Решение от 28 июня 2024 г. по делу № А41-30172/2024

Арбитражный суд Московской области

  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-30172/24
29 июня 2024 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 26 июня 2024 года

Полный текст решения изготовлен 29 июня 2024 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.С. Шайдуллиной          

Протокол   судебного заседания вела секретарь с/з А.В.Блохина

рассматривает в открытом   судебном заседании заявление

ФЕДЕРАЛЬНОГО АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ АВИАЦИОННОГО МОТОРОСТРОЕНИЯ ИМЕНИ П.И. БАРАНОВА" (ОГРН: <***>)

к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***> ОГРН <***>)

Третье лицо: ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: <***>)

о признании незаконными уведомлений, об обязании

в судебном заседании участвуют представители: согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Государственный научный центр, федеральное автономное учреждение «Центральный институт авиационного моторостроения имени П.И. Баранова» (ФАУ «ЦИАМ им. П.И. Баранова»)  (далее – заявитель, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (Управление Росреестра по Московской области) (далее – заинтересованное лицо, регистрирующий орган, управление) со следующими требованиями:

- признать недействительными решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о приостановлении государственного кадастрового учета и последующего отказа государственного кадастрового учета изменений основных характеристик объекта недвижимости - нежилого здания «Здание столовой № 16 корпус 26» с кадастровым номером 50:53:0000000:2093, расположенного по адресу: Московская обл., г. Лыткарино, промзона Тураево, строение 7, без одновременной государственной регистрации прав, содержащиеся в Уведомлении о приостановлении государственного кадастрового учета от 22.11.2023 № КУВД-001/2023-53245695/1 и в Уведомлении об отказе государственного кадастрового учета от 22.02.2024 № КУВД-001/2023-53245695/3;

– обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственный кадастровый учет изменений следующих основных характеристик объекта недвижимости - нежилого здания «Здание столовой № 16 корпус 26» с кадастровым номером 50:53:0000000:2093, расположенного по адресу: Московская обл., г. Лыткарино, промзона Тураево, строение 7: о кадастровом номере земельного участка, в пределах которого расположено здание - 50:53:0020201:37; номере кадастрового квартала, в пределах которого расположено здание - 50:53:0020201; и площади здания - 1534,4 кв.м.

Заинтересованное лицо и третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в судебное заседание не явились.

Согласно ч.2 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ) суд рассматривает заявление при данной явке.

Заявитель  заявленные требования  поддержал.

Заслушав представителя заявителя, исследовав и оценив в совокупности представленные в материалах дела доказательства, рассмотрев доводы заявления,  арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, учреждению на праве оперативного управления принадлежит нежилое здание «Здание столовой № 16 корпус 26» с кадастровым номером 50:53:0000000:2093, расположенный по адресу: Московская обл., г. Лыткарино, промзона Тураево, строение 7.

Учреждение подготовило Технический план на здание и обратилось в регистрирующий орган с заявлением для оказания государственной услуги по государственному кадастровому учету изменений вышеуказанного объекта недвижимого имущества.

Управлением принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета, оформленное уведомлением от 22.11.2023 № КУВД-001/2023-53245695/2, по истечении срока приостановления – об отказе государственного кадастрового учета, оформленное уведомлением от 22.02.2024 № КУВД-001/2023-53245695/3.

Полагая, что решения в виде уведомления являются незаконными, учреждение обратилось в суд с заявлением о его оспаривании в порядке главы 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с Законом № 218-ФЗ недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с Законом № 218-ФЗ сведений.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (ч. 7 ст. 1 Закона № 218-ФЗ).

Согласно частям 1, 2 ст. 8 Закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

В силу частей 1, 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Законом № 218-ФЗ случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом № 218-ФЗ порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории).

Пунктом 6 ч. 5 ст. 14 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

При осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению: лица, обладающего объектом недвижимости на праве оперативного управления, хозяйственного ведения, доверительного управления либо аренды или безвозмездного пользования (если договор аренды или договор безвозмездного пользования заключен на срок более пяти лет), - при государственном кадастровом учете в отношении здания, сооружения, помещения или машино-места в них, объекта незавершенного строительства, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на указанном праве (п. 4.2 ч. 2 ст. 15 Закона № 218-ФЗ).

Пунктом 5 ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Истребование у заявителя государственного кадастрового учета дополнительных документов не допускается (ч. 5 ст. 18 Закона № 218-ФЗ).

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что учреждение представило регистрирующему органу все необходимые документы для осуществления государственного кадастрового учета изменений в сведениях ЕГРН, в связи с чем, у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для приостановления осуществления регистрационных действий.

На государственный кадастровый учет учреждением представлен Технический план здания от 15.11.2023, подготовленный кадастровым инженером ФИО1, в результате выполнения кадастровых работ в связи с изменением сведений о кадастровом номере земельного участка, в пределах которого расположено здание, номере кадастрового квартала, в пределах которого расположено здание и площади здания с кадастровым № 50:53:0000000:2093, расположенного по адресу: Московская обл., г. Лыткарино, промзона Тураево, строение 7, на основании произведенной геодезической съемки методом спутниковых геодезических измерений(определений) с необходимой точностью.

Согласно заключению кадастрового инженера, при выполнении кадастровых работ выявлено, что здание расположено в границах земельного участка с кадастровым № 50:53:0020201:37. Кадастровый квартал № 50:53:0020201.

Площадь нежилого здания, определена с учетом Требований к определению площади здания, сооружения, помещения и машино-места, утвержденных Приказом Росреестра от 23.10.2020 № П/0393, как сумма площадей, измеренных в пределах внутренних поверхностей наружных стен всех подземных, наземных и надземных этажей (203,9+680,0+650,5) и составляет 1534,4 кв.м. Эта площадь указана в разделе «Характеристики объекта недвижимости» технического плана в качестве основной характеристики.

Дополнительно кадастровым инженером подсчитана общая площадь нежилого здания согласно Приложению В.2. СП 54.13330.2011. Свод правил, для определения потребительских характеристик для целей учёта и технической инвентаризации по завершении строительства,установленным в «Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации», утвержденной Приказом Минземстроя России от 04.08.1998 № 37, как сумма общих площадей всех помещений здания, которая составила 1361,7 кв.м.

Контур здания состоит из подземного (подвальный этаж), наземного (1 этаж) и надземного (2 этаж) контуров. Этажность здания – 3 (в том числе, 1 подземный).

В Выписке из ЕГРН указана общая площадь здания – 1800,0 кв.м., и отсутствует поэтажный план здания.

Согласно материалам дела сведения о здании в ЕГРН внесены в 2012 г. по результатам первичной технической инвентаризации БТИ, которая проводилась 20.02.2008.

В материалы дела представлено письмо Люберецкого филиала ГБУ «БТИ Московской области» от 12.04.2024 № исх.30.01-13/715-2024 и технический паспорт от 20.08.2019, из которых следует, что, согласно материалам инвентарного дела, хранящегося в Архиве Люберецкого филиала ГБУ «БТИ Московской области», первичная техническая инвентаризация нежилого здания: «Здание столовой №16 корпус 26», расположенного по адресу: Московская обл., г. Лыткарино, промзона Тураево, стр. 7, проводилась 20.02.2008 в упрощенном порядке с замерами и подсчетом площадей по наружному контуру. Площадь здания составила 1800,00 кв. м. При этом площадь подвального этажа была включена в общую площадь по параметрам первого этажа.

При проведении технической инвентаризации этого здания 20.08.2019 были проведены все внутренние обмеры и подсчитана площадь по помещениям: 1361,7 кв. м, и по внутренним поверхностям наружных стен: 1572,9 кв.м..

При данной инвентаризации было уточнено, что подвальный этаж не соответствует габаритам первого этажа, так как расположен не под всем зданием, а лишь под частью данного здания.

Оснований полагать, что площадь объекта изменена в результате действий, в отношении которых требуется разрешительная документация, в настоящем случае не имеется.

Таким образом, из материалов дела следует, что в сведениях ЕГРН в отношении спорного объекта содержатся неточности, подлежащие исправлению.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое приостановление регистрационных действий, изложенное в уведомлении от 22.11.2023 № КУВД-001/2023-53245695/22, и последующий отказ государственного кадастрового учета, изложенный в уведомлении от 22.02.2024 № КУВД-001/2023-53245695/3, не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы заявителя, в связи с чем, признаются судом незаконными.

В ходе судебного разбирательства заявитель заявил ходатайство о восстановлении пропущенное процессуального срока для обжалования уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета от 22.11.2023 № КУВД-001/2023-53245695/2, поскольку полагал, что приостановление и отказ должны быть оспорены одновременно.

Суд считает ходатайство заявителя о восстановлении срока обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Пункт 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ предусматривает, что в резолютивной части решения суда должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя, суд обязывает Управление осуществить государственный кадастровый учет изменений следующих основных характеристик объекта недвижимости - нежилого здания «Здание столовой № 16 корпус 26» с кадастровым номером 50:53:0000000:2093, расположенного по адресу: Московская обл., г. Лыткарино, промзона Тураево, строение 7: о кадастровом номере земельного участка, в пределах которого расположено здание - 50:53:0020201:37; номере кадастрового квартала, в пределах которого расположено здание - 50:53:0020201; и площади здания - 1534,4 кв.м.

С учетом приведенных норм права и установленных по делу обстоятельств, арбитражный суд приходит к выводу, что оспариваемое решение не соответствует требованиям законодательства и нарушает права заявителя, в связи с чем, заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ и пункта 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской? Федерации N 117 от 13.03.2007 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской? Федерации» судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебныи? акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Освобождение государственных и муниципальных органов от возмещения судебных расходов законодательством не предусмотрено.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с  заинтересованного лица в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  



РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Признать незаконными решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, содержащиеся в уведомлениях о приостановлении государственного кадастрового учета от 22.11.2023 № КУВД-001/2023-53245695/2, об отказе государственного кадастрового учета от 22.02.2024 № КУВД-001/2023-53245695/3.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственный кадастровый учет изменений следующих основных характеристик объекта недвижимости - нежилого здания «Здание столовой № 16 корпус 26» с кадастровым номером 50:53:0000000:2093, расположенного по адресу: Московская обл., г. Лыткарино, промзона Тураево, строение 7: о кадастровом номере земельного участка, в пределах которого расположено здание - 50:53:0020201:37; номере кадастрового квартала, в пределах которого расположено здание - 50:53:0020201; и площади здания - 1534,4 кв.м..

            Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в пользу ФЕДЕРАЛЬНОГО АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ АВИАЦИОННОГО МОТОРОСТРОЕНИЯ ИМЕНИ П.И. БАРАНОВА" (ОГРН: <***>) государственную пошлину в сумме 6000 руб..

В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.



Судья                                                                      А.С. Шайдуллина