Решение от 5 апреля 2023 г. по делу № А26-11009/2022

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-11009/2022
г. Петрозаводск
05 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 апреля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 05 апреля 2023 года.


Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Левичевой Е.И.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием аудиозаписи помощником судьи Ятовой Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Питкяранта-лес» к Министерству природных ресурсов и экологии Республики Карелия о признании недействительным отказа в приеме лесной декларации от 16.12.2022

при участии представителей:

заявителя - ФИО1, представитель по доверенности от 02.12.2022,

ответчика - ФИО2, представитель по доверенности от 07.02.2023; ФИО3, представитель по доверенности от 27.01.2023,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Питкяранта-лес», ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 186810, Республика Карелия, <...>, помещ. 4 (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Республики Карелия (далее – ответчик, Министерство) о признании недействительным отказа в приеме лесной декларации от 16.12.2022 по тем основаниям, что он не соответствует статье 26 Лесного кодекса Российской Федерации, пункту 6 Порядка заполнения и подачи лесной декларации, требований к формату лесной декларации в электронной форме, утвержденному Приказом Минприроды России от 29.04.2021 N 303 и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности.

В отзыве на заявление ответчик заявленных требований не признал, считает отказ законным и обоснованным, просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, в возражениях на отзыв.

Представители ответчика заявленных требований не признали, поддержав правовую позицию, отраженную в отзыве и пояснениях.

Заслушав пояснения представителей сторон, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

ООО «Питкяранта-лес» по договору аренды лесного участка от 18.12.2007 № б/н подало лесную декларацию от 09.12.2022 № 35 на проведение рубок ухода за лесом в квартале 10 выделе 26, квартале 11 выделе 36 Питкярантского участкового лесничества Питкярантского лесничества.

Министерством извещением от 16.12.2022 № ЛД-20221209-10914457732-4 в принятии лесной декларации отказано.

С данным отказом Общество не согласилось и обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В разъяснениях причин отказа в приеме лесной декларации указано:

- объем использования лесов в целях заготовки древесины и (или) живицы не соответствует требованиям к лесной декларации;

- сведения об объемах использования лесов в целях заготовки древесины и (или) живицы не соответствует проекту освоения лесов (л.д. 11).

Приказом Минприроды России от 29.04.2021 N 303 "Об утверждении формы лесной декларации, порядка ее заполнения и подачи, требований к формату лесной декларации в электронной форме" (Зарегистрировано в Минюсте России 17.09.2021 N 65043) предусмотрено, что извещение об отказе в приеме лесной декларации направляется в случае выявления несоответствия форме и требованиям к ее содержанию, установленным настоящим Порядком, проекту освоения лесов, в части формы и вида рубки, превышения декларируемого объема над объемом заготовки, установленным договором аренды лесного участка (с учетом возможности использования дополнительного объема древесины в текущем году за счет недоиспользованного установленного объема изъятия древесины по лесному участку за предыдущие три года, установленной Правилами заготовки древесины), недостоверности указанных в ней сведений, с указанием мотивированного обоснования причин такого отказа.

В лесную декларацию вносится следующая информация:

а) о декларируемом периоде;

б) о наименовании органа государственной власти, органа местного самоуправления;

в) о лесопользователе: для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - наименование (только для юридических лиц), идентификационный номер налогоплательщика (ИНН); для физических лиц - фамилия, имя, отчество (при наличии), серия и номер документа, удостоверяющего личность;

г) о лице, подавшем лесную декларацию (заполняется в случае подачи лесной декларации уполномоченным лесопользователем лицом): фамилия, имя, отчество (при наличии), должность, основание (устав, доверенность или другой документ, их реквизиты);

д) о правоустанавливающем документе, в соответствии с которым осуществляется использование лесов: вид документа (договор аренды лесного участка, иной документ) и его реквизиты (номер и дата);

е) о виде использования лесов в соответствии со статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации;

ж) об основании внесения изменений в лесную декларацию (указывается соответствующий подпункт пункта 7 Порядка) (заполняется в случае внесения изменений в лесную декларацию).

В приложении 1 к форме лесной декларации отражается следующая информация:

а) в таблице "Объем использования лесов в целях заготовки древесины и (или) живицы":

в графе "Форма рубки" указывается: сплошная или выборочная рубка;

в графе "Вид рубки" указывается рубка спелых и перестойных лесных насаждений, рубка погибших и поврежденных лесных насаждений, рубка при уходе за лесом, рубка в ходе проведения работ по подготовке лесосеки. При использовании лесов для заготовки живицы данная графа не заполняется;

Суд не принимает доводы Министерства о несоответствии поданной лесной декларации Проекту освоения лесов, так как ответчиком не представлены суду доказательства ее несоответствия в части формы и вида рубок. Отсутствуют такие доказательства и в материалах дела.

На основании части 1 статьи 17 ЛК РФ рубки лесных насаждений осуществляются в форме выборочных рубок или сплопшых рубок. В силу части 2 статьи 17 ЛК РФ выборочными рубками являются рубки, при которых на соответствующих землях или земельных участках вырубается часть деревьев и кустарников.

Из материалов дела следует, что в приложении №1 к форме поданной лесной декларации имеется информация о форме и виде рубки.

На спорных лесных участках задекларирована рубка выборочная рубка (форма рубки) при уходе за лесом (вид рубки). Рубка «прореживание» по своей форме является выборочной рубкой, по своему виду - рубкой ухода за лесом

Перечень рубок ухода за лесами приведен в пункте 10 Приказа Минприроды России от 30.07.2020 N 534 "Об утверждении Правил ухода за лесами". Подпунктом «в» пункта 10 Приказа рубки прореживания отнесены к рубкам ухода за лесами.

Таким образом, поданная Обществом лесная декларация в части формы и вида рубок полностью соответствует Проекту освоения лесов, прошедшему государственную экспертизу.

Суд не принимает ссылку ответчика на таблицу №6.4 проекта освоения лесов (далее - ПОЛ),так как в соответствии с Приказом Рослесхоза №69 от 29.02.2012 таблица не является обязательной, данный факт подтвержден представителями Министерства в судебном заседании. Суд считает, что в ином случае заявитель не получил бы положительное заключение экспертизы.

Рубки ухода за лесом должны осуществляться на основании проекта освоения лесов в соответствии с проектом ухода за лесами (пункт 11 Приказа Минприроды России от 30.07.2020 N 534 "Об утверждении Правил ухода за лесами").

Материалами дела подтверждается и не оспаривается ответчиком, что Обществом были подготовлены и представлены в Министерство проекты рубок ухода в кварталах 10,11 Питкярантского участкового лесничества. В проектах указано, что Обществом проектируется рубка ухода за лесом - прореживание.

В абзаце 2 пункта 13 Приказа Минприроды №534 от 30.07.2020 предусмотрено, что в течение 3 рабочих дней со дня поступления проекта ухода за лесами уполномоченный орган государственной власти или орган местного самоуправления рассматривают его и при отсутствии оснований для возврата согласовывают его, а затем информация о проекте ухода за лесами с указанием даты согласования публикуется на официальном сайте соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Проекты рубок ухода в кварталах 10,11 Питкярантского участкового лесничества Министерством согласованы. Проекты ухода размещены Министерством на официальном сайте в сети Интернет (https://ecology.gov.karelia.ru/about/8399/). В строках 240,241 таблицы, размещенной Министерством в сети Интернет, указано, что проекты рубок ухода в кварталах 10,11 Питкярантского участкового лесничества согласованы Министерством 02.11.2022.

С момента согласования контролирующим органом - Министерством проекты рубок ухода становятся обязательными для выполнения арендатором. Следовательно, с 02 ноября 2022 года ООО «Питкяранта-лес» обязано выполнить на лесных участках, расположенных в кварталах 10,11 Питкярантского лесничества рубки ухода за лесом в форме указанной в проектах ухода за лесами, то есть рубки прореживания.

Министерством не представлены сведения об изменении проектов, ухода за лесами в части изменения вида рубок ухода, следовательно, основания для замены рубок прореживания на проходные рубки отсутствуют.

Таким образом, по мнению суда, лесная декларация №35 от 09.12.2022 полностью соответствует проекту освоения лесов, как в части объема вырубаемой древесины, так и в части формы и вида рубки в спорных лесотаксационных кварталах, основания для отказа в приеме этой лесной декларации у Министерства отсутствовали.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенных обстоятельств, суд считает заявленные требования обоснованными, а оспариваемый ненормативный правовой акт - извещение Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия об отказе в приеме лесной декларации от 16.12.2022 № ЛД-20221209-10914457732-4 подлежит признанию недействительным, как не соответствующий Приказу Минприроды России от 29.04.2021 N 303 "Об утверждении формы лесной декларации, порядка ее заполнения и подачи, требований к формату лесной декларации в электронной форме" и нарушающий права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судебные расходы суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 177, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия



РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить полностью. Признать недействительным извещение Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия об отказе в приеме лесной декларации от 16.12.2022 № ЛД-20221209-10914457732-4, как не соответствующее Приказу Минприроды России от 29.04.2021 N 303 "Об утверждении формы лесной декларации, порядка ее заполнения и подачи, требований к формату лесной декларации в электронной форме". В этой части решение подлежит немедленному исполнению.

2. Обязать Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Питкяранта-лес».

3. Взыскать с Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия в пользу общества с ограниченной ответственностью «Питкяранта-лес» судебные расходы в сумме 3 000 руб.

4. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Левичева Е.И.