Решение от 29 декабря 2020 г. по делу № А62-7366/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

29.12.2020Дело № А62-7366/2020

Резолютивная часть решения оглашена 25.12.2020

Полный текст решения изготовлен 29.12.2020

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Красильниковой В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковалевой В.А., рассмотрев в судебном заседании при осуществлении онлайн-заседания дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Британская Медицинская Компания" (ОГРН 1127847492123; ИНН 7801584505)

к Центральному таможенному управлению, Смоленской таможне (ОГРН <***>; <***>; ИНН <***>; <***>)

о признании недействительным решения,

при участии:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности;

от ЦТУ: ФИО2 – представитель по доверенности;

от Смоленской таможни: ФИО3 – представитель по доверенности;

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "Британская Медицинская Компания" (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Центральному таможенному управлению и Смоленской таможне, в котором просило признать недействительным решение Смоленской таможни № 10113000/271219/336-р/2019 от 27.12.2019 об отмене в порядке ведомственного контроля несоответствующего требованиям права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле решения нижестоящего таможенного органа.

В судебном заседании 25.12.2020 представитель заявителя в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявил отказ от требований к Центральному таможенному управлению и просил исключить данное лицо из числа ответчиков.

Согласно части 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Отказ от требований к ЦТУ судом проверен и принят, так как он не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Производство по требованию к Центральному таможенному управлению подлежит прекращению.

Смоленская таможня предъявленные требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Из материалов дела следует, что на Смоленском таможенном посту (ЦЭД) Смоленской таможни таможен представителем ООО «СИСТЕМА.ИТ» по поручению ООО «Британская Медицинская Компания» по процедуре выпуска для внутреннего потребления осуществлено декларирование следующих товаров:

- по ДТ №№ 10113110/130619/0084229 (товар № 2), 10113110/050719/0096725 (товар № 2), 10113110/220819/0125494 (товар № 1), 10113110/161019/0156776 (товар № 4) задекларированы товары «Медицинские изделия: концентраты гемодиализа (бикарбонат натрия) картридж медицинский бикарбонатный DIACART: Картридж медицинский бикарбонатный DIACART 650G, КАТ. 1565, DIACART 650G, КАТ. 1560, DIABOX 650G, КАТ. 1501, артикулы: 1501, 1565 модели: DIACART 650G, DIABOX 650G». Производитель: SERUMWERK BERNBURG VERTRIEBS GMBH, товарный знак: SERUMWERK, марка: SERUMWERK;

- по ДТ №№ 10113110/011019/0148082 (товары №№ 6, 8, 10), 10113110/161019/0156776 (товар № 6) задекларированы товары «Медицинские изделия, концентраты натрия гидрокарбонат для приготовления щелочного концентрата для бикарбонатного гемодиализа или гемофильтрации: 1. Концентраты для гемодиализа: концентрат сухой основной бикарбонатный: BIBAG 5008 650г, модель: BIBAG 5008г, артикул отсутствует». Производитель: FRESENIUS MEDICAL CARE DEUTSCHLAND GMBH, товарный знак: FRESENIUS MEDICAL CARE, марка: FRESENIUS MEDICAL CARE;

- по ДТ №№ 10113110/020719/0095006 (товары №№ 3, 6), 10113110/221019/0160398 (товар № 1) задекларирован товар «Медицинское изделие, изделие медицинского назначения, концентрат натрия гидрокарбонат для приготовления щелочного концентрата для бикарбонатного гемодиализа или гемофильтрации, не для дезинфекции, не инсектицид, не содержит спирты, не для ветеринарии: 1. Концентраты и компоненты для бикарбонатного гемодиализа, содержащие глюкозу или без глюкозы, в наборах и отдельных упаковках: сухой щелочной концентрат в мешках, артикул: 470. Производитель: B.BRAUN AVITUM AG, товарный знак: B.BRAUN AVITUM, марка: B.BRAUN AVITUM;

- по ДТ № 10113110/220819/0125494 (товар № 6) задекларирован товар «Медицинские изделия, концентраты натрия гидрокарбонат для приготовления щелочного концентрата для бикарбонатного гемодиализа или гемофильтрации: Концентраты для гемодиализа: концентрат сухой основной бикарбонатный: BIBAG 5008 650г, модель: BIBAG 5008г, артикул отсутствует». Производитель: FRESENIUS MEDICAL CARE DEUTSCHLAND GMBH, товарный знак: FRESENIUS MEDICAL CARE, марка: FRESENIUS MEDICAL CARE.

Код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 2836300000, в графе 47 декларации НДС исчислен по ставке 10%.

В графах 36 «Преференция» ДТ №№ 10113110/130619/0084229 (товар № 2), 10113110/020719/0095006 (товары №№ 3, 6), 10113110/050719/0096725 (товар № 2), 10113110/220819/0125494 (товары №№ 1, 6), 10113110/050919/0133546 (товар № 2), 10113110/011019/0148082 (товары №№ 6, 8, 10), 10113110/161019/0156776 (товары №№ 4, 6), 10113110/221019/0160398 (товар № 1) в отношении указанных товаров указан код «ОООО-ЛМ», а именно: применение ставки НДС в размере 10% в отношении ввозимых в Российскую Федерацию медицинских изделий.

По результатам проведения таможенного контроля Смоленским таможенным постом (ЦЭД) в ходе декларирования 18.06.2019, 05.07.2019, 26.08.2019, 06.09.2019, 01.10.2019, 17.10.2019, 23.10.2019 приняты решения о применении к указанным выше товарам ставки НДС в размере 10%.

Впоследствии при проведении ведомственного контроля Смоленской таможней было установлено, что к ввезенному Обществом товару не подлежит применению пониженная ставка НДС, поскольку заявленный Обществом код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 2836 300 00 0 не входит в раздел II Перечня, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2008 № 688, в связи с чем 27.12.2019 Смоленской таможней было принято решение № 10113000/271219/336-р/2019 от 27.12.2019 об отмене в порядке ведомственного контроля решений Смоленского таможенного поста (ЦЭД) от 18.06.2019, 05.07.2019, 26.08.2019, 06.09.2019, 01.10.2019, 17.10.2019, 23.10.2019 о подтверждении ставок таможенных пошлин, налогов по ДТ №№ 10113110/130619/0084229 (товар № 2), 10113110/020719/0095006 (товары №№ 3, 6), 10113110/050719/0096725 (товар № 2), 10113110/220819/0125494 (товары №№ 1, 6), 10113110/050919/0133546 (товар № 2), 10113110/011019/0148082 (товары №№ 6, 8, 10), 10113110/161019/0156776 (товары №№ 4, 6), 10113110/221019/0160398 (товар № 1), поданным ООО "Британская Медицинская Компания".

Общество с данным решением не согласилось и обратилось в суд с рассматриваемыми требованиями. При этом Общество указало, что на спорный товар получены регистрационные удостоверения как на изделия медицинского назначения; код ТН ВЭД задекларированного товара входит в Перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2008 № 688, в связи с чем на него должна распространяться льготная ставка НДС 10%.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.

Исходя из части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие ненормативного акта, решения закону или иному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (статья 65 АПК РФ).

Согласно п. 5 ст. 164 Налогового кодекса Российской Федерации при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, применяются налоговые ставки, указанные в п. 2 и 3 ст. 164 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подп. 4 п. 2 ст. 164 Налогового кодекса Российской Федерации налогообложение НДС производится по налоговой ставке 10 процентов при реализации следующих медицинских товаров отечественного и зарубежного производства:

- лекарственных средств, включая фармацевтические субстанции, лекарственные средства, предназначенные для проведения клинических исследований лекарственных препаратов, и лекарственные препараты, изготовленные аптечными организациями;

- медицинских изделий, за исключением медицинских изделий, операции по реализации которых освобождаются от налогообложения в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 149 настоящего Кодекса. Положения настоящего абзаца применяются при представлении в налоговый орган регистрационного удостоверения медицинского изделия, выданного в соответствии с правом Евразийского экономического союза, или до 31 декабря 2021 года регистрационного удостоверения на медицинское изделие (регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинскую технику), выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации утвержден Перечень кодов медицинских товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов при их ввозе в Российскую Федерацию (Постановление Правительства РФ от 15.09.2008 № 688).

Код ТН ВЭД ЕАЭС, в соответствии с которым классифицированы декларируемые по ДТ товары (2836 30 000 0 «Водородкарбонат натрия (бикарбонат натрия)»), включен в указанный Перечень в раздел I «Лекарственные средства, включая фармацевтические субстанции».

Согласно Примечанию 1 к Перечню коды ТН ВЭД ЕАЭС, приведенные в разделе I настоящего перечня, применяются в отношении:

- фармацевтических субстанций, сведения о которых содержатся в государственном реестре лекарственных средств или едином реестре зарегистрированных лекарственных средств Евразийского экономического союза;

- лекарственных препаратов, которые включены в государственный реестр лекарственных средств или сведения о которых содержатся в едином реестре зарегистрированных лекарственных средств Евразийского экономического союза, при этом лекарственные препараты должны быть зарегистрированы в установленном порядке уполномоченным органом и иметь документ, подтверждающий их регистрацию;

- лекарственных средств (в том числе плацебо), которые предназначены для проведения клинических исследований и на ввоз конкретной партии которых имеется заключение (разрешительный документ) уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

В Примечании 1(1) указано, что коды ТН ВЭД ЕАЭС, приведенные в разделе II настоящего перечня, применяются в отношении медицинских изделий, за исключением медицинских изделий, ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) в соответствии с подпунктом 2 статьи 150 Налогового кодекса Российской Федерации, при представлении регистрационного удостоверения медицинского изделия, выданного в соответствии с правом Евразийского экономического союза, или до 31 декабря 2021 г. - при представлении регистрационного удостоверения на медицинское изделие (регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинскую технику), выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Примечанию 2 для целей применения настоящего перечня необходимо руководствоваться кодами ТН ВЭД ЕАЭС с учетом примечаний 1 и 1(1), наименования товаров приведены для удобства пользования.

В соответствии со ст. 4 Соглашения о единых принципах и правилах обращения медицинских изделий (изделий медицинского назначения и медицинской техники) в рамках Евразийского экономического союза от 23.12.2014 медицинские изделия, выпускаемые в обращение в рамках ЕАЭС, подлежат регистрации в порядке, устанавливаемом Евразийской экономической комиссией.

В соответствии с п. 4 ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

Регистрация медицинских изделий осуществляется уполномоченными органами. Документом, подтверждающим факт регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение медицинского изделия.

Уполномоченным органом, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения, в том числе по государственной регистрации медицинских изделий, является Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор).

Поскольку ввезенный товар классифицирован по коду ТН ВЭД 2836 30 000 0 «Водородкарбонат натрия (бикарбонат натрия)», который включен в раздел I Перечня «Лекарственные средства, включая фармацевтические субстанции», но при этом на товар получены регистрационные удостоверения как на медицинские изделия, а в разделе II Перечня «Медицинские изделия» такой код ТН ВЭД отсутствует, Таможня полагает, что к данному товару не может быть применена льготная ставка НДС в размере 10%.

Суд не может согласиться с данным выводом Таможни, поскольку в данном случае определяющее значение имеет факт его отнесения к медицинским товарам (пп. 4 п. 2 ст. 164 НК РФ); на данный товар получены регистрационные удостоверения и товар классифицирован по коду ТН ВЭД 2836 30 000 0 «Водородкарбонат натрия (бикарбонат натрия)», который включен в раздел I Перечня «Лекарственные средства, включая фармацевтические субстанции».

Факт отнесения спорного товара к разряду медицинских товаров таможенным органом не оспаривается. В акте проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой после выпуска товаров № 10113000/205/241219/А185 указано, что при декларировании указанных товаров декларантом предоставлены:

- регистрационное удостоверение, выданное Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения от 14.07.2011 № ФСЗ 2011/10124,

- регистрационное удостоверение, выданное Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения № ФЗС 2008/01600 на медицинское изделие «картридж медицинский бикарбонатный».

Тот факт, что заявленный код ТН ВЭД ЕАЭС не входит в раздел II «Медицинские изделия» Перечня ТН ВЭД Постановления № 688, при условии отнесения данного кода к разделу I, не может служить основанием для отказа в предоставлении преференции.

Кроме того, согласно части 7 статьи 3 НК РФ все неустранимые сомнения, противоречия и неясности законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика.

Таким образом, несоответствие терминологии в разделах, применяемой в нормативных правовых актах, не должно лишать заявителя права на освобождение от налогообложения товаров, которые в соответствии с действующим законодательством подлежат налогообложению с применением льготы при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации.

Льгота, предусмотренная подпунктом 4 пункта 2 статьи 164 НК РФ, применяется в отношении товаров, наименование и коды видов продукции в соответствии с Общероссийским классификатором продукции, а также Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, указаны в Перечнях, утвержденных Постановлением № 688, при наличии регистрационного удостоверения, выданного в установленном порядке.

С учетом изложенного, оспариваемое решение Смоленской таможни не может быть признано законным и обоснованным, а требования Общества подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ уплаченная Обществом при обращении в суд государственная пошлина в размере 3 000 руб. подлежит взысканию с Таможни в пользу заявителя в составе судебных расходов.

Руководствуясь статьями 150, 151, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Производство по требованию к Центральному таможенному управлению прекратить.

Признать недействительным решение Смоленской таможни № 10113000/271219/336-р/2019 от 27.12.2019 об отмене в порядке ведомственного контроля несоответствующего требованиям права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле решения нижестоящего таможенного органа.

Обязать Смоленскую таможню (ОГРН <***>; ИНН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью "Британская Медицинская Компания" (ОГРН <***>; ИНН <***>).

Взыскать со Смоленской таможни (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Британская Медицинская Компания" (ОГРН <***>; ИНН <***>) 3 000 руб. в возмещение судебных расходов.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.В. Красильникова