Решение от 28 июля 2021 г. по делу № А40-89620/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № А40-89620/2021-122-542
28 июля 2021 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 22 июля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 28 июля 2021 года


Арбитражный суд в составе: судьи Девицкой Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

Рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению МОСКОВСКИЙ РЕГИОНАЛЬНЫЙ СОЮЗ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ (119415, МОСКВА ГОРОД, ВЕРНАДСКОГО ПРОСПЕКТ, ДОМ 41, СТРОЕНИЕ 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.01.2003, ИНН: <***>)

к Управлению Росреестра по г. Москве

о признании незаконным решения от 02.04.2021 года № PKPVDMFC-2021-03-24-468430№MFC-0558/2021-501921,

при участии:

от заявителя – ФИО2 (дов. от 28.04.2021г., диплом), ФИО3 (дов. от 22.03.2021г. №25), ФИО4 (дов. от 02.08.2020г., диплом)

от ответчика – ФИО5 (паспорт, диплом, дов. от 11.01.2021г. №Д-7/2021)



УСТАНОВИЛ:

МСПК (далее также Заявитель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы к Управлению Росреестра по г. Москве с требованием признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 02.04.2021г. №PKPVDMFC-2021-03-24-468430№MFC-0558\2021-501921 об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Московского регионального союза потребительской кооперации путем внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости расположенному по адресу: <...>.

Представитель заявителя требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, требования не признал.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд полагает, что срок на обращение в суд, предусмотренный ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как указывает заявитель, Московскому региональному союзу потребительской кооперации (МСПК) на праве собственности принадлежит следующий объект недвижимости: часть здания площадью 1732 кв.м., расположенное по адресу: <...> (старый адрес: <...>).

Указанный объект недвижимости принадлежит МСПК на основании постановления Правительства Москвы №1070 от 23.11.1993г. «О дальнейшем использовании складских помещений по Переведеновскому пер., 17 и 3-му Красносельскому пер.», что подтверждается свидетельством на право собственности серии АП №00-00311/15.02.1996, выданным Комитетом по управлению имуществом Москвы 16 февраля 1996 года и свидетельством о внесении в реестр собственности на территории г. Москвы серии Б №002855, выданным Комитетом по управлению имуществом Москвы 16 сентября 1997 года (реестровый номер объекта 27218).

Из постановления Правительства Москвы №1070 от 23.11.1993г. усматривается, что в срок до 1.12.93г. Москомимущество обязано принять в полное хозяйственное ведение от Московского регионального союза потребительской кооперации, находящиеся в его собственности складские помещения по Переведеновскому пер., 17, корпусы 1,2,3 общей площадью 26,6 кв.м.; в порядке компенсации Москомимуществу предписано передать МСПК находящиеся в муниципальной собственности города складские помещения по 3-му Красносельскому пер., 19, строения 1,2,3,4,5,6,7,11,12 площадью 8,9 тыс. кв.м., а также по окончании строительства складские помещения площадью 10 тыс. кв.м., четырнадцать холодильных камер емкостью по 100 тонн каждая и 400 кв.м. административно-бытовой площади строящейся базы по Сигнальному проезду, 35, с выдачей МСПК свидетельства на право собственности.

Во исполнение вышеуказанного постановления Правительства Москвы МСПК передало Москомимуществу помещения по Переведеновскому пер., 17, корпусы 1,2,3 общей площадью 26,6 кв.м. по актам приема-передачи от 23 декабря 1995 года, а Комитетом по управлению имуществом Москвы издано распоряжение №1925 02.08.1995г. «О дальнейшем использовании складских, производственных и административных помещений 2-ой очереди Кировской плодоовощной базы, Сигнальный пр-д, 35», в соответствии с которым МСПК передано в собственность производственно-складские помещения 3-го этажа общей площадью 10 000 кв.м., и помещение столовой на 200 посадочных мест, общей площадью 1791 кв.м. по Сигнальному проезду, 35.

В соответствии с актом приема-передачи от 04.04.1997г. Комитет по управлению имуществом Москвы передал, а МСПК принял объект недвижимости площадью 1732 кв.м., расположенный по адресу: Сигнальный проезд, д.35, стр. 19.

Справкой, выданной службой адресного реестра Московского городского бюро технической инвентаризации 24.12.2015г. подтверждено, что адресный ориентир <...> и адрес по данным БТИ <...> принадлежат одному и тому же объекту.

Обращаясь с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве 24. 03. 2021г. МСПК просил внести в ЕГРН сведения о ранее учтенном объекте недвижимости (помещения площадью 1732 кв.м., расположенные по адресу: <...>). В обоснование заявления о внесении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Управление Росреестра по Москве были представлены следующие документы: заявление; доверенность представителя; свидетельство о внесении в реестр собственности на территории Москвы от 16.09. 1997г. №002855 Б; свидетельство о праве собственности от 16.02.1997г. №00-00311/16.02.1996; технический паспорт от 19.07.1995г.; выписка из технического паспорта на здание (строение) от 14.07.2000 г. №3172/4; справка об идентификации адреса объекта капитального строительства от 24.12.2015г.; распоряжение от 24.01.2007г. №88.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве вынесено решение от 02.04.2021г. №PKPVDMFC-2021-03-24-468430№MFC-0558\2021-501921 об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости по следующим основаниям: в представленных документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.

Не согласившись с принятым решением, полагая его незаконным, не обоснованным и подлежащим отмене, Заявитель обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

Удовлетворяя требования заявителя, суд соглашается с его доводами, при этом исходит из следующего.

Управление Росреестра по Москве, являясь регистрирующим органом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с нормами Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ч. 12 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд

В соответствии с ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее -государственный кадастровый учет).

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с ч. 5 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

В соответствии с ч. 4 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу 3 Федерального закона от 24.07.2007 No 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В соответствии с ч. 5 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте

недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании:

1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости;

2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав;

3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в ЕГРН установлен частью 8 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Оспариваемое решение не содержит предусмотренных ч. 8 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ оснований для отказа.

Так в качестве обоснования для осуществления государственного кадастрового учета заявителем представлены: свидетельства о праве собственности и внесении в реестр собственности на территории г. Москвы на объект недвижимости, технический паспорт от 1995 года, выписка из технического паспорта от 2000 года, дополнительно: справка БТИ об идентификации адреса объекта и распоряжение префекта СВАО об утверждении списков адресов жилых и нежилых строений (п. 3 ч.5 ст. 69).

Из представленных документов усматривается, что на основании постановления Правительства Москвы №1070 от 23.11.1993 года предписано по окончании строительства передать в собственность МСПК в порядке компенсации недвижимое имущество (складские помещения и административно бытовую площадь) строящейся базы по Сигнальному проезду, д.35. Согласно акту приемки-передачи от 04.04.1997г. Москомимущество передало, а МСПК приняло, в том числе нежилые помещения площадью 1732 кв.м., расположенные по адресу: <...>. Право собственности МСПК на указанный объект недвижимости подтверждается выданными свидетельствами о праве собственности и внесении в реестр собственности на территории г. Москвы от 1996 и 1997 годов. На момент передачи в собственность МСПК объект недвижимости был построен и учтен органами БТИ.

Таким образом, отказ регистрирующего органа, оформленный решением от 02.04.2021 г. №PKPVDMFC-2021-03-24-468430 №MFC-0558\2021-501921 не соответствует Федеральному закону «О государственной регистрации недвижимости», чем нарушает права и законные интересы МСПК в сфере предпринимательской деятельности.

Согласно положениям ст. 200 АПК РФ на орган, который принял решение, возлагается обязанность доказывать наличие обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения.

Ответчик не доказал наличие обстоятельства, послужившего основанием для оспариваемого решения, доводы заявителя не опроверг.

Поскольку материалы дела подтверждают правовую позицию заявителя, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Иных доказательств, подтверждающих сомнения ответчика, не представлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя суд возлагает обязанность на Ответчика устранить допущенное нарушение прав заявителя.

В целях устранения нарушения прав и законных интересов Заявителя на Управление Росреестра по Москве должна быть возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Заявителя путем осуществления учетно-регистрационных действий по заявлению от 24.03.2021 г. № MFC-0558/2021-501921-1.

Расходы по госпошлине распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ и подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ суд



РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Росреестра по Москве от 02.04.2021 г. № PKPVDMFC-2021-03-24-468430 (№MFC-0558/2021-501921).

Обязать Управление Росреестра по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Заявителя путем осуществления учетно-регистрационных действий по заявлению от 24.03.2021 г. № MFC-0558/2021-501921-1.

Взыскать с Управления Росреестра по Москве в пользу МСПК госпошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья: Н.Е. Девицкая