Решение от 19 сентября 2023 г. по делу № А36-4991/2023

Арбитражный суд Липецкой области пл.Петра Великого, д.7, г.Липецк, 398066 http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А364991/2023
г.Липецк
19 сентября 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 18.09.2023. Решение в полном объеме изготовлено 19.09.2023.

Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Хорошилова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жбановой С.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «РТ Доставка» (ОГРН <***>), г.Липецк

к заинтересованному лицу – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области, г.Липецк

о признании незаконным и отмене уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 21.04.2023 (с учетом уточнений от 13.09.2023),

при участии в судебном заседании: от заявителя: не явился,

от заинтересованного лица – (до перерыва) ФИО1 – представитель (доверенность от 21.07.2023, диплом КХ № 73633, рег.номер 040/13 от 10.07.2013),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «РТ Доставка» г.Липецк

(далее – заявитель, ООО «РТ Доставка», общество) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области, г.Липецк (далее- заинтересованное лицо, Фонд, ОСФР по Липецкой области) о признании незаконным и отмене уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 21.04.2023.

Определением от 15.06.2023 заявление принято к рассмотрению по общим правилам искового производства.

Определением от 05.07.2023 арбитражный суд назначил дело А364991/2023 к рассмотрению в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

В судебном заседании 11.09.2023 (до перерыва) представитель заявителя не явился, извещен надлежащим образом. Информация о времени и месте судебного заседания в соответствии с частью 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации размещена арбитражным судом на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании 11.09.2023 представитель Фонда возразил против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве. В отзыве на заявление Фонд требования общества не признал, просит отказать в их удовлетворении, указав, что оспариваемое уведомление соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает прав и законных интересов общества.

С целью предоставления заявителю возможность обеспечить участие в деле представителя, а также с целью уточнение предмета требования (даты уведомления), арбитражный суд в порядке ст. 163 АПК протокольным определением объявлял перерыв в судебном заседании по существу спора с 11.09.2023 года до 18.09.2023 года.

В судебном заседании, продолженном после перерыва, представители сторон не явились, извещены надлежащим образом. Информация о времени и месте судебного заседания в соответствии с частью 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации размещена арбитражным судом на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

До начала судебного заседания 13.09.2023 от заявителя поступило ходатайство об уточнении заявленных требований.

Суд в соответствии со ст.49 АПК РФ принял к рассмотрению уточнение заявленных требований, поскольку это право стороны, оно не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив, имеющиеся в деле документы, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

13 апреля 2023 г. Обществом в электронной форме было предоставлено в ОСФР по Липецкой области Заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2022 г. с приложением Справки-подтверждения основного вида экономической деятельности за 2022 г.

Как следует из материалов дела, 21.04.2023 ОСФР по Липецкой области направило в адрес Общества Уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний юридического лица (далее- Уведомление) от 21.04.2023.

Данное уведомление было принято ОСФР по Липецкой области и направлено заявителю в связи с тем, что от общества в соответствии с требованиями пункта 3 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее – Порядок № 55), утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 (Зарегистрировано в Минюсте России 20.02.2006 № 7522), в срок до 15.04.2023 не поступили документы в подтверждение основного вида экономической деятельности («аренда и лизинг прочих товаров видов транспорта, оборудования и материальных средств, не включенных в другие группировки» по коду ОКВЭД 77.39) вместе с соответствующим заявлением.

Посчитав, что Уведомление является недействительным, так как не учитывает фактический основной вид деятельности общества по коду ОКВЭД 95.11 «ремонт компьютеров и периферийного компьютерного оборудования», что привело к установлению размера страхового тарифа 1,3% вместо 0,2%, ООО «ТД Доставка» обратилось с настоящим заявлением в суд.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интере-

сы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Согласно положениям статей 21, 22 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 (далее - Правила № 713).

В пунктах 8, 9 Правил № 713 указано, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Согласно пункту 11 Правил № 713 основной вид деятельности страхователя- юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В силу положений пункта 2 Порядка № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, а для некоммерческой организации - тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

Для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку; б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку; в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей – субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа (пункт 3 Правил № 55).

Территориальный орган Фонда в двухнедельный срок с даты представления документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, уведомляет страхователя об установленном ему с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем классу профессионального риска основного вида экономической деятельности страхователя (пункт 4 Порядка № 55).

Пункт 13 Правил № 713 и пункт 5 Порядка № 55 предусматривают, что в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 Порядка № 55, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Как ранее установлено судом, основным видом деятельности ООО «РТ Доставка» - «Ремонт компьютеров и периферийного компьютерного оборудования» (код ОКВЭД 95.11), что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2% (1-ый класс профессионального риска).

Одним из дополнительных видов деятельности заявителя является «Аренда и лизинг прочих видов транспорта, оборудования и материальных средств, не включенных в другие группировки» (код ОКВЭД 77.39).

Согласно доводам Фонда ООО ««РТ Доставка» не исполнило обязанность, предусмотренную пунктами 3, 5 «Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.01.2006 № 55 (далее – Порядок № 55), и не представило в срок до 15.04.2023 в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту регистрации заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справку-подтверждение основного вида экономической деятельности.

Поскольку в срок до 15.04.2023 заявитель не представил в учреждение документы, перечисленные в пункте 3 Порядка № 55.

В связи с этим ОСФР по Липецкой области на основании п.5 Порядка № 55 отнесло ООО ««РТ Доставка» тому виду деятельности, который из заявленных обществом, по сведениям в Едином государственном реестре юридических лиц имеет наиболее высокий класс профессионального риска (22), а именно: 77.39 «Аренда и лизинг прочих видов транспорта, оборудования и материальных средств, не включенных в другие группировки», и установило тариф

страхового взноса на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,3 % к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц.

ООО «РТ Доставка» необходимое заявление и документы, предусмотренные п. 3 Порядка № 55 направило в форме электронного документа заинтересованному лицу с письмом от 13.04.2023 по средствам системы СБИС, в которой произошел сбой, в результате чего основной вид деятельности установлен ошибочно.

25.04.2023 ООО «РТ Доставка» обратилось с заявлением об изменении страхового тарифа, указав, что основной вид деятельности, осуществляемый ООО «РТ Доставка» -95.11- «Ремонт компьютеров и периферийного компьютерного оборудования», по которому применяется страховой тариф—0,2%, что соответствует первому классу профессионального риска, а такой вид деятельности как 77.39- «Аренда и лизинг прочих видов транспорта, оборудования и материальных средств, не включенных в другие группировки» Обществом фактически не осуществляется, и его удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг равен нулю. Кроме того указанный основной вид экономической деятельности содержится в ЕГРЮЛ, а также он был подтвержден на 2022 год.

В ответ ОСФР по Липецкой области в письме от 26.04.2023 указало, что предоставленные ООО «РТ Доставка» документы по подтверждению основного вида деятельности от 13.04.2023 в электронной форме через оператора

ЭДО ООО «Компания «Тензор» направлены в территориальное отделение.

19.04.2023 получена информация о результате обработки запроса, где указано на ошибку, поэтому документы в территориальное отделение не поступили.

Поскольку в срок до 15.04.2023 заявитель не представил в Фонд документы, перечисленные в пункте 3 Порядка № 55, Отделение ФСС в соответствии с пунктом 5 названного Порядка приняло уведомление от 21.04.2023 о размере страхового тарифа в соответствии с видом экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска, и направило его обществу.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», профессиональный риск - это вероятность повреждения (утраты) здоровья или смерти застрахованного, связанная с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях. Таким образом, профессиональный риск связан с теми реальными условиям, в которых реально происходит трудовая деятельность застрахованного лица, то есть с фактически осуществляемой деятельностью.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125- ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", страхователь обязан обеспечи-

вать меры по предотвращению наступления страховых случаев, нести в соответствии с законодательством Российской Федерации ответственность за не-обеспечение безопасных условий труда. При этом обеспечение безопасных условий труда всегда связано с тем, какие это условия и что они зависит от осуществляемой деятельности страхователя.

Следовательно, в отношении тех видов деятельности, которые организацией в действительности не осуществляются, не может применяться понятие профессионального риска, поскольку наступление соответствующих страховых случаев невозможно по объективной причине отсутствия самих производственных условий как основания таких рисков.

Вместе с тем, предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713, не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция изложена, в частности, в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 по делу № А7621618/2017, от 12.11.2018 по делу № А45-16531/2017.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе Определения от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О). Виды деятельности плательщика -организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право Фонда, установленное в пункте 5 Порядка № 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей Фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, по смыслу п.5 Порядка № 55 страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в п.3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Отказ фонда может быть обжалован в суд; бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу ч.1 ст.65 АПК РФ, лежит на заинтересованном лице - на

страхователе. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Представленными суду доказательствами подтверждается, что основным и фактически осуществляемым видом деятельности ООО «РТ Доставка» по

Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности в 2022 году является – «Ремонт компьютеров и периферийного компьютерного

оборудования» (ОКВЭД 95.11). Данные обстоятельства Фондом не оспорены и не опровергнуты.

Из представленных заявителем документов также следует, что Фонду было достоверно известно еще до принятия уведомления от 21.04.2023 об осуществлении обществом в качестве основного и единственного видом деятельности – «ремонт компьютеров и периферийного компьютерного оборудования» (ОКВЭД 95.11).

Материалами дела подтверждается, что 13.04.2023 ООО «РТ Доставка» представило в ОСФР по Липецкой области заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, в соответствии с которым в 2022 году основным видом деятельности Общества являлась деятельность по коду ОКВЭД 95.11 («Ремонт компьютеров и периферийного компьютерного оборудования»), а также представило справку-подтверждение основного вида деятельности от 13.04.2023.

Факт того, что в 2022 году основным видом деятельности Общества

являлась «ремонт компьютеров и периферийного компьютерного оборудования» ОКВЭД 95.11), что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2% (1-ый класс профессионального риска), ОСФР по Липецкой области не оспорено и не опровергнуто.

При таких обстоятельствах, установленные уведомлением ОСФР по

Липецкой области от 21.04.2023 для ООО «РТ Доставка» класс профессионального риска (12 класс) и размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (1,3%) по виду деятельности по коду ОКВЭД 77.39 «Аренда и лизинг прочих видов транспорта, оборудования и материальных средств, не включенных в другие группировки» противоречат фактическому основному виду деятельности заявителя в 2022 году, а поэтому не могут быть признаны законными.

В связи с чем, следует признать, что оспариваемое Уведомление нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности, поскольку возлагает на последнего повышенные, по сравнению с установленными законом, размеры страховых выплат, подлежащих уплате при социальном страховании.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц

не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу изложенного, Уведомление, которым ООО «РТ Доставка» класс профессионального риска и размер страхового тарифа определены исходя из вида деятельности по коду ОКВЭД 77.39 «Аренда и лизинг прочих видов транспорта, оборудования и материальных средств, не включенных в другие группировки», подлежит признанию незаконным, а заявленные в настоящем деле требования - удовлетворению.

В силу ст.101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии с ч.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, размер государственной пошлины для организаций составляет 3 000 рублей.

В пункте 22 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» указано, что если в заявлении, поданном в арбитражный суд, объединено несколько взаимосвязанных требований неимуще- ственного характера, то по смыслу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса РФ уплачивается государственная пошлина за каждое самостоятельное требование.

При обращении в арбитражный суд ООО «РТ Доставка» уплатило государственную пошлину за рассмотрение данного дела в 3 000 руб.,

В связи с удовлетворением заявленных требований понесенные судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей подлежат взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявление Общества с ограниченной ответственностью «РТ Доставка» (ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным и отменить уведомление Отделения Фонда

пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от

несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 21.04.2023.

2. Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «РТ Доставка» (ОГРН <***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

Исполнительный лист на взыскание судебных расходов выдать после вступления решения суда в законную силу по ходатайству взыскателя .

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г.Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области. Датой принятия решения суда считается дата его изготовления в полном объеме.

Судья А.А. Хорошилов

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 27.01.2023 9:29:00

Кому выдана Хорошилов Андрей Алексеевич