Решение от 20 апреля 2023 г. по делу № А40-269354/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А40-269354/22-17-2097
г. Москва
20 апреля 2023г.
Резолютивная часть решения объявлена 15 марта 2023 г. Полный текст решения изготовлен 20 апреля 2023 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "Протекс" к Центральной электронной таможне о признании незаконными решений об отказе во внесении изменений в сведения, заявленные в декларациях на товары

в судебное заседание явились: от заявителя: ФИО2 по доверенности от 17.11.2022, от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 29.12.2022г.

УСТАНОВИЛ:

ООО "ПРОТЕКС" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Центральной электронной таможне о признании незаконными решений об отказе во внесении изменений в декларации на товары: от 05.09.2022 по ДТ № 10131010/300322/3175189; от 09.09.2022 по ДТ № 10131010/260422/3216329; от 10.09.2022 по ДТ № 10131010/060522/3227827; от 10.09.2022 по ДТ № 10131010/120522/3235967; от 24.10.2022 по ДТ № 10131010/010422/3180646; от 24.10.2022 по ДТ № 10131010/010422/3180759; от 24.10.2022 по ДТ № 10131010/040422/3184224, о возложении обязанности на Центральную электронную таможню устранить в месячный срок со дня вступления в законную силу судебного акта допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Протекс» путем вынесения решений о внесении изменений в декларации на товары: № 10131010/300322/3175189; № 10131010/260422/3216329; № 10131010/060522/3227827; № 10131010/120522/3235967; № 10131010/010422/3180646; № 10131010/010422/3180759; № 10131010/040422/3184224; и возврата ООО «Протекс» излишне уплаченных таможенных платежей в размере 2 842 009,94 рублей, из которых 2 368 341,61 рублей – ввозная таможенная пошлина, 473 668,33 рублей - НДС.

В процессе рассмотрения дела, заявитель отказался от требований о признании незаконными решений Центральной электронной таможни об отказе во внесении изменений в сведения, заявленные в декларациях на товары от 05.09.2022 по ДТ № 10131010/300322/3175189, от 09.09.2022 по ДТ № 10131010/260422/3216329, от 24.10.2022 по ДТ № 10131010/010422/3180646, от 24.10.2022 по ДТ № 10131010/010422/3180759, от 24.10.2022 по ДТ № 10131010/040422/3184224.

ООО "ПРОТЕКС" просило признать незаконными решения Центральной электронной таможни от 10.09.2022 об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары № 10131010/060522/3227827 и № 10131010/120522/3235967; о возложении обязанности на Московскую областную таможню в десятидневный срок с даты вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав ООО "Протекс" путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей.

Уточнение исковых требований принято судом в порядке ст. 49 АПК РФ протокольным определением от 15.03.2023г.

Полномочия представителя заявителя, подписавшего заявление, на отказ от заявления, судом проверено.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что заявитель отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Рассмотрев данное заявление представителя ООО "ПРОТЕКС", суд принимает отказ от заявленных требований, так как он не противоречит закону, не нарушает права других лиц, подписан полномочным лицом.

В связи с принятием судом частичного отказа от требований, производство по делу в части требований о признании незаконными решений Центральной электронной таможни об отказе во внесении изменений в сведения, заявленные в декларациях на товары от 05.09.2022 по ДТ № 10131010/300322/3175189, от 09.09.2022 по ДТ № 10131010/260422/3216329, от 24.10.2022 по ДТ № 10131010/010422/3180646, от 24.10.2022 по ДТ № 10131010/010422/3180759, от 24.10.2022 по ДТ № 10131010/040422/3184224 подлежит прекращению.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования с учетом уточнений.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве, ссылаясь на неподтвержденность таможенной стоимости товаров.

Исследовав материалы дела, выслушав мнения представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок на обжалование оспариваемого решения заявителем не пропущен.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «Протекс» (далее — «Декларант», «Общество») обратилось на Центральный таможенный пост Центральной электронной таможни (далее – таможенный орган) с заявлениями о внесении изменений в декларации на товары (далее - ДТ): № 10131010/060522/3227827; № 10131010/120522/3235967.

Указанные обращения были обусловлены тем, что в период с 30.03.2022г. по 12.05.2022г. декларант на Центральном таможенном посту Центральной электронной таможни производил таможенное оформление товаров: нити комплексные

синтетические (кроме швейных ниток), не расфасованные для розничной продажи, включая синтетические мононити линейной плотности менее 67 дтекс, код ТН ВЭД ЕАЭС 5402 33 000 0, ввезенные на основании контракта:

- от 29 апреля 2011 г. № 003 с компанией Suzhou Stars International Co, Ltd (Китай) по инвойсу № XHY06959 от 15 января 2022 г.: наименование товара: Ткань/ Fabric; Описание: однотонная микрофибра из комплексных текстурированных нитей, 100% полиэстер в количестве 147 430,00 м. на сумму 69 292,10 долл. США;

- от 29 апреля 2011 г. № 003 с компанией Suzhou Stars International Co, Ltd (Китай) по инвойсу № XHY06956 от 18 декабря 2021г.: наименование товара: нить DTY 120Д/196Ф/DTY 120D/196F; описание: DTY нить комплексная синтетическая, текстурированная, полиэфирная, полуматовая, 120Д/196Ф (132 дтекс)/ DTY draw texture yarn, semi dull, 120D/196F (132 dtex); состав: 100% полиэстер/ 100% polyester в количестве 24 320,00 кг. на сумму 38 912,00 долл. США;

- от 22 июля 2019 г. № KS10-CN с компанией Wuxi Baoqu International Trade Co, Ltd (Китай) по инвойсу № ZGL 401 от 12 ноября 2021 г.: наименование товара: нить DTY 120Д/192Ф/DTY 120D/192F; описание: DTY нить комплексная синтетическая, текстурированная, полиэфирная, полуматовая, 120Д/192Ф (132 дтекс)/ DTY draw texture yarn, semi dull, 120D/192F (132 dtex); состав: 100% полиэстер/ 100% polyester в количестве 24 480,00 кг. на сумму 40 392,00 долл. США;

- от 29 апреля 2011 г. № 003 с компанией Suzhou Stars International Co, Ltd (Китай) по инвойсу № XHY06950 от 17 ноября 2021г.: наименование товара: нить DTY 120Д/196Ф/DTY 120D/196F; описание: DTY нить комплексная синтетическая, текстурированная, полиэфирная, полуматовая, 120Д/196Ф (132 дтекс)/ DTY draw texture yarn, semi dull, 120D/196F (132 dtex); состав: 100% полиэстер/ 100% polyester в количестве 24 320,00 кг. на сумму 38 912,00 долл. США;

- от 29 апреля 2011 г. № 003 с компанией Suzhou Stars International Co, Ltd (Китай) по инвойсу № XHY06965 от 21 марта 2022 г.: Наименование товара: Ткань/ Fabric; Описание: набивная жатая микрофибра из комплексных текстурированных нитей, 100% полиэстер в количестве 143 787,00 м. на сумму 71 893,50 долл. США.

- от 29 апреля 2011 г. № 003 с компанией Suzhou Stars International Co, Ltd (Китай) по инвойсу № XHY06963 от 21 марта 2022 г.: наименование товара: Ткань/ Fabric; описание: набивная жатая микрофибра из комплексных текстурированных нитей, 100% полиэстер в количестве 149 005,00 м. на сумму 74 502,50 долл. США;

- от 29 апреля 2011 г. № 003 с компанией Suzhou Stars International Co, Ltd

(Китай) по инвойсу № XHY06964 от 1 апреля 2022г.: наименование товара: ткань/ Fabric; описание: 100% полиэстер, диспрессная набивка в количестве 173 666,00 м. на сумму 82 491,35 долл. США.

При декларировании указанных товаров декларантом была оплачена ввозная таможенная пошлина по ставке 5% в общем размере 2 368 341,61 рублей, из которых: по ДТ № 10131010/060522/3227827 - 419 503.95 руб.; по ДТ № 10131010/120522/3235967 - 472 243.69 рублей.

Товары были ввезены в качестве сырья для производства продукции легкой промышленности.

В целях применения тарифных преференций (льготы по уплате ввозной таможенной пошлины), предусмотренных для данного вида продукции Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17.03.2022 N 37 (в ред. от 17.10.2022) "О внесении изменений в некоторые решения Комиссии Таможенного союза и об утверждении перечней товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза в целях реализации мер, направленных на повышение устойчивости экономик государств - членов Евразийского экономического союза", в соответствии с приказом Минпромторга России от 19.04.2022г. № 1509 «Об организации в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации

работы по подтверждению целевого назначения товаров, используемых для производства продукции легкой промышленности, ввозимых в целях реализации мер, направленных на повышение устойчивости экономики Российской Федерации», ООО «Протекс» обратилось в Минпромторг России с заявлением от 05.07.2022г. № 1 о подтверждении целевого назначения ввезенных товаров.

По результатам рассмотрения указанного заявления Минпромторг России письмом от 29.07.2022г. № БО-73309/08 подтвердил целевое назначение ввезенных декларантом товаров для производства продукции легкой промышленности.

Получив данное письмо Минпромторга России с подтверждением целевого назначения ввезенных товаров, декларант с целью возврата уплаченной ввозной таможенной пошлины и части НДС в порядке п.11 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 (в ред. от 21.05.2019) "О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии", обратился в таможенный орган с вышеуказанными обращениями о внесении изменений в декларации на товары.

В формах корректировки декларации на товары (далее - КДТ) декларант помимо возврата таможенной пошлины внес сведения о необходимости возврата части НДС в общем размере 473 668,33 рублей, поскольку в соответствии с положениями п.1 ст.160 Налогового кодекса РФ налогооблагаемая база по НДС при ввозе товаров на территорию Российской Федерации определяется как сумма таможенной стоимости этих товаров и подлежащей уплате таможенной пошлины. Следовательно, поскольку НДС был начислен в том числе и на сумму таможенной пошлины, на уплату которой декларанту предоставлена тарифная преференция, декларанту подлежит возврату и соответствующая часть излишне уплаченной суммы НДС.

По результатам рассмотрения указанных обращений декларанта, таможенный орган принял решения об отказе в запрашиваемых действиях: от 10.09.2022 по ДТ № 10131010/060522/3227827; от 10.09.2022 по ДТ № 10131010/120522/3235967.

Решения об отказе в запрашиваемых действиях мотивированы тем, что на момент декларирования товаров у декларанта отсутствовало право на льготу в виде освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины в отношении ввозимого товара. В обоснование отказа таможенный орган сослался на п.3 ст.108 Таможенного кодекса ЕАЭС (далее - ТК ЕАЭС), согласно которому документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 настоящего Кодекса или определенных статьями 114 - 117 настоящего Кодекса, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

Общество полагая, что оспариваемые решения таможенного органа не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, незаконно возлагают на него обязанности по уплате дополнительно начисленных таможенных платежей в результате корректировки таможенной стоимости, обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Согласно п.7 и п.7.1.44 Решения Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 N 130 (веден в действие решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17.03.2022 N 37) "О едином таможенно-тарифном регулировании Евразийского экономического союза" от ввозной таможенной пошлины освобождаются товары, используемые для производства продукции легкой промышленности, ввозимые на таможенную территорию Союза в целях реализации мер, направленных на повышение устойчивости экономик государств-членов, включенные в перечень согласно

приложению N 6 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 17 марта 2022 г. N 37.

Указанная тарифная льгота предоставляется при условии представления в таможенный орган государства-члена подтверждения целевого назначения ввозимых товаров, выданного органом исполнительной власти государства-члена, уполномоченным в сфере промышленной политики, и содержащего сведения о номенклатуре, количестве, стоимости таких товаров, а также об организациях, осуществляющих ввоз.

Тарифная льгота, предусмотренная настоящим пунктом, предоставляется в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых декларация на товары, а в случае выпуска товаров до подачи декларации на товары - заявление о выпуске товаров до подачи декларации на товары зарегистрированы таможенным органом государства-члена с даты вступления в силу Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 17 марта 2022 г. N 37 по 30 сентября 2022 г. включительно.

Таким образом, данным Решением Комиссии Таможенного союза указанная льгота предоставляется при соблюдении двух условий:

1) представления в таможенные органы подтверждения целевого назначения ввозимых товаров, выданного уполномоченным органом исполнительной власти (Минпромторг России);

2) регистрации декларации на товары для помещения их под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по 30 сентября 2022 г. включительно.

При этом предоставление льготы по освобождению от уплаты таможенной пошлины не обусловлено необходимостью представления документа о целевом назначении товаров до момента регистрации декларации на товары.

Вышеприведенные условия для получения льготы по уплате ввозной таможенной пошлины декларантом соблюдены: таможенные декларации на товары зарегистрированы до 30.09.2022г., таможенному органу представлен документ о подтверждении целевого назначения товаров, выданный уполномоченным органом.

Довод таможенного органа о том, что подтверждающие льготу по уплате таможенных платежей документы могут быть предоставлены декларантом с целью получения тарифных преференций только на момент подачи таможенной декларации до выпуска товаров, противоречит таможенному законодательству ЕАЭС.

Положения п.3 ст.108 Таможенного кодекса ЕАЭС (далее – ТК ЕАЭС) не препятствуют возможности изменения (дополнения) сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров при восстановлении тарифных преференций или при заявлении плательщиком после выпуска товаров сведений о применении льгот по уплате таможенных платежей, в том числе в связи с представлением в таможенный орган документов, являющихся основанием для предоставления таких льгот, в порядке, предусмотренном законодательством ЕАЭС о таможенном регулировании.

Согласно п.3 ст.112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

Форма решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров определяется Комиссией. Сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров определяются Комиссией.

В силу подп. «д» п.11 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 (в ред. от 21.05.2019) "О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии" (далее – решение Коллегии ЕАЭК), после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится при заявлении плательщиком после выпуска товаров сведений о применении льгот по уплате таможенных платежей, в том числе в связи с представлением в таможенный орган документов, являющихся основанием для предоставления таких льгот.

Согласно п.11.1 Решения Коллегии ЕАЭК изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров с разрешения таможенного органа производится на основании обращения декларанта и документов, указанных в абзаце первом пункта 12 настоящего Порядка, или документов, указанных в абзаце втором пункта 12 настоящего Порядка, в соответствии с разделом IV настоящего Порядка.

В соответствии с п.13 Решения Коллегии ЕАЭК обращение составляется в произвольной письменной форме, если иное не установлено настоящим Порядком. В обращении указываются регистрационный номер ДТ, перечень вносимых в нее изменений (дополнений) и обоснование необходимости внесения таких изменений (дополнений). В случае если обращение содержит сведения, необходимые в соответствии с законодательством государства-члена для возврата (зачета) излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных, иных платежей, оно рассматривается в качестве заявления на возврат (зачет), если в соответствии с законодательством государства-члена возврат (зачет) излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных, иных платежей производится по заявлению плательщика.

Согласно разъяснениям, приведенным в п.29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 N 18 (в ред. от 26.11.2019) "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства", по смыслу части 2 статьи 147 Закона N 311-ФЗ во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 191 Таможенного кодекса Таможенного союза, квалификация таможенных платежей как внесенных в бюджет излишне зависит от совершения декларантом действий по изменению соответствующих сведений в декларации на товары после их выпуска, если эти сведения влияют на исчисление таможенных платежей. Общество вносило изменение в сведения, которые влияют на исчисление таможенных платежей.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза", в соответствии с пунктом 2 статьи 67 Таможенного кодекса возврат излишне уплаченных (взысканных) таможенных пошлин, налогов осуществляется таможенным органом в административном порядке при условии внесения изменений (дополнений) в сведения об исчисленных таможенных пошлинах, налогах, заявленные в декларации на товары, либо корректировки в сведения об исчисленных таможенных платежах в иных таможенных документах, указанных в данной норме.

Согласно п.33 того же Постановления Пленума ВС РФ в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, принятого по результатам таможенного контроля и влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в декларацию на товар и (или) в возврате таможенных платежей в целях полного восстановления прав плательщика на таможенный орган в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных и взысканных платежей (пункт 3 части 4 и пункт 3 части 5 статьи 201 АПК РФ).

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена возможность заявления льготы по уплате таможенных платежей после выпуска товаров путем внесения изменений в декларацию и представления в таможенный орган документа, являющегося основанием для предоставления льготы. Таможенное законодательство не ограничивает право на льготу моментом выпуска товара.

Следовательно, в данном случае имеются основания, предусмотренные ст.13 ГК РФ и ч.1 ст.198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая, что решение по данному делу принято в пользу заявителя, в соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине взыскиваются с ответчика в пользу заявителя.

Руководствуясь ст. 71,75, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Принять отказ ООО "Протекс" от требований о признании незаконными решений Центральной электронной таможни об отказе во внесении изменений в сведения, заявленные в декларациях на товары от 05.09.2022 по ДТ № 10131010/300322/3175189, от 09.09.2022 по ДТ № 10131010/260422/3216329, от 24.10.2022 по ДТ № 10131010/010422/3180646, от 24.10.2022 по ДТ № 10131010/010422/3180759, от 24.10.2022 по ДТ № 10131010/040422/3184224. Производство по делу в указанной части требований прекратить.

Признать незаконными решения Центральной электронной таможни от 10.09.2022 об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары № 10131010/060522/3227827 и № 10131010/120522/3235967.

Проверено на соответствие таможенному законодательству.

Обязать Московскую областную таможню в десятидневный срок с даты вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав ООО "Протекс" путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей.

Взыскать с Центральной электронной таможни в пользу ООО "Протекс" расходы по уплате госпошлины в размере 21000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ: А.Б. Полякова