Решение от 17 июня 2018 г. по делу № А26-2947/2018

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-2947/2018
г. Петрозаводск
18 июня 2018 года
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Александрович Е.О.,

рассмотрев в порядке упрощённого производства без вызова сторон материалы дела по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сегеже Республики Карелия (межрайонное)

к муниципальному унитарному предприятию Надвоицкого городского поселения «Водоснабжающая организация» о взыскании 1 000 руб. финансовой санкции за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2016 года и ходатайство восстановлении пропущенного срока на обращение с заявлением,



установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сегеже Республики Карелия (межрайонное) (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к муниципальному унитарному предприятию Надвоицкого городского поселения «Водоснабжающая организация» (далее – ответчик, Предприятие) о взыскании финансовой санкции в сумме 1 000 руб.

Определением от 20 апреля 2018 года заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства.

Стороны, а также конкурсный управляющий ответчика ФИО1, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела по упрощенной процедуре (почтовые уведомления в материалах дела имеются). Заявление и приложенные к нему документы размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа.

Изучив материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Управлением проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления Предприятием сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Ответчик представил сведения по форме СЗВ-М с типом «исх» за июль 2016 года в отношении 53 застрахованных лиц 08.08.2016. 22.12.2016 страхователем представлена отчётность по форме СЗВ-М с типом «доп» за этот же период на двух застрахованных лиц, сведения в отношении которых в исходной форме отсутствовали.

Установив в действиях ответчика факты нарушения пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), Управление составило акт от 05.04.2017 № 009S18170001519 и приняло решение от 04.05.2017 № 009S19170001997 о привлечении Предприятия к ответственности на основании части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в суме 1 000 руб.

Требованием от 05.06.2017 № 009S01170664365 страхователю было предложено уплатить финансовую санкцию в добровольном порядке в срок до 23.06.2017. Неисполнение указанного требования послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд считает, что заявленное требование не подлежит удовлетворению по следующим причинам.

В соответствии с пунктами 1 и 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет в орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы), а именно: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, влечет наложение финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии со статьёй 20 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее – Закон № 250-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется органами ПФР в порядке, действовавшем до дня вступления в силу указанного Федерального закона. С 01.01.2017 правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей и санкций на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 60 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 57 от 30.07.2013 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик самостоятельно исполняет обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Статьёй 114 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налоговая санкция является мерой ответственности за совершение налогового правонарушения. Налоговые санкции устанавливаются и применяются в виде денежных взысканий (штрафов).

Согласно статье 115 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании штрафов с организации и индивидуального предпринимателя в порядке и сроки, которые предусмотрены статьями 46 и 47 настоящего Кодекса. Заявление о взыскании штрафа с организации или индивидуального предпринимателя в случаях, предусмотренных подпунктами 1-3 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, может быть подано в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате штрафа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи указанного заявления может быть восстановлен судом.

Порядок восстановления процессуальных сроков предусмотрен статьёй 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Согласно части 2 указанной статьи арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится на основании соответствующего ходатайства, в случае пропуска срока и отсутствия ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований заявителя.

Управление обратилось в суд с заявлением о взыскании финансовой санкции 03.04.2018. Основанием для обращения послужило неисполнение ответчиком требования от 05.06.2017 № 009S01170664365. Срок исполнения указанного требования - до 23.06.2017, соответственно срок на обращение с заявлением в суд истёк 23.12.2017.

В ходатайстве о восстановлении срока Управление в качестве уважительной причины указало на необходимость подготовки соответствующего пакета документов для обращения в суд. Суд не может признать данную причину пропуска уважительной, объективные обстоятельства, препятствовавшие своевременному обращению с заявлением, Управлением не приведены, при рассмотрении дела такие обстоятельства не установлены.

С учётом изложенного у суда отсутствуют основания для удовлетворения ходатайства Управления о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с требованием о взыскании финансовой санкции.

Пропуск установленного процессуального срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1, пунктом 2 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации вынесение судом акта об отказе в удовлетворении требований о взыскании недоимки, пеней и штрафных санкций в связи с истечением установленного срока их взыскания (в том числе по причине отказа в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока подачи заявлений) является основанием для принятия решения о признании такой задолженности безнадежной к взысканию и ее списании.

Руководствуясь статьями 115, 117, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Отказать Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сегеже Республики Карелия (межрайонное) в восстановлении пропущенного срока на обращение с заявлением в арбитражный суд.

2. Отказать Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сегеже Республики Карелия (межрайонное) в удовлетворении требования о взыскании с муниципального унитарного предприятия Надвоицкого городского поселения «Водоснабжающая организация» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) финансовой санкции в сумме 1 000 руб. за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2016 года.

3. Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья Е.О. Александрович