Решение от 5 июня 2017 г. по делу № А60-10868/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-10868/2017
06 июня 2017 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 06 июня 2017 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи О.В. Лесковец при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению ФИО2

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району города Екатеринбурга (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо - Администрация города Екатеринбурга

о признании незаконным решения налогового органа,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3, представитель по доверенности от 21.04.2017(до и после перерыва),

от заинтересованного лица: ФИО4 представитель по доверенности от 01.02.2017 (до перерыва), Семеновых Е.С., представитель по доверенности от 09.01.2017 (до и после перерыва), ФИО5 представитель по доверенности (после перерыва),

от третьего лица: представитель не явился, извещен.

Права и обязанности разъяснены. Отвода составу суда не заявлено (ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

24.05.2017 от третьего лица поступило ходатайство о приобщении к материалам дела копий договора аренды от 01.11.07, доп.соглашения к нему и актов приема-передачи имущества от 01.11.2007, 16.09.2014. ходатайство удовлетворено, документы приобщены.

В судебном заседании 24.05.2017 сторонами заявлены следующие ходатайства:

Заинтересованным лицом:

- об объявлении перерыва. Ходатайство рассмотрено и удовлетворено.

В судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 30.05.2017 до 15 час. 40 мин., после которого судебное заседание продолжено.

После перерыва сторонами заявлены следующие заявления и ходатайства:

Заявителем:

- о приобщении к материалам дела дополнительных документов. Ходатайство рассмотрено и удовлетворено.

Заинтересованным лицом:

- о приобщении к материалам дела дополнительных документов. Ходатайство рассмотрено и удовлетворено.

Иных заявлений и ходатайств не поступало.

Заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области с требованием о признанании незаконным решения об отказе в государственной регистрации юридического лица при создании, вынесенного 29.12.2016 ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга. В качестве последствий признания недействительным решения просил обязать ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга внести запись о государственной регистрации общества с ограниченной ответственностью «Компания Лион» при создании по представленным заявителем документам.

Заинтересованное лицо представило отзыв, в котором указало, что в представленных для государственной регистрации документах заявителем в качестве места нахождения юридического лица указан адрес: 620130, <...>. Указанный адрес является объектом муниципального нежилого фонда.

Межрайонной ИФНС России № 25 по Свердловской области 29.12.2016 проведена проверка заявленных сведений об адресе места нахождения ООО «КОМПАНИЯ ЛИОН» в ходе, которой установлено, что по обследуемому адресу находится 3-х этажный жилой дом с административными помещениями: на первом этаже располагаются магазины, парикмахерская, детский центр, страховая компания, художественная галерея, салон оптики, аптека. Помещения ООО «ЭНДИМ» расположены на цокольном этаже. Сквозная нумерация офисов отсутствует, офис 4 не существует. Вывески и таблички с информацией об ООО «КОМПАНИИ ЛИОН» также не обнаружено. Налоговый орган не располагает информацией о месте нахождения указанной организации.

Кроме того, согласно письма Департамента по управлению муниципальным имуществом администрации г. Екатеринбурга № 02.06.2-22/002/4176 от 24.10.2016 согласие Администрации города Екатеринбурга на указание места нахождения юридических лиц, учредителем и собственником имущества которых является муниципальное образование «город Екатеринбург», в муниципальном объекте недвижимости выражается в утверждении уставов таких юридических лиц правовым актом Администрации города Екатеринбурга или ее отраслевых подразделений.

Учитывая вышеизложенное, заинтересованное лицо посчитало, что в Заявлении по форме №Р 11001 содержатся недостоверные сведения об адресе (месте нахождении) организации, в связи с чем указанный документ расценен регистрирующим органом как непредставленный, что в силу подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Закона №129-ФЗ является основанием для отказа в государственной регистрации (Постановление Президиума ВАС РФ от 08.02.2011 №12101/10 по делу №А60-43906/2009-С10).

Указывает на то, что в рамках рассмотрения Управлением ФНС России по Свердловской области жалобы ФИО2 03.02.2017 Межрайонной ИФНС России №25 по Свердловской области повторно проведен осмотр объекта недвижимости, расположенного по адресу: 620130, <...>. В результате проведенного осмотра установлено, что офис №4 по указанному адресу отсутствует.

Изложенные обстоятельства зафиксированы в протоколах осмотра объекта недвижимости от 29.12.2016, от 03.02.2017, а так же подтверждаются фото- и видео- материалами.

Третье лицо мотивированный отзыв на иск не представило.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 26.12.2016 в ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга поступило заявление ФИО2 по форме Р11001 о государственной регистрации общества "Компания Лион". В качестве юридического адреса вновь создаваемого общества заявитель указал адрес: 620902, <...>.

29.12.2016 регистрирующим органом было принято решение №70838А об отказе в государственной регистрации. В обоснование принятого решения регистрирующий орган, ссылаясь на обстоятельства, установленные Межрайонной ИФНС России №25 по Свердловской области, в рамках проверки адреса, указанного заявителем, указал на то, что среди представленных для регистрации документов отсутствует надлежащим образом оформленное заявление о государственной регистрации юридического лица по форме Р11001, так как содержит недостоверные сведения об адресе места нахождения вновь создаваемого юридического лица.

Полагая, что отказ в государственной регистрации является незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела в их совокупности и взаимосвязи в порядке ст. 71 АПК РФ, проанализировав нормы материального и процессуального права, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду следующего.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктами 4, 5 ст. 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 2 ст. 54 ГК РФ, п. 2 ст. 4, п. 2 ст. 12 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" установлено, что место нахождения общества определяется местом его государственной регистрации, о чем указывается в учредительных документах. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

В соответствии с п. 1 ст. 4, подп. "в" п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о госрегистрации) сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица включаются в Единый государственный реестр юридических лиц, являющийся федеральным информационным ресурсом.

Формирование записей государственного реестра о месте нахождения юридического лица осуществляется согласно ст. 12, п. 1 ст. 14, п. 1 ст. 17 Закона о регистрации, в частности, на основании соответствующего заявления о государственной регистрации, в котором наряду с иными сведениями указывается адрес юридического лица.

Перечисленные нормы Закона о регистрации предусматривают, что лицо, подающее заявление о государственной регистрации, своей подписью подтверждает достоверность приведенной им информации (подп. "а" ст. 12, подп. "а" п. 1 ст. 14, подп. "а" п. 1 ст. 17).

При этом Закон о регистрации определяет государственную регистрацию как акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый посредством внесения в государственный реестр сведений о юридических лицах в соответствии с данным Законом (ч. 2 ст. 1).

Согласно ч. 9 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон об информации) информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной; государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.

Таким образом, из смысла указанных положений Закона о регистрации и Закона об информации следует, что представленные для регистрации документы об адресе юридического лица, на основании которых создается соответствующая часть государственного реестра, являющегося федеральным информационным ресурсом, должны содержать достоверную информацию.

Все третьи лица могут добросовестно полагаться на действительность данных, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц.

Согласно п. 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 №61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" (далее - Постановление Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 №61) при рассмотрении споров, связанных с отказом в государственной регистрации юридического лица, арбитражным судам необходимо принимать во внимание, что регистрирующий орган на основании подпункта "р" п. 1 ст. 23 Закона о регистрации вправе отказать в государственной регистрации при наличии подтвержденной информации о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица, то есть о том, что такой адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом.

О недостоверности названных сведений может, в частности, свидетельствовать имеющееся заявление собственника соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) о том, что он не разрешает регистрировать юридическое лицо по адресу данного объекта недвижимости (подп. 5 п. 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 №61).

Отказывая заявителю в государственной регистрации юридического лица – общества "Компания Лион", регистрационный орган сослался на информацию, полученную по результатам проведенной Межрайонной ИФНС России №25 по Свердловской области проверки адреса государственной регистрации вновь создаваемого юридического лица, в частности, о том, что по данному адресу расположен 3-х этажный жилой дом с административными помещениями, при этом офис 4 не обнаружен.

Также в обоснование принятия оспариваемого решения заинтересованное лицо ссылалось на то, что собственник недвижимого имущества - муниципальное образование г. Екатеринбург, разрешения на использование данного адреса в качестве юридического адреса общества "Компания Лион" не давал.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, собственник имущества - Администрация города Екатеринбурга в ходатайстве от 24.05.2017 подтвердил, что согласия на передачу имущества в субаренду не давал.

Кроме того, инспекцией в материалы дела представлен ответ Департамента по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Екатеринбурга от 25.04.2017 №02.19-12/002/1536, из содержания которого следует, что собственником имущества не предоставлялось согласие на использование адреса: <...>, в качестве места нахождения какого-либо юридического лица.

Учитывая приведенные в решении регистрирующего органа от 29.12.2016 обстоятельства, а также волеизъявление собственника нежилого помещения относительно невозможности использования адреса в качестве юридического, суд отказывает заявителю в удовлетворении его требований.

С учетом результата рассмотрения дела расходы по уплате государственной пошлины следует отнести на заявителя в силу ч. 1 ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья О.В. Лесковец