.02.2023 N17, которым зафиксировано, что в ходе осмотра указанного МКД установлены нарушения в системе отопления, а именно значительные потери теплоносителя во внутридомовой системе отопления МКД, в подвальном помещении МКД присутствуют сточные канализационные отходы, также присутствуют следы прорыва общедомовой трубы отопления, что является нарушением части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491; пунктов 5.1.1, 5.1.3. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2003 N 170; пункта 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения".

На основании акта проверки предприятию было выдано предписание от 22.02.2023 N 16, сроком устранения до 16.03.2023.

Неисполнение предписания в установленный срок послужило основанием обращения инспекции в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно исходили из следующего.

Согласно пункту 6 части 12 статьи 20 Жилищного кодекса орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением, в том числе, о понуждении к исполнению предписания.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса к обязанностям управляющей организации по договору управления многоквартирным домом относится выполнение работ и (или) оказание услуг по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Согласно части 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, регулируются Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491.

Согласно п. 10 Правил N 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N170 (далее - Правила N170), которые обязательны для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

Согласно пункту 5.1.1. Правил N170, системы теплоснабжения (котельные, тепловые сети, тепловые пункты, системы отопления и горячего водоснабжения) жилых зданий должны постоянно находиться в технически исправном состоянии и эксплуатироваться в соответствии с нормативными документами по теплоснабжению (вентиляции), утвержденными в установленном порядке.

Пунктом 5.1.3 Правил N170 предусмотрено, что для надежной и экономичной эксплуатации систем теплоснабжения организуется своевременное проведение планово-предупредительного ремонта и содержание в исправности: генераторов тепла (котельных) с разработкой режимных карт работы котлов, обеспечением их высококачественным топливом, необходимым для данных типов котлов, подачей требуемого количества и качества теплоносителя для отопления, вентиляции и горячего водоснабжения жилых зданий в соответствии с требуемым графиком регулирования температуры и расхода воды в тепловых сетях; внешних теплопроводов (внутриквартальных тепловых сетей) с расчетным расходом теплоносителя и требуемыми параметрами (температурой и давлением воды в трубопроводах) при минимальных потерях; центральных и индивидуальных тепловых пунктов с системами автоматического регулирования расхода тепла; системы отопления с подачей теплоносителя требуемых параметров во все нагревательные приборы здания по графику регулирования температуры воды в системе отопления (приложение N 11); системы горячего водоснабжения с подачей горячей воды требуемой температуры и давления во все водоразборные точки; системы вентиляции, обеспечивающей в помещениях нормируемый воздухообмен, при минимальных расходах тепла на нагрев воздуха, инфильтрующегося через окна и двери, и приточного воздуха в системах с механической вентиляцией и воздушным отоплением; тепловой изоляции трубопроводов горячей воды, расположенных в подземных каналах, подвалах, чердаках, а также в санитарно-технических кабинах.

В соответствии с пунктом 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2012 N 290 установлен перечень работ, выполняемых для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах: постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем; восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; контроль состояния и незамедлительное восстановление герметичности участков трубопроводов и соединительных элементов в случае их разгерметизации.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, суды первой и апелляционной инстанций установили, что предприятие является лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от 14.04.2015 N 9; на основании акта проверки судами сделан вывод о значительных потерях теплоносителя во внутридомовой системе отопления МКД и отсутствие подачи теплоносителя с требуемыми параметрами во все отопительные приборы в кв. N 213 вследствие функционирования указанного элеваторного узла, что подтверждается протоколом осмотра от 22.02.2023, в котором отображены все нарушения, указанные в дальнейшем в пункте 11 акта инспекционного визита от 22.02.2023 N17 и предписании от 22.02.2023 N 16, при этом, каких-либо замечаний относительно зафиксированных нарушений, представитель МУП "Киевский Жилсервис" не изложил, подписал его без замечаний; предписание в установленном порядке не обжаловалось.

Доводы о том, что несоответствие температурных показателей во время проведения замеров могло быть вызвано иными причинами, носят исключительно предположительный характер и материалами дела не опровергнуты.

Ссылки на неясность в исполнении предписания не могут быть приняты во внимание, поскольку в установленном порядке предприятие за его разъяснением не обращалось, однако, такого права не лишено.

Заявитель кассационной жалобы последовательно ссылается на факт исполнения пунктов 2, 3 предписания. Тем не менее, оценив представленные доказательства, а именно акты составленные за пределами срока исполнения предписания, суды посчитали установленными факты неисполнения требований пунктов 2 и 3 на дату рассмотрения спора в суде.

Доводы кассационной жалобы об обратном направлены исключительно на переоценку представленных в материалы дела доказательств, что в силу положений статьи 286 АПК РФ не входит в полномочия суда округа.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права, в том числе влекущие безусловную отмену судебных актов, не нарушены, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов.

При обращении в суд кассационной инстанции предприятием уплачена государственная пошлина в сумме 3 000 руб., что превышает размер, предусмотренный п. п. 12 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Следовательно, излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 1500 руб. подлежит возврату из федерального бюджета на основании ст. 104 АПК РФ, п. п. 1 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.


Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 30.10.2023 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2024 по делу № А83-12270/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым "Киевский Жилсервис" (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета 1500 (одну тысячу пятьсот) рублей государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 18.06.2024 № 4014.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий судья Е.В. Бессонова


Судьи Н.В. Ключникова


Т.В. Лукашенкова