Решение от 7 мая 2024 г. по делу № А75-12/2021

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира, 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-12/2021
08 мая 2024 г.
г. Ханты-Мансийск



Резолютивная часть решения объявлена 07 мая 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 08 мая 2024 г.


Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Касумовой С.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Федоровой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Сургутского городского муниципального унитарного предприятия "Городские тепловые сети" (628403, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к Сургутскому городскому муниципальному унитарному предприятию "Горводоканал" (628422, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Сургут, ул. Аэрофлотская, д. 4, ОГРН: <***>, ИНН: <***>), третье лицо Региональная служба по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>), о взыскании 4 206 473 руб., при участии представителей сторон:

от истца – ФИО1 (доверенность от 25.03.2023),

от иных лиц – не явились,

установил:

Сургутское городское муниципальное унитарное предприятие "Городские тепловые сети" (далее – истец, СГМУП "ГТС") обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с иском к Сургутскому городскому муниципальному унитарному предприятию "Горводоканал" (далее – ответчик, СГМУП "ГВК") о взыскании 4 546 470,84 руб. задолженности за услуги по транспортировке холодной воды за 2019 год по договору от 13-твр-18.

Исковые требования мотивированы тем, что между истцом и ответчиком имеются разногласия относительно порядка определения объема транспортируемой воды, в связи с чем у сторон возникли разногласия по количеству оказанных услуг по транспортировке воды и как следствие, определению объема услуг, подлежащего оплате в период январь – декабрь 2019 года.

Определением суда от 09.02.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Региональная служба по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее - третье лицо, РСТ Югры).

Определением суда от 30.03.2021 производство по настоящему делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта, завершающего рассмотрение Арбитражным судом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры дела № А75-2169/2021, которое впоследствии было объединено с делом № А75-16536/2019.

Определением суда от 21.03.2024 производство по делу возобновлено; судебное заседание назначено на 07.05.2024.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебное заседание проведено в отсутствие представителей ответчика, третьего лица.

Ответчиком заявлено ходатайство об отложении судебного заседания в связи с неознакомлением с отзывом РСТ Югры.

Отзыв третьего лица не содержит каких-либо доводов по существу спора; в отзыве заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителей РСТ Югры. В связи с чем в удовлетворении ходатайства ответчика об отложении судебного заседания суд отказал; ходатайство РСТ Югры о рассмотрении дела в отсутствие его представителей удовлетворено.

В ходе рассмотрения дела истец заявил об уменьшении суммы иска до 4 206 473 руб. (ходатайство от 07.05.2024). Ходатайство принято к рассмотрению в порядке части 1 статьи 49 АПК РФ.

Ответчик в удовлетворении иска возражал по основаниям, изложенным в отзыве, в том числе ссылался на неправильность методики расчета объемов транспортируемой воды, принимаемых истцом.

РСТ Югры также представлен отзыв, в котором указано, что Приказом ФСТ России от 27.12.2013 № 1746-Э установлены долгосрочные параметры регулирования тарифов, в том числе уровень потерь воды в водопроводных сетях для СГМУП "ГВК" 9,48 %, для СГМУП "ГТС" 1,68 % ежегодно.

РСТ Югры также указало, что исковые требования касаются фактических потерь воды в рамках договорных отношений сторон.

Изучив документы дела, доводы участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.

Согласно контракту по транспортировке холодной воды от 19.07.2018 № 13-трв-18 (далее - контракт № 13-трв-18), транзитная организация (истец), эксплуатирующая водопроводные сети, обязалась осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание водопроводных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, и обеспечивать транспортировку холодной воды (питьевой воды) (пункт 1.1 контракта).

Учет объема поданной (полученной) холодной воды осуществляется посредством использования приборов учета, установленных транзитной организацией на границе эксплуатационной ответственности сторон в точке приема холодной воды (пункт 5.1 контракта).

При этом коммерческий учет холодной воды в точке передачи на узлах учета, расположенных на границах эксплуатационной ответственности транзитной организации и абонентов организация водопроводно-канализационного хозяйства (ответчик, водоканал) (пункт 5.3 контракта № 13-трв-18).

Как согласовано сторонами в пункте 3.1 контракта № 13-трв-18, оплата потерь воды при ее транспортировке оплачивается транзитной организацией по отдельно заключенному сторонами договору.

Кроме того, между СГМУП "ГВК" (организация водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ), далее - организация ВКХ) и СГМУ "ГТС" (абонент) заключен договор холодного водоснабжения от 31.12.2017 № 13-гвс-18 (далее - договор № 13-гвс-18), согласно которому организация ВКХ обязалась подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную питьевую воду, а абонент обязался оплачивать принятую холодную воду и обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета (пункт 1.1 договора № 13-гвс-18).

Для учета объемов поданной абоненту холодной воды стороны используют приборы учета, сведения о которых и местах отбора проб холодной воды отражены в приложении № 3 к договору (пункты 5.1, 5.2 договора № 13-гвс-18).

Коммерческий учет поданной (полученной) холодной воды в узлах учета обеспечивает абонент (пункт 5.3 договора № 13-гвс-18).

Отношения по компенсации стоимости потерь воды, возникающих в сетях при транспортировке ресурса, сторонами ни в одном из перечисленных договоров не урегулированы, в том числе не определен порядок их исчисления и используемые для этой цели приборы учета.

В спорный период между сторонами возникли разногласия относительно порядка определения объема транспортируемой истцом холодной воды, что послужило основаниям для обращения истца в суд с иском.

Отношения в сфере водоснабжения, водоотведения, транспортировки воды, регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон № 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), а Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (далее - Правила № 776).

В силу пункта 4 статьи 2 Закона о водоснабжении под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

Организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем (пункт 15 статьи 2 Закона о водоснабжении).

В целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключают договоры по водоподготовке, по приготовлению горячей воды, по транспортировке воды (горячей воды), по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, по обращению с осадком сточных вод и (или) иные договоры, необходимые для обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (часть 1 статьи 11 Закона о водоснабжении).

Организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны заключить с гарантирующей организацией, определенной в отношении такой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договор по водоподготовке, по транспортировке воды и (или) договор по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, а также иные договоры, необходимые для обеспечения холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Гарантирующая организация обязана оплачивать указанные услуги по тарифам в сфере холодного водоснабжения и водоотведения. Организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны осуществлять забор, водоподготовку и (или) транспортировку воды в объеме, необходимом для осуществления холодного водоснабжения абонентов, подключенных (технологически присоединенных) к централизованной системе холодного водоснабжения. Организации, осуществляющие транспортировку холодной воды, обязаны приобретать у гарантирующей организации воду для удовлетворения собственных нужд, включая потери в водопроводных сетях таких организаций (части 5, 6 статьи 12 Закона о водоснабжении).

Транзитная организация определена в пункте 2 Правил № 644 как организация, эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети и оказывающая услуги по транспортировке воды и (или) сточных вод.

В соответствии с пунктом 46 Правил № 644 заключение организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и транзитной организацией, осуществляющей транспортировку холодной воды или транспортировку сточных вод, соответственно, договора по транспортировке холодной воды или договора по транспортировке сточных вод является обязательным.

Коммерческому учету подлежит количество, в частности, воды, транспортируемой организацией, осуществляющей эксплуатацию водопроводных сетей, по договору по транспортировке воды (часть 1 статьи 20 Закона № 416-ФЗ).

Приборы учета (ПУ) воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами, указанными в части 1 статьи 7, части 1 статьи 11, части 5 статьи 12 Закона о водоснабжении, договорами о подключении (технологическом присоединении).

Из положений части 4 статьи 20 Закона № 416-ФЗ, пункта 3 Правил № 776 следует, что коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод ПУ воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных законом, расчетным способом.

Осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается в следующих случаях: при отсутствии ПУ, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; в случае неисправности ПУ; при нарушении в течение более шести месяцев сроков представления показаний ПУ, являющихся собственностью абонента, организации, которые эксплуатируют водопроводные, канализационные сети, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении потребления воды (часть 10 статьи 20 Закона №  416-ФЗ).

При расчетном способе коммерческого учета воды применяются: а) метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения; б) метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды; в) метод гарантированного объема подачи воды; г) метод суммирования объемов воды (пункт 15 Правил № 776).

Исходя из специфики сложившихся между истцом и ответчиком правоотношений, для определения фактического объема холодной воды поставляемой ответчиком, на соответствующих центральных тепловых пунктах (ЦТП) установлены приборы учета холодной воды:

-на вводе в соответствующее ЦТП (в точке приема), учитывающий весь объем ресурса, поставленный как для собственных нужд истца и для приготовления горячей воды, так и транспортируемый абонентам ответчика;

-до теплообменника, учитывающий объем холодной воды, приобретаемой истцом для собственных нужд, включая объем, используемый в целях горячего водоснабжения абонентов СГМУП "ГТС" (объем холодной воды, поставляемый ответчиком истцу по договору холодного водоснабжения №13-гвс-18). Наличие данных обстоятельств было установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19.03.2020 по делу №А 75-20798/2019, имеющим при рассмотрении настоящего дела преюдициальное значение (часть 2 статьи 69 АПК РФ).

Согласно подпунктам "а", "б" пункта 2 Правила № 776 коммерческому учету воды подлежит количество (объем): воды, транспортируемой организацией, осуществляющей эксплуатацию водопроводных сетей, по договорам по транспортировке горячей воды, договорам по транспортировке холодной воды.

Пунктом 5 Правил № 776 установлено, что коммерческий учет холодной воды, горячей воды, тепловой энергии в составе горячей воды, сточных вод осуществляется:

а) абонентом, если иное не предусмотрено договорами водоснабжения, договором водоотведения и (или) единым договором холодного водоснабжения и во до отведения;

б) транзитной организацией, если иное не предусмотрено договором по транспортировке холодной воды, договором по транспортировке горячей воды и (или) договором по транспортировке сточных вод.

Исходя из условий контракта № 13-твр-18, а именно пунктов 5.1., 5.4., 5.7., стороны согласовали, что коммерческий учет транспортируемой воды осуществляется транзитной организацией, т.е. в данном случае истцом.

В соответствии с пунктом 5.1. контракта № 13-твр-18, для учета поданной холодной воды, транзитная организация устанавливает на границе эксплуатационной ответственности в точке приема приборы учета холодной воды, за исключением случаев, когда приборы учета холодной воды не устанавливаются в силу отсутствия технической возможности.

Согласно пункту 5.4 контракта, количество переданной холодной воды определяется стороной, осуществляющей коммерческий учет воды, в соответствии с данными учета фактического потребления холодной воды по показаниям приборов учета, за исключением случаев, когда осуществление коммерческого учета осуществляется расчетным способом в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод.

В соответствии с пунктом 45 Правил № 644 договор по транспортировке холодной воды заключаются между транзитной организацией и организацией водопроводно- канализационного хозяйства (гарантирующей организацией после выбора такой организации) в соответствии с типовым договором по транспортировке холодной воды, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения".

Условия типового договора по транспортировке холодной воды, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07. 2013 № 645, также предусматривают, что количество поданной (переданной) холодной воды определяется стороной, осуществляющей коммерческий учет воды, в соответствии с данными учета фактического потребления холодной воды по показаниям приборов учета, за исключением случаев, когда осуществление коммерческого учета осуществляется расчетным способом в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод. Иного способа определения объема переданной холодной воды, действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Согласно пункту 5 статьи 20 Закона № 416-ФЗ, пункту 4 Правил № 776, приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом или организацией, осуществляющей транспортировку горячей воды, холодной воды, сточных вод (далее - транзитная организация), на границе балансовой принадлежности сетей или на границе эксплуатационной ответственности абонента и (или) транзитной организации с организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее - организация, осуществляющая водоснабжение и (или) водоотведение), если иное не предусмотрено договором по транспортировке холодной воды.

Согласно условий контракта № 13-трв-18 транзитная организация устанавливает приборы учета холодной воды в точке поставки холодной воды на границе эксплуатационной ответственности транзитной организации и организации водопроводно-канализационного хозяйства, за исключением случаев, когда приборы учета холодной воды не устанавливаются в силу отсутствия технической возможности (подпункты "в", "г" пункта 4.3. контракта).

В соответствии с пунктами 36, 42 Правил № 776 установленные узлы учета должны быть допущены к эксплуатации организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, при участии представителя абонента или транзитной организации. По результатам проверки узла учета организация, осуществляющая водоснабжение и (или) водоотведение, оформляет акт допуска узла учета к эксплуатации.

Таким образом, эксплуатация приборов учета холодной воды, а также принятие показаний таких приборов учета, является обоснованным и возможным после ввода в эксплуатацию прибора учета холодной воды, прохождения поверки, снятия показаний приборов учета холодной воды, и составления акта допуска узла учета в эксплуатацию.

По общему правилу (пункт 4 Правил № 776), приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом или организацией, осуществляющей транспортировку горячей воды, холодной воды, сточных вод (далее - транзитная организация), на границе балансовой принадлежности сетей или на границе эксплуатационной ответственности абонента и (или) транзитной организации с организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение. Аналогичное положение предусмотрено пункте 5.1. контракта.

Согласно пункту 50 Правил № 644, местом исполнения обязательств транзитной организации (истца) в рамках договора по транспортировке холодной воды является точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям этой организации, если иное не предусмотрено договором по транспортировке холодной воды.

В соответствии с подписанным приложением № 7 к контракту № 13-трв-18 согласовали места расположения приборов учета холодной воды - на вводе соответствующее ЦТП.

Приборы учета холодной воды, установленные на вводе в соответствующе ЦТП, на основании показаний которых истец определяет объем транспортируемой холодной воды, в установленном порядке были допущены в эксплуатации организацией ответчика, места их расположения сторонами согласованы, что подтверждается соответствующими актами допуска в эксплуатацию узла учета холодного водоснабжения, подготовленными ответчиком и подписанными истцом.

Учитывая, что истцом надлежащим образом установлены на вводе в ЦТП приборы учета воды ХВС, определяющие объем холодной воды, транспортируемой абонентам ответчика, места их расположения были согласованы с ответчиком (акты допуска в эксплуатацию узлов учета XВС), применение приборов учета при определении объемов транспортируемой холодной воды и произведение оплаты, согласно данным, зафиксированным приборами учета, является правомерным, соответствующим действующему нормативному регулированию.

Доводы ответчика относительно неправомерности производимых истцом начислений, суд отклоняет.

Определяя объем услуг по транспортировке холодной воды СГМУП "ГТС" руководствовалось формулой: V тр. = ХВС на вводе в ЦТП - ХВС на СН - ХВС на ГВС - нормативные потери, при этом, в случае выхода прибора учета ХВС на вводе в ЦТП из строя, применялись данные реализации СГМУП "ГВК".

Определяя объем услуг по транспортировке холодной воды СГМУП "ГВК" руководствовалось своей реализацией.

Ответчик указывал на необходимость принятия в расчетах между истцом и ответчиком метода определения объема холодной воды, транспортируемой истцом, с учетом данных приборов учета абонентов ответчика. Однако, допустимых доказательств, подтверждающих достоверность объемов холодной воды, потребленной абонентами, в том числе установку и исправность приборов учета абонентов, расшифровки показаний приборов учета абонентов, акты ввода в эксплуатацию, а также подтверждающие прохождение поверки в установленном порядке приборов учета, ответчик не предоставил.

Расчеты истца объемов транспортировки воды, ответчиком документально не опровергнуты.

Определением Арбитражного суда Ханты-мансийского автономного округа - Югры от 30.03.2021 производство по настоящему делу было приостановлено до рассмотрения дела № А75-2169/2021, которое в последствии было объединено с делом № А75-16536/2019.

Приостанавливая рассмотрение настоящего дела, суд исходил из необходимости установления  объемов реализации воды СГМУП "ГВК" в целях определения взаимных обязательств сторон, в том числе по спорному контракту № 13-твр-18.

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 06.03.2024 Решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа Югры от 15.07.2023 и Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2023 по делу № А75-16536/2019, имеющему для настоящего дела преюдициальное значение, в части удовлетворения иска отменено, в отмененной части принят новый судебный акт, которым в иске отказано.

Принимая постановление об отказе в удовлетворении исковых требований СГМУП "ГВК" по делу № А75-16536/2019, суд кассационной инстанции пришел к выводу о противоречивом поведении СГМУП "ГВК", искажающем сведения о полезном отпуске и потерях воды в сетях предприятия в различных ситуациях в зависимости от собственной выгоды; недобросовестным стремлением занизить данные об объеме полезного отпуска воды абонентам для целей увеличения величины потерь ресурса при транспортировке в сетях предприятия (пункт 4 статьи 1, пункт 2 статьи 10, пункт 3 статьи 307 ГК РФ).

В рамках настоящего дела обстоятельства, необходимые для отказа в удовлетворении иска о взыскании с СГМУП "ГВК" задолженности, последним не подтверждены.

Подписание сторонами УПД, акта сверки взаимных расчетов за 1 полугодие 2019, акта сверки взаимных расчетов за 3 квартал 2019 (согласно которым СГМУП "ГВК" признало оказание услуг, в объеме заявленном СГМУП "ГТС") свидетельствует о признании ответчиком метода определения объемов транспортирования холодной воды, принятого истцом.

Положения статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусматривают, что никто не вправе извлекать преимуществ из своего недобросовестного поведения.

В соответствии со статьей 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

На основании изложенного, требования истца о взыскании с ответчика задолженности в размере 4 206 473 руб. являются правомерными и доказанными, в связи с чем подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьями 101, 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит судебные расходы по уплате государственной пошлины на ответчика. В части излишней оплаты государственная пошлина подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Сургутского городского муниципального унитарного предприятия "Горводоканал" в пользу Сургутского городского муниципального унитарного предприятия "Городские тепловые сети" 4 206 473 руб. – сумму основного долга, а также 44 032 руб. – судебные расходы по уплате государственной пошлины.

Возвратить Сургутскому городскому муниципальному унитарному предприятию "Городские тепловые сети" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 700 руб., уплаченную по платежному поручению от 30.10.2020 № 4270.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.


Судья                                                                                                              С.Г. Касумова