Решение от 11 июня 2021 г. по делу № А60-12948/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-12948/2021
11 июня 2021 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 07 июня 2021 года

Полный текст решения изготовлен 11 июня 2021 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.Ю. Абдрахмановой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-12948/2021 по иску по иску общества с ограниченной ответственностью специализированный застройщик "РИВЬЕРА-ИНВЕСТ-ЮГ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Федеральному государственному унитарному предприятию "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" (ИНН <***>, ОГРН <***>), третье лицо: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Свердловской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Свердловской области, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области, Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, о признании отсутствующими ограничений в пользовании земельным участком,

при участи в судебном заседании:

от истца: ФИО2- представитель по доверенности от 19.03.2021

от ответчика: ФИО3- представитель по доверенности от 21.04.2021, ФИО4 -представитель по доверенности от 02.12.2020.

от третьих лиц: от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Свердловской области ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Иные лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью специализированный застройщик "РИВЬЕРА-ИНВЕСТ-ЮГ" обратилось в суд с иском к Федеральному государственному унитарному предприятию "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" об отсутствующими зарегистрированные в Едином государственном реестре недвижимости ограничения использования в виде зон ограничения передающего радиотехнического объекта.

В предварительном судебном заседании истец представил оригинал платежного поручения об уплате госпошлины, уточнил заявленные требования, просит признать отсутствующими зарегистрированные в Едином государственном реестре недвижимости ограничения использования земельных участков с кадастровыми номерами: КН 66:41:0109065:89. КН 66:41:0109065:95 в виде зоны ограничения передающего радиотехнического объекта с учётным номером -66.41.2.6934; КН 66:41:0109065:97, КН 66:41:0109065:98 в виде зон ограничения передающего радиотехнического объекта с учётными номерами: - 66.41.2.6934; - 66.41.2.6935; -66.41.2.6936; КН 66:41:0109065:94, КН 66:41:0109065:96 в виде зон ограничения передающего радиотехнического объекта с учётными номерами -66.41.2.6934; - 66.41.2.6935; -66.41.2.6936; -66.41.2.6937; Кроме того, истец просит указать, что решение по настоящему делу является основание для исключения сведений об указанных зонах ограничений передающего радиотехнического объекта из Единого государственного реестра недвижимости.

Уточнения приняты судом в порядке статьи 49 АПК РФ.

Ответчик представил отзыв, в котором возражает против удовлетворения заявленных требований (отзыв с приложениями приобщены к материалам дела)

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Свердловской области представило отзыв.

Остальные третьи лица в судебное заседание не явились, отзывы не представили.

В настоящем судебном заседании истец настаивает на заявленных требованиях, представил возражения на отзыв ответчика с приложением документов, которые приобщены к материалам дела.

Ответчик настаивает на ранее изложенной позиции, представил определение ВАС РФ от 11.05.2021, приобщен к материалам дела.

Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области и Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области представили отзывы (приобщено).

Остальные лица, участвующие в деле, не явились, дополнительные документы не представили.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд

установил:

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «РИВЬЕРА-ИНВЕСТ-Юг» (далее-истец) является собственником земельных участков, расположенных по адресу (местоположение): <...> с кадастровыми номерами 66:41:0109065:89 , 66:41:0109065:95 , 66:41:0109065:96 , 66:41:0109065:97 , 66:41:0109065:98, 66:41:0109065:94, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости, входящих в территорию застройки в соответствии Проектом планировки и проектом межевания территории, ограниченной ориентирами: улица Шефская - проспект Космонавтов - проектируемые улицы Широтная Южная -Меридиональная 1» в г. Екатеринбурге, утвержденным Постановлением Администрации города Екатеринбурга № 1630 от 03.07.2019 г. «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории, ограниченной ориентирами: улица Шефская - проспект Космонавтов - проектируемые улицы Широтная Южная - Меридиональная 1» (копия прилагается), далее- ГТП и ПМ.

Согласно указанному проекту планировки и проекта межевания территории площадь на проектируемой территории составляет 20 га, на которых предусмотрено строительство многоэтажных жилых домов с объектами общественного назначения.

В соответствии с этапами строительства, установленными проектом планировки и проекта межевания территории, во 2-ом этапе (2021-2023 гг) запланировано строительство 93 840 кв.м. жилого фонда, в 3-ем этапе (2024-2028 гг) предусмотрено строительство 46 160 кв.м. жилого фонда (Приложение № 4 к Постановлению Администрации г. Екатеринбурга от 03.07.2019 г. № 1630). Земельные участки, принадлежащие истцу, входят в территорию освоения 2 и 3 этапа строительства, на которых предусмотрено строительство жилого фонда.

Согласно пояснительной записке 231-56/2018 ПП.ПМ Том 1 «Проект планировки и проект межевания территории, ограниченной ориентирами: улица Шефская-пр-кт Космонавтов-проектируемые улицы Широтная Южная-Меридиональная 1» земельные участки, входящие в территорию планируемой застройки, располагаются вне санитарно-защитных зон предприятий и никаких ограничений для строительства жилого фонда не предусмотрено, (стр. 14-18).

Принадлежащие истцу земельные участки, на которых запланировано строительств жилого фонда, кадастровые номера 66:41:0109065:87, 66:41:0109065:89, 66:41:0109065:94, 66:41:0109065:95, 66:41:0109065:96, 66:41:0109065:97, 66:41:0109065:98, 66:41:0109065:99, 66:41:0109065:100, расположены в территориальной зоне Ц-2. В настоящее время градостроительный регламент территориальной зоны Ц-2 в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа - муниципального образования «город Екатеринбург», утвержденными Решением Екатеринбургской городской Думы от 19.06.2018 № 22/83, предусматривает среди основных видов разрешенного использования «многоэтажную жилую застройку (высота до 100 метров)». Перечисленные земельные участки образованы 23.01.2020 года в результате раздела земельного участка КН 66:41:0109065:18 площадью 134759 кв.м. На момент утверждения Проекта планировки и проекта межевания территории, ограниченной ориентирами: улица Шефская - проспект Космонавтов - проектируемые улицы Широтная Южная - Меридиональная 1 по состоянию на 03 июля 2019 г. в отношении первоначального земельного участка КН 66:41:0109065:18 в ЕГРН отсутствовала информация о наличии каких-либо зон с особыми условиями использования территории, устанавливающих ограничения для строительства. По состоянию на 23.01.2020 г. на момент разделения земельного участка КН 66:41:0109065:18, в ЕГРН также отсутствовали какие-либо ограничения в части зон с особыми условиями использования в отношении образуемых земельных участков КН 66:41:0109065:87, 66:41:0109065:89, 66:41:0109065:94, 66:41:0109065:95, 66:41:0109065:96, 66:41:0109065:97, 66:41:0109065:98, 66:41:0109065:99, 66:41:0109065:100.

11 февраля 2020 г. в ЕГРН внесены сведения об ограничениях в отношении земельных участков:

• КН 66:41:0109065:89 и КН 66:41:0109065:95 - зона с особыми условиями использования территории: учетный номер зоны 66.41.2.6934 - зона ограничения на высоте 232 метра;

• КН 66:41:0109065:98 и КН 66:41:0109065:97 - о трех зонах с особыми условиями использования территории: учетный номер зоны 66.41.2.6934 - зона ограничения на высоте 232 метра; учетный номер зоны 66.41.2.6935 - зона ограничения на высоте ПО метров; учетный номер зоны 66.41.2.6936 - зона ограничения на высоте 80 метров;

• КН 66:41:0109065:96, 66:41:0109065:94 - о четырех зонах с особыми условиями использования территории: учетный номер зоны 66.41.2.6934 - зона ограничения на высоте 232 метра; учетный номер зоны 66.41.2.6935 - зона ограничения на высоте ПО метров; учетный номер зоны 66.41.2.6936 - зона ограничения на высоте 80 метров; учетный номер зоны 66.41.2.6937 - зона ограничения на высоте 50 метров.

Согласно выпискам из ЕГРН в отношении земельных участков КН 66:41:0109065:89, 66:41:0109065:95, 66:41:0109065:98,66:41:0109065:97, 66:41:0109065:96, 66:41:0109065:94 со ссылкой на указанные выше учётные номера зон установлены следующие ограничения: «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации, СанПиН 2.1.8. Физические факторы окружающей природной среды. 2.2.4. Физические факторы производственной среды. Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. № СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 от 09.06.2003».

Из открытых сведений Публичной кадастровой карты на официальном сайте Росреестра (https://pkk.rosreestr.ru) данные зоны являются зонами ограничений передающего радиотехнического объекта (ПРТО), являющегося объектом капитального строительства - радиотелевизионной передающей станции высотой 236 метров. Строительство указанной радиотелевизионной передающей станции (далее по тексту - РТПС) осуществляется на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0109071:9, по адресу: <...>. Застройщиком является ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» в лице филиала в г. Екатеринбурге «Свердловский областной РТПЦ» на основании разрешения на строительство № RU 66302000-1357-2018 от 20.09.2018 г., выданного Министерством строительства и инфраструктуры Свердловской области.

На Публичной кадастровой карте на официальном сайте Росреестра (https://pkk.rosreestr.ru) указаны следующие ограничения:

внешняя граница зоны ограничения определяет максимальную высоту зданий перспективной застройки, на высоте верхнего этажа которых уровень электромагнитных полей не превышает предельно допустимые уровни (п. 3.17 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03, п. 3.16 СанПиН. 1.8/22.4.1190-03);

зона ограничений не может использоваться в качестве территории жилой застройки, не может иметь статус селитебной территории, а также не может использоваться для размещения площадок для стоянки и остановки всех видов транспорта, предприятий по обслуживанию автомобилей, бензозаправочных станций, складов нефти и нефтепродуктов и т.п. Зона ограничений или какая- либо её часть не может рассматриваться как резервная территория передающего радиотехнического объекта и использоваться для расширения промышленной площадки (п. 3.19 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 и п. 3.18 СанПиН2.1.8/22.4.1190-03);

предельная высота проектируемых объектов капитального строительства на промежуточной территории между зонами ограничений передающего радиотехнического объекта, являющегося объектом капитального строительства

строящейся радиотелевизионной передающей станции (РТПС) в городе Екатеринбурге по адресу: проспект Космонавтов, д. 99, на отметках 392.135 м. в Балтийской системе высот (зона ограничения на высоте ПО м. от нулевой отметки строящейся башни) и 514.135 м. в Балтийской системе высот (зона ограничения на высоте 232 м. от нулевой отметки строящейся башни определяется расчетным методом, выполненным специализированной организацией, от нулевой отметки строящейся башни, имеющей сертифицированное программное обеспечение.

Истец просит признать указанные ограничения использования принадлежащих ему земельных участков отсутствующими.

Ответчик возражает против удовлетворения исковых требований.

Рассмотрев заявленные требования, оценив представленные доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ арбитражный суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Ссылки ответчика на то, что он является ненадлежащим ответчиком по настоящему спору, судом отклоняются с учетом того, что оспариваемые ограничения установлены в пользу ответчика.

В силу п. 1 ст. 8.1 Гражданского кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определённому лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

В силу п. 1 ст. 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены только в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов ограничения прав на землю являются ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий (п. 2 ст. 56 ЗК РФ), которые подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральными законами (п. 6 ст. 56 ЗК РФ).

Как указано в ст. 104 ЗК РФ в целях защиты жизни и здоровья граждан, безопасной эксплуатации объектов связи, а также иных целях в границах зон с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ) устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий.

На основании п. 19 ст. 105 ЗК РФ зона ограничений передающего радиотехнического объекта, являющегося объектом капитального строительства, относится к зонам с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ).

Исходя из вышеизложенного, установление ЗОУИТ приводит к ограничению прав собственника и (или) иного законного владельца по использованию земельного участка, в том числе в целях возведения жилых, производственных, культурно-бытовых и иных зданий, сооружений в соответствии с целевым назначением такого земельного участка и его разрешённым использованием (ст. 209 ГК РФ; ст. ст. 40, 41 ЗК РФ).

Из материалов настоящего дела следует, что записи в ЕГРН об ограничениях использования земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0109065:89, 66:41:0109065:95, 66:41:0109065:98, 66:41:0109065:97, 66:41:0109065:96, 66:41:0109065:94 в виде зон ограничения ПРТО внесены Управлением Росреестра по Свердловской области по запросу Управления Роспотребнадзора по Свердловской области от 16.01.2020 № 66-00-15/05-709-2020 и приложенных к нему документов, представленных в порядке межведомственного взаимодействия. В качестве основания для внесения сведений в ЕГРН указано санитарно-эпидемиологическое заключение Управления Роспотребнадзора по Свердловской области от 04.10.2016 г. на проектную документацию «Расчёт санитарно-защитной зоны и зоны ограничения застройки» № ДТР-024-16-РР со ссылкой на то, что данным заключением установлены границы зоны ограничения застройки от радиотелевизионной передающей станции РТРС по адресу пр. Космонавтов, 99, ФГУП «РТРС».

Вместе с тем данное санитарно-эпидемиологическое заключение признано незаконным вступившим в законную силу судебным решением суда общей юрисдикции (решение Орджоникидзевского районного суда города Екатеринбурга от 17.03.2020 по административному делу 2а-444/2020).

Кроме того, названное заключение оспаривалось и в Арбитражном суде Свердловской области в рамках дела дела №А60-57415/2019. По итогам рассмотрения указанного дела Семнадцатым арбитражным апелляционным судом вынесено постановление об отмене решения суда первой инстанции и прекращении производства по делу в связи с отказом заявителя от требований.

Отказ от требований истцом в рамках дела «А60-57415/2019 был обусловлен вступлением в законную силу решения Орждоникидзевского районного суда по делу №2а-444/2020 (2а-4793/2019) которым Санитарно-эпидемиологическое заключение Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области от 04.10.2016 № 66.01.32.000.Т.002066.10.16 признано незаконным. Указанный судебный акт был оставлен в силе апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 02.09.2020г.

Таким образом, оценка санитарно-эпидемиологическому заключению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области от 04.10.2016 № 66.01.32.000.Т.002066.10.16 дана при рассмотрении дела №2а-444/2020. Указанное заключение признано незаконным, решение суда вступило в законную силу. Суд принимает во внимание то, что законность указанного санитарно-эпидемиологического заключения была оспорена как в судах общей юрисдикции, так и арбитражном суде.

Иного не доказано, из материалов дела не следует.

На основании изложенного, поскольку заключение, на основании которого определены границы зоны ограничения застройки от радиотелевизионной передающей станции РТРС по адресу пр. Космонавтов, 99, ФГУП «РТРС», признано незаконным, последнее не может являться основанием для внесения и сохранения в реестре сведений о зонах ограничений.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению. Решение по настоящему делу является основанием для исключения сведения об указанных зонах ограничения передающего радиотехнического объекта из Единого государственного реестра недвижимости.

Ссылка ответчика на то, что истцом избран ненадлежащий способ защиты судом отклоняется как несостоятельная.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по госпошлине подлежат возмещению за счет ответчика.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Признать отсутствующими зарегистрированные в Едином государственном реестре недвижимости ограничения использования земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0109065:89, 66:41:0109065:95 , 66:41:0109065:97, 66:41:0109065:98 , 66:41:0109065:94, 66:41:0109065:96 в виде зон ограничения передающего радиотехнического объекта с учётными номерами:

-66.41.2.6934;

-66.41.2.6935;

-66.41.2.6936;

-66.41.2.6937.

Решение по настоящему делу является основание для исключения сведения об указанных зонах ограничения передающего радиотехнического объекта из Единого государственного реестра недвижимости.

2. Взыскать с Федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью специализированный застройщик "РИВЬЕРА-ИНВЕСТ-ЮГ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6000 руб. в возмещение расходов по госпошлине.

3.Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

СудьяЕ.Ю. Абдрахманова