Решение от 20 августа 2017 г. по делу № А03-12562/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01, факс: 61-92-93

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail:a03. info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г.Барнаул Дело № А03-12562/2016


Резолютивная часть решения оглашена 14 августа 2017г.

Полный текст решения изготовлен 21 августа 2017г.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Овчинникова Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску акционерного общества «Барнаульская горэлектросеть» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Барнаул Алтайского края,

к федеральному казенному лечебно-профилактическому учреждению «Краевая туберкулезная больница №12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Барнаул Алтайского края,

о взыскании 189 120,05 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности от 20.12.2016 №9-юр, паспорт,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 01.03.2016, № 22/ТО/33/16-5, удостоверение,

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Барнаульская горэлектросеть», г.Барнаул Алтайского края, обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к федеральному казенному лечебно-профилактическому учреждению «Краевая туберкулезная больница №12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю», г.Барнаул Алтайского края, в котором просило взыскать с ответчика часть договорной неустойки (пени) за нарушение сроков оплаты в сумме 50 000 руб., а также 2 000 руб. в счет возмещения госпошлины.

Определением арбитражного суда от 29.07.2016 дело, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление.

Определением от 22.09.2016 арбитражный суд определил рассмотреть дело по общим правилам искового производства.

Истец в порядке статьи 49 АПК РФ неоднократно уточнял исковые требования, согласно уточненным требованиям, истец просит взыскать с ответчика 189 120,05 руб. суммы пени за период с 11.09.2014 по 23.03.2016, начисленной в связи с просрочкой оплаты энергии, потребленной в период с сентября 2014 по февраль 2016, 2 000 руб. в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины.

Судебное заседание неоднократно откладывалось.

Суд выслушал представителей сторон, исследовал материалы дела и отмечает следующее.

Между АО «Барнаульская горэлектросеть» (до изменения наименования – ОАО «Барнаульская горэлектросеть», ПАО «Барнаульская горэлектросеть») и федеральным казенным лечебно-профилактическим учреждением «Краевая туберкулезная больница №12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» были заключены следующие государственные контракты:

- государственный контракт энергоснабжения для категории «прочие потребители» (бюджетные организации) №929 от 03.09.2014 (далее – контракт от 03.09.2014). Согласно пункту 7.1 контракта от 03.09.2014, он распространяет свое действие на отношения, возникшие с 01.07.2014 и действует по 31.08.2014 включительно;

- государственный контракт энергоснабжения для категории «прочие потребители» (бюджетные организации) №929 от 16.12.2014 (далее – контракт от 16.12.2014), с протоколом разногласий. Согласно пункту 7.1 контракта от 16.12.2014, он распространяет свое действие на отношения, возникшие с 01.10.2014 и действует по 31.12.2014 включительно;

- государственный контракт энергоснабжения для категории «прочие потребители» (бюджетные организации) №929 от 11.03.2015 (далее – контракт от 11.03.2015), с протоколом разногласий, протоколом согласования разногласий. Согласно пункту 7.1 контракта от 11.03.2015, он распространяет свое действие на отношения, возникшие с 01.01.2015 и действует по 30.06.2015 включительно;

- государственный контракт энергоснабжения для категории «прочие потребители» (бюджетные организации) №929 от 23.12.2015 (далее – контракт от 23.12.2015), с протоколом разногласий, протоколом согласования разногласий. Согласно пункту 7.1 контракта от 23.12.2015, он распространяет свое действие на отношения, возникшие с 01.07.2015 и по 31.12.2015;

- государственный контракт энергоснабжения для категории «прочие потребители» (бюджетные организации) №929 от 16.03.2016 (далее – контракт от 16.03.2016), с протоколом разногласий, протоколом согласования разногласий. Согласно пункту 7.1 контракта от 23.12.2015, он распространяет свое действие на отношения, возникшие с 01.01.2016 и действует по 30.06.2016.

В соответствии с указанными контрактами, АО «Барнаульская горэлектросеть» (именуемое в договоре – энергоснабжающая организация, сокращенно ЭСО) обязалось осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а федеральное казенное лечебно-профилактическое учреждение «Краевая туберкулезная больница №12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» (именуемое в договоре - абонент) обязалось принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги (пункты 1.1 контрактов).

Несвоевременное исполнение ответчиком обязательств по оплате потребленной электроэнергии в период с сентября 2014 по февраль 2016 послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании пени.

Истец изначально предъявил ко взысканию часть пени в размере 50 000 руб.

В ходе судебного разбирательства истец увеличил исковые требования до 189 120,05 руб.

Ответчик наличие просрочки внесения оплат за потребленную электроэнергию не оспаривает, однако, полагает необоснованным начисление пени, поскольку периоды просрочки, указанные в исковом заявлении возникли в результате отсутствия у ответчика необходимого объема лимитов на оплату поставленной электроэнергии, а также в виду длительного согласования государственных контрактов.

В соответствии с пунктом 15 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации", в силу статей 161, 162, 225, 250 БК РФ учреждения, являющиеся получателями бюджетных средств, имеют право принятия денежных обязательств путем заключения с поставщиками продукции (работ, услуг) договоров и составления платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов и платежей, в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и утвержденной сметы доходов и расходов. При рассмотрении исков о взыскании задолженности за поставленные товары (выполненные работы, оказанные услуги), предъявленных к учреждениям поставщиками (исполнителями), судам следует исходить из того, что нормы статей 226, 227 БК РФ, предусматривающие подтверждение и расходование бюджетных средств по заключенным учреждениями договорам только в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и утвержденной сметы доходов и расходов, не могут рассматриваться в качестве основания для отказа в иске о взыскании задолженности при принятии учреждением обязательств сверх этих лимитов.

Длительное согласование истцом проектов контрактов также не подтверждено материалами дела и не влечет право нарушать обязанность по оплате полученной электрической энергии (мощности) и отсутствие обязательства по ее оплате.

С учетом изложенного, возражения ответчика в указанной части являются необоснованными.

ФЗ "Об электроэнергетике", а также параграф 6 главы 30 ГК РФ регулируют длящиеся отношения сторон по предоставлению услуг по электроснабжению.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу статьи 544 ГК РФ, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Из данных норм права следует, что обязанность лица, потребляющего электрическую энергию, по оплате возникает в силу самого факта потребления энергии, и лицо не может быть освобождено от данной обязанности по формальным основаниям (например, по причине отсутствия заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения или по причине того, что заключенный договор не распространял свое действие на соответствующий период).

Согласно пунктам 5.8 контрактов, оплата за потребленную электроэнергию по нерегулируемым ценам производится абонентом в следующем порядке: 30% стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки, в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 10-го числа этого месяца; 40% стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки, в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 25-го числа этого месяца; стоимость объема покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, за вычетом средств, внесенных абонентом в качестве оплаты электрической энергии (мощности) в течение этого месяца, оплачивается до 18-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

В соответствии с пунктами 5.13 контрактов, объем электроэнергии (мощности), потребленной покупателем сверх утвержденных лимитов бюджетных обязательств, при отсутствии иных источников оплаты, оплачивается за счет собственных средств.

Статьей 309 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

В силу части 2 пункта 3 статьи 425 ГК РФ, договор, в котором отсутствует условие о том, что окончание срока его действия влечет прекращение обязательств сторон по договору, признается действующим до определения в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

В соответствии с пунктом 2, 3 статьи 540 ГК РФ, договор энергоснабжения, заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора. Если одной из сторон до окончания срока действия договора внесено предложение о заключении нового договора, то отношения сторон до заключения нового договора регулируются ранее заключенным договором.

С учетом изложенного, принимая во внимание длящийся характер отношений сторон, суд не соглашается с доводами ответчика о том, что до даты заключения нового контракта отсутствовали основания для оплаты потребляемой электрической энергии и, как следствие, для начисления неустойки, предусмотренной условиями заключенного ранее контракта.

Условие государственных контрактов о распространении их действия на ранее сложившиеся отношения определяет действие во времени всех иных условий контрактов, то есть, в том числе, и условий о порядке расчетов за потребляемую электроэнергию, и условий об уплате неустойки в случае нарушения сроков оплаты. Поэтому следует признать, что, действуя своей волей и в собственном интересе, ответчик принял на себя обязанность уплачивать неустойку, которая сохранялась у него на протяжении всего времени действия государственных контрактов.

Необоснованными также являются возражения ответчика о необходимости расчета пени в соответствии с Федеральным законом 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в размере 1/300 действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования ЦБ РФ.

Правоотношения в сфере предоставления электроснабжения регулируются не только Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), но и Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее – Закон об электроэнергетике).

Положения Закона об электроэнергетике носят специальный характер по отношению к Закону о контрактной системе, поскольку последний устанавливает общие особенности участия органов государственной власти и местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и предприятий в гражданско-правовых отношениях именно в целях повышения эффективности осуществления закупок, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, добросовестной конкуренции, предотвращения коррупции и других злоупотреблений. Однако нормами Закона о контрактной системе специфика отношений в сфере энергоснабжения и конкретные особенности исполнения договоров в данной сфере не учитываются.

Федеральным законом от 03.11.15 N 307-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов", внесены изменения в статью 37 Закона об электроэнергетике, предусматривающие размер пеней за нарушение потребителями обязательств по оплате электрической энергии (мощности). Абзац 8 части 2 статьи 37 Закона об электроэнергетике вступил в законную силу 05.12.2015.

Согласно статье 8 Федерального закона от 03.11.2015, № 307 действие положений Федерального закона от 26.03.2003, № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" распространяется на отношения, возникшие из заключенных до дня вступления в силу указанного Федерального закона договоров купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности).

Следовательно, при расчете неустойки, подлежащей взысканию за периоды после 05.12.2015 по государственным контрактам, заключенным в целях удовлетворения государственных нужд в энергоснабжении, следует руководствоваться положениями Закона об электроэнергетике в редакции Федерального закона от 03.11.15 N 307-ФЗ.

До указанной даты истец вправе требовать от ответчика уплаты договорной неустойки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ, исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. Согласно пункту 1 стать 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с абзацем 8 части 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", потребитель или покупатель электрической энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплатившие электрическую энергию гарантирующему поставщику или производителю электрической энергии (мощности) на розничном рынке, обязаны уплатить ему пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Расчет пени судом проверен и признан верным.

Иных доказательств, опровергающих доводы истца и его расчет, а также доказательств несоразмерности начисленной истцом неустойки последствиям нарушения обязательства ответчиком в суд не представлено.

Оснований для уменьшения суммы пени по статье 333 ГК РФ суд не находит, поскольку пени начислена в размере, установленном договором (на суммы задолженности по ноябрь 2015 включительно) и ответчиком не заявлено ходатайство о ее уменьшении либо в размере, установленном законом.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 401 ГК РФ, лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств (пункт 2, 3 статьи 401 ГК РФ).

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 2, части 4 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Оценку доказательствам имеет право давать только суд первой инстанции, поскольку он исследует все доказательства непосредственно в судебном заседании (статья 71, пункт 2 части 4 статьи 170, часть 2 статьи 268, часть 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчик не представил доказательств и не доказал то, что им были приняты все меры для надлежащего исполнения обязательства, в связи с чем начисленная ответчику пени за период с 11.09.2014 по 23.03.2016 подлежит взысканию в полном размере 189 120,05 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 112 АПК РФ, вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

Согласно статье 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, исходя из размера заявленных требований, по рассматриваемому делу подлежит уплате государственная пошлина в общем размере 6 674,00 руб.

Истцом при подаче искового заявления была оплачена государственная пошлина в размере 2 000,00 руб., в связи с чем расходы по оплате государственной пошлины в размере 2000,00 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании части 1 статьи 110 АПК РФ, государственная пошлина в оставшемся размере 4 674,00 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 49, 65, 70, 71, 110, 112, 162-164, 166-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с федерального казенного лечебно-профилактического учреждения «Краевая туберкулезная больница №12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Барнаул Алтайского края, в пользу акционерного общества «Барнаульская горэлектросеть» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Барнаул Алтайского края, 191 120,05 руб., в том числе 189 120,05 руб. пени, 2000,00 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Взыскать с федерального казенного лечебно-профилактического учреждения «Краевая туберкулезная больница №12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Барнаул Алтайского края, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 4 674,00 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Ю.В.Овчинников