Решение от 20 августа 2019 г. по делу № А32-13319/2019

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-13319/2019

20.08.2019

Резолютивная часть решения оглашена 13.08.2019

Решение в полном объеме изготовлено 20.08.2019

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Нигоева Р.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Осиповой М.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ст. Старотитаровская

к Администрации муниципального образования Темрюкский район, г. Темрюк,

при участии третьих лиц:

ФИО2, ст. Старотитаровская (1),

Министерство гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края, г. Краснодар (2),

о взыскании

при участии:

от заявителя: ФИО3, представитель по доверенности

от заинтересованного лица: ФИО4, представитель по доверенности

от третьего лица 1: ФИО2, лично

от третьего лица 2: не явились, уведомление возвращено

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Администрации муниципального образования Темрюкский район о взыскании задолженности в размере 2266400 руб.

Основания исковых требований изложены в заявлении.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просит удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве на иск, представил дополнения к отзыву.

Третье лицо 1 в судебном заявлении исковые требования поддержал, считает их законными и обоснованными.

Третье лицо 2 явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыв на иск не представило, почтовое отправление возвращено.

В соответствии с подпунктами 1-3 пункта 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если: адресат отказался от получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован организацией почтовой связи или арбитражным судом; несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд; копия судебного акта не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд с указанием источника данной информации.

В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица 2.

Согласно статье 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делу объявлен перерыв на 30 мин., после завершения которого судебное заседание продолжено. Стороны и их представители после окончания перерыва в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав непосредственно доказательства по делу, заслушав стороны, третье лицо 1, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд установил следующее.

Как указано в исковом заявлении, между Администрацией муниципального образования Темрюкский район и ИП ФИО1 (ИП ФИО1) в период с 2014 год по 2017 год заключены Соглашения, согласно которому Администрация обязуется предоставить из бюджета муниципального образования Темрюкский район субсидии на возмещение затрат на реализацию мероприятий по временному социально-бытовому обустройству граждан Украины, прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке и находящихся в пунктах временного размещения ИП ФИО1 (отель «Уют Тамани», <...>) на территории муниципального образования Темрюкский район Краснодарского края.

На основании постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29.07.2014 № 927 «Об обеспечении временного социально - бытового обустройства лиц, вынужденно покинувших территорию Украины и находящихся в пунктах временного размещения на территории Краснодарского края» МКУ «Централизованная бухгалтерия» администрацией муниципального образования Темрюкский район на расчетный счет ИП ФИО1 перечислены денежные средства в размере: 5040000 руб. за период с 01.10.2015 по 04.12.2015, с 05.12.2015 по 31.12.2015.

Вместе с тем, на проживание лиц, вынужденно покинувших территорию Украины и находящихся в пункте временного размещения (отель «Уют Тамани», <...>) в период с 01.01.2016 по 31.07.2016 затраты истца в рамках действия Постановления администрации (губернатора) Краснодарского края от 29.07.2014 № 927, до настоящего времени не возмещены.

ИП ФИО1 надлежащим образом исполнил свои обязательства как по предоставлению услуг проживания и питания лицам, вынужденно покинувшим территорию Украины, так и по предоставлению документов, обосновывающих произведенные затраты, в размере 2266400 руб.

Истец неоднократно обращался с заявлениями к ответчику с просьбой возместить понесенные затраты.

Однако обязанность ответчика по возмещению затрат истца до настоящего времени не исполнена, денежные средства в размере 2266400 руб. истцу администрацией муниципального образования Темрюкский район на расчетный счет не перечислены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд.

Ответчик, не оспаривая по существу факт оказания услуг и сумму, заявленную к возмещению, возражает против удовлетворения исковых требования, указывая на допущенное ИП ФИО1 нарушение пункта 2.3.2. Соглашения о предоставлении субсидии на возмещение затрат, связанных с реализацией мероприятий по временному социально-бытовому обустройству граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Украины, прибывших на территорию России в экстренном массовом порядке и находящихся в пунктах временного размещения на территории муниципального образования Темрюкский район, согласно которому Получателю субсидии необходимо вовремя информировать администрацию муниципального образования Темрюкский район об изменениях условий, которые могут повлиять на изменение размера субсидии (собственник несвоевременно информировал о передаче права собственности на объект недвижимости своему отцу - ФИО2).

При принятии решения суд исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном указанным Кодексом.

Бюджетным кодексом Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно пункту 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8.1 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются:

1) из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов);

2) из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации;

3) из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края 29.07.2014 № 927 «Об обеспечении временного социально-бытового обустройства лиц, вынужденно покинувших территорию Украины и находящихся в пунктах временного размещения на территории Краснодарского края» утвержден Перечень пунктов временного размещения граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживавших на территории Украины, прибывших на территорию Российской Федерации I в экстренном массовом порядке, расположенных на территории Краснодарского края, в том числе гостиница «Уют Тамани», ИП ФИО1, ИНН <***>.

Постановлением администрации муниципального образования Темрюкский район от 08.09.2014 № 1703 утвержден перечень пунктов временного размещения (далее - ПВР) лиц, вынужденно покинуть территорию Украины и находящихся в пунктах временного размещения на территории муниципального образования Темрюкский район. Одним из ПВР указан ИП ФИО2 (пос. Волна), объектом ПВР которого является гостиница «Уют Тамани».

Также постановлением администрации МО Темрюкский район от 03.10.2014 № 1900 утвержден Порядок предоставления субсидий из районного бюджета юридическим лицам (за исключением муниципальных: учреждений) и индивидуальным предпринимателям на возмещение затрат, связанных с реализацией мероприятий по временному социально-бытовому обустройству лиц, вынужденно покинувших территорию Украины и находящихся в пунктах временного размещения на территории муниципального образования Темрюкский район в 2014 году.

Получателями субсидий являются юридические лица (за исключением муниципальных учреждений) и индивидуальные предприниматели, реализующие мероприятия по временному социально-бытовому обустройству лиц, вынужденно покинувших территорию Украины и находящихся в пунктах временного размещения на территории муниципального образования Темрюкский район (далее - юридическое лицо и индивидуальный предприниматель) (Пункт 2.1 Порядка).

Согласно главе 3 Порядка критериями отбора получателей субсидий являются:

включение юридического лица или индивидуального предпринимателя в перечень пунктов временного размещения лиц, вынужденно покинувших территорию Украины и находящихся на территории муниципального образования Темрюкский район, утвержденный постановлением главы администрации муниципального образования Темрюкский район от 08.09.2014 № 1703 «Об обеспечении временного социально-бытового обустройства лиц, вынужденно покинувших территорию Украины и находящихся в пунктах временного размещения на территории муниципального образования Темрюкский район»;

оказание юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем услуг по временному размещению и социально-бытовому обустройству лиц, вынужденно покинувших территорию Украины и находящихся в пунктах временного размещения на территории муниципального образования Темрюкский район.

Получатели субсидии ежемесячно в срок до 1 числа месяца, следующего за отчетным, направляют главному распорядителю заявление по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку.

Как следует из материалов дела, между Администрацией муниципального образования Темрюкский район и ИП ФИО1 (ИП ФИО1) заключены Соглашения о предоставлении субсидии на возмещение затрат, связанных с реализацией мероприятий по временному социально-бытовому обустройству граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Украины, прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке и находящихся в пунктах временного размещения на территории муниципального образования Темрюкский район от 05.11.2015 № 26-16-479, сроком действия до 31.12.2015, и от 04.05.2016 № 26-169/60, сроком действия до 01.06.2016.

В соответствии с условиями указанных соглашений администрацией приняты на себя обязательства предоставить из бюджета муниципального образования Темрюкский район субсидии на возмещение затрат, связанных с реализацией мероприятий по временному социально-бытовому обустройству граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Украины, прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке и находящихся в пунктах временного размещения ИП ФИО1 (отель «Уют Тамани», <...>) на территории муниципального образования Темрюкский район Краснодарского края.

На основании постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29.07.2014 № 927 «Об обеспечении временного социально - бытового обустройства лиц, вынужденно покинувших территорию Украины и находящихся в пунктах временного размещения на территории Краснодарского края» МКУ «Централизованная бухгалтерия» администрацией муниципального образования Темрюкский район на расчетный счет ИП ФИО1 перечислены денежные средства в размере: 5040000 руб. за период с 01.10.2015 по 04.12.2015, с 05.12.2015 по 31.12.2015.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что с 30.12.2015 нежилые помещения, расположенные в здании по адресу: <...> (отель «Уют Тамани») на основании договора купли-продажи от 15.12.2015 зарегистрированы на праве собственности за ФИО2 (запись регистрации: 23-23/044-23/44/803/2015-697/5 от 30.12.2015).

01.01.2016 между ФИО2 (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды нежилых помещений, расположенных в здании по адресу: <...> (отель «Уют Тамани») сроком до 10.10.2016 для оказания услуг по временному социально-бытовому обустройству граждан Украины, прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке.

11.10.2016 между ФИО2 (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды нежилых помещений, расположенных в здании по адресу: <...> (отель «Уют Тамани») сроком до 31.12.2016 для оказания услуг по временному социально-бытовому обустройству граждан Украины, прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке.

Таким образом, судом установлено и материалами дела подтверждено, что отель «Уют Тамани» в спорный период (с 01.01.2016 по 31.12.2016) находился во временном владении и пользовании у истца на законных основаниях.

Как следует из материалов дела, истец в период с 01.01.2016 по 01.07.2016 оказывал услуги по временному социально-бытовому обустройству граждан Украины, прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке.

Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается и подтверждается представленными в материалы дела списками граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Украины, прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке и находящихся в пунктах временного размещения на территории муниципального образования Темрюкский район – ИП ФИО1, гостиница «Уют Тамани», ИНН <***>, <...>, за период с 01.01.2016 по 29.02.2016, с 01.03.2016 по 31.07.2016.

Указанные списки утверждены заместителем главы МО Темрюкский район и начальником отдела УФМС России по Краснодарскому краю в Темрюкском районе 01.03.2016 и 02.08.2016 соответственно.

Таким образом, судом установлено и материалами дела подтверждено, что соответствующие услуги истцом в спорный период фактически оказаны, сумма, подлежащая возмещению, составляет 2266400 руб.

Довод ответчика о нарушении ИП ФИО1 пункта 2.3.2. Соглашения о предоставлении субсидии на возмещение затрат судом рассмотрен и отклонен как необоснованный.

В соответствии с пунктом 2.3.2 Соглашения о предоставлении субсидии на возмещение затрат, Получатель субсидии обязуется своевременно информировать администрацию муниципального образования Темрюкский район об изменениях условий, которые могут повлиять на изменение размера субсидии.

Судом не установлено обстоятельств, влияющих на изменение размера субсидий, которые не были своевременно сообщены администрации.

При этом суд учитывает, что передача права собственности на объект недвижимости Отель «Уют Тамани» (<...>) сама по себе не является обстоятельством, которое может повлиять на изменение размера субсидии, учитывая, что указанный объект недвижимости находился в спорный период у истца на законных основания ввиду заключения договоров аренды от 01.01.2016 и от 11.10.2016.

Кроме того, ни один из перечисленных нормативных актов, а также постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29.07.2014 № 927 «Об обеспечении временного социально-бытового обустройства лиц, вынужденно покинувших территорию Украины» не содержат требование о принадлежности пункта временного пребывании граждан Украины на праве собственности получателю Субсидии.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с п. 1 ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Таким образом, учитывая факт принадлежности истцу Отеля «Уют Тамани» на законных основания по договорам аренды, а также факт оказания истцом соответствующих услуг в период с 01.01.2016 по 31.07.2016, суд приходит к выводу о законности заявленных истцом требований о взыскании с администрации денежных средств в сумме 2266400 руб.

При изложенных обстоятельствах, заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

При распределении судебных расходов на оплату государственной пошлины, суд исходит из положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцу предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, таким образом, соответствующие расходы у истца отсутствуют.

При этом ответчик в силу прямого указания закона, а именно ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, освобожден от уплаты госпошлины при обращении в арбитражный суд.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-171 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Администрации муниципального образования Темрюкский район, г. Темрюк в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО1, ст. Старотитаровская денежные средства в размере 2266400 руб.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок.

Судья Р.А. Нигоев