Решение от 19 декабря 2019 г. по делу № А64-7178/2019

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Тамбов

«19» декабря 2019 г. Дело №А64-7178/2019

Резолютивная часть решения объявлена 18.12.2019.

Полный текст решения изготовлен 19.12.2019.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи А.В. Захарова

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Администрации города Уварово Тамбовской области, Тамбовская область, (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ООО «Дороги 68», Тамбовский район Тамбовской области, (ИНН: <***>; ОГРН: <***>),

о взыскании 34915,31 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, доверенность № 15 от 22.03.2019,

от ответчика – не явился, надлежаще извещен.

Отводов составу суда не заявлено.

установил:

Администрация города Уварово Тамбовской области, г. Уварово Тамбовской области, обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к ООО «Дороги 68», Тамбовский район Тамбовской области, с требованием о взыскании по муниципальному контракту №28 на поставку и установку дорожных знаков от 06.05.2019 задолженность в размере 34 915,31 руб., из которых: 33200 руб. – штраф за неисполнение обязательства; 1715,31 руб. - пени за просрочку исполнения за период с 29.05.2019 по 17.06.2019.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 30.09.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 14.11.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Истец в заседании суда исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве, в заседание суда не явился, извещен надлежаще.

С учетом ст. 123, 156 АПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, надлежаще извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 9 АПК РФ, а также положений статей 65, 66 АПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы истца, суд выяснил, что между Администрацией города Уварово Тамбовской области (Заказчик) и ООО «Дороги 68» (Подрядчик) по итогам проведения электронного аукциона (протокол единой комиссии №0164300006919000040 от 02.04.2019) был заключен муниципальный контракт №28 на поставку и установку дорожных знаков от 06.05.2019 (далее – Контракт).

Согласно п. 1.1 Контракта Поставщик обязуется поставить и установить дорожные знаки (далее - Товар) согласно Техническому заданию (Приложение №1 к муниципальному контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар на условиях, предусмотренных Контрактом, извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, заявкой Поставщика.

Наименование, количество и характеристики Товара (описание объекта закупки) указаны в Приложении № 1 (Техническое задание) к Контракту (п. 1.2 Контракта).

П. 2.1 Контракта установлено, что цена муниципального контракта составляет 332 000 рублей. Цена настоящего Контракта формируется с учетом стоимости товара, в т.ч. транспортных расходов, налоговых и других обязательных платежей.

В соответствии с п. 3.1 Контракта оплата производится Заказчиком по факту выполненных работ в течение 30 дней в форме безналичного расчета путем перечисления денежных средств в рублях на расчетный счет Поставщика на основании его счетов и соответствующих актов приемки товара. Обязательство Заказчика по оплате считается исполненным в момент зачисления денежных средств на счет Поставщика.

Согласно п.6.1 Контракта место поставки Товара: Российская Федерация, Тамбовская обл., г.Уварово, улицы города.

Сроки поставки Товара: с момента заключения контракта по 01.05.2019 (п. 6.2 Контракта).

В соответствии с п. 7.5 Контракта приемка результатов отдельного этапа исполнения Контракта, а также поставленного Товара осуществляется в сроки, установленные пунктом 5.1 Контракта, и оформляется Актом приема-передачи Товара, который подписывается Заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается Заказчиком).

П. 8.3 Контракта установлено, что в случае просрочки исполнения Поставщиком (Подрядчиком, Исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком (Подрядчиком, Исполнителем) обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Поставщику (Подрядчику, Исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Общая сумма начисленной неустойки (штрафов, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение Поставщиком (Подрядчиком, Исполнителем) обязательств, предусмотренных Контрактом, не может превышать цену Контракта.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком (Подрядчиком, Исполнителем) обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства.

Размер пени составляет 1/300 действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка РФ от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Поставщиком (Подрядчиком, Исполнителем).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение Поставщиком (Подрядчиком, Исполнителем) обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения Поставщиком (Подрядчиком, Исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом.

Размер штрафа за каждый факт неисполнения Поставщиком (Подрядчиком, Исполнителем) обязательств, предусмотренных Контрактом, определен в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 и составляет 33 200 руб.

Контракт вступает в силу и действует со дня его подписания обеими Сторонами и до полного исполнения обязательств Контракта (п.12.1 Контракта).

Письмом №2434 от 07.06.2019 Администрация города Уварово уведомляла ООО «Дороги 68» о необходимости приступить к исполнению Контракта.

Поставщик произвел поставку товара на сумму 290 550 руб., что подтверждается универсальным передаточным документом №15 от 24.06.2019 на сумму 290 550 руб.

Поставщик выполнил работы по установке дорожных знаков стоимостью 41 450 руб., что подтверждается актом №14 от 24.06.2019 на сумму 41 450 руб.

Для оплаты поставленного товара и выполненных работ выставлены счета, счет-фактура (л.д. 47,48, 51,52).

Ссылаясь на то, что ответчик приступил к выполнению работ с нарушением срока, установленного Контрактом, истец начислил штраф в размере 33 200 руб., а также за нарушение срока выполнения работ начислил пени в размере 1715,31 руб. за период с 29.05.2019 по 17.06.2019.

Претензия истца №2564 от 18.06.2019 о необходимости оплаты неустойки и штрафа оставлена ответчиком без удовлетворения.

Поскольку штраф и пени в общем размере 34 915,31 руб. ответчиком в добровольном порядке не были уплачены, истец обратился в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

Ответчик в отзыве на иск от 21.10.2019 исковые требования не признал, пояснил, что стороны продлили срок исполнения обязательств по контракту до 21.06.2019. 21.06.2019 ответчик выполнил обязательства по контракту, 24.06.2019 ответчик отправил пакет документов для подписания на электронный адрес заказчика. Позже пакет документов был отправлен почтой истцу, и получен им 05.07.2019. Решением приемочной комиссии от 26.07.2019г. истцом было отказано в подписании акта выполненных работ по Контракту, со ссылкой на не конкретизированные замечания, имеющие обобщенный характер, и не подтвержденные экспертными организациями либо соответствующими компетентными органами (организациями), что говорит о недобросовестности Истца, а так же дает полагать Ответчику о нежелании исполнения Истцом обязательств по Контракту.

Оценив представленные документы, суд находит иск подлежащим удовлетворению в полном объеме.

При этом суд исходил из следующего:

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – также Гражданский кодекс РФ, ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности из договоров.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Обязательства сторон возникают из муниципального контракта №28 на поставку и установку дорожных знаков от 06.05.2019.

Суд приходит к выводу о том, что правовая природа Контракта носит смешанный характер, содержит как предусмотренные статьей 506 ГК РФ признаки договора поставки, так и установленные статьей 702 указанного Кодекса признаки договора подряда.

В соответствии с пунктом 3 статьи 421 Кодекса стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.

Муниципальный контракт №28 на поставку и установку дорожных знаков от 06.05.2019 заключен в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Федеральный закон №44-ФЗ).

Согласно ст. 3 Федерального закона №44-ФЗ государственный контракт, муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Согласно п. 1.1 Контракта Поставщик обязуется поставить и установить дорожные знаки (далее - Товар) согласно Техническому заданию (Приложение №1 к муниципальному контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар на условиях, предусмотренных Контрактом, извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, заявкой Поставщика.

Наименование, количество и характеристики Товара (описание объекта закупки) указаны в Приложении № 1 (Техническое задание) к Контракту (п. 1.2 Контракта).

Как разъяснил Пленум ВАС РФ в п. 7 постановления от 22.10.1997 N 18, если моменты заключения и исполнения договора не совпадают, а сторонами не указан срок поставки товара и из договора не вытекает, что она должна осуществляться отдельными партиями, при разрешении споров необходимо исходить из того, что срок поставки определяется по правилам, установленным ст. 314 ГК РФ (ст. 457 ГК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального конституционного закона от 04.06.2014 N 8-ФКЗ это разъяснение Пленума ВАС РФ сохраняет силу до принятия соответствующих решений Пленумом Верховного Суда РФ, то есть обязательно для арбитражных судов (см. ныне утративший силу п. 2 ст. 13 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации").

При этом согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.02.2011 N 13970/10, в случае наличия спора о заключенности договора суд должен оценивать обстоятельства и доказательства в их совокупности и взаимосвязи в пользу сохранения, а не аннулирования обязательства, а также исходя из презумпции разумности и добросовестности участников гражданских правоотношений, закрепленной статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации. Если одна сторона договора совершает действия по исполнению договора, а другая сторона принимает их без каких-либо возражений, то неопределенность между сторонами в отношении достигнутых договоренностей отсутствует, в таком случае соответствующие условия договора должны считаться согласованными, а договор заключенным.

Муниципальный контракт №28 на поставку и установку дорожных знаков от 06.05.2019 является заключенным, что сторонами не оспаривается.

В силу ст. 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик - продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки, производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Ст. 525 ГК РФ установлено, что поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530). К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

По государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров (ст. 526 ГК РФ).

В соответствии со ст. 532 ГК РФ при поставке товаров покупателям по договорам поставки товаров для государственных или муниципальных нужд оплата товаров производится покупателями по ценам, определяемым в соответствии с государственным или муниципальным контрактом, если иной порядок определения цен и расчетов не предусмотрен государственным или муниципальным контрактом.

Согласно ст. 508 ГК РФ в случае, когда сторонами предусмотрена поставка товаров в течение срока действия договора поставки отдельными партиями и сроки поставки отдельных партий (периоды поставки) в нем не определены, то товары должны поставляться равномерными партиями помесячно, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов, существа обязательства или обычаев делового оборота. Наряду с определением периодов поставки в договоре поставки может быть установлен график поставки товаров (декадный, суточный, часовой и т.п.).

Поставка товаров осуществляется поставщиком путем отгрузки (передачи) товаров покупателю, являющемуся стороной договора поставки, или лицу, указанному в договоре в качестве получателя. В случае, когда договором поставки предусмотрено право покупателя давать поставщику указания об отгрузке (передаче) товаров получателям (отгрузочные разнарядки), отгрузка (передача) товаров осуществляется поставщиком получателям, указанным в отгрузочной разнарядке (ч. 1,2 ст. 509 ГК РФ).

Поставщик произвел поставку товара на сумму 290 550 руб., что подтверждается универсальным передаточным документом №15 от 24.06.2019 на сумму 290 550 руб.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

К отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд (статья 768 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

В соответствии с частью 1 статьи 706 Гражданского кодекса Российской Федерации если из закона или договора подряда не вытекает обязанность подрядчика выполнить предусмотренную в договоре работу лично, подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков). В этом случае подрядчик выступает в роли генерального подрядчика.

На основании части 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

П. 6.2 Контракта №28 установлены сроки выполнения работ: с момента заключения контракта по 01.05.2019.

Контракт должен был быть подписан не позднее 08.04.2019, однако, по причине сбоя на электронной площадке, контракт заключен сторонами 06.05.2019.

Таким образом, с учетом п. 6.2 Контракта срок выполнения работ предполагался с 06.05.2019 по 28.05.2019, что в совокупности составляет 23 календарных дня, предусмотренных первоначально условиями контракта.

Согласно п.4 ст.34 Федерального закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Федеральный закон РФ №44-ФЗ) в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Ответчик не приступил к исполнению контракта в сроки, установленные п. 6.2 Контракта, в связи с чем истцом был начислен и предъявлен ко взысканию штраф в размере 33 200 руб.

Данный факт нарушения ответчиком обязательств подтверждается Письмом истца №2434 от 07.06.2019, направленным в адрес ответчика, с требованием приступить к исполнению контракта, во избежание начисления штрафных санкций, а также Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области №58-2-09/4544 от 07.10.2019, установившего, что срок исполнения контракта, с учетом сбоя на электронной площадке и датой заключения контракта 06.05.2019, истекает 28.05.2019 (23 календарных дня с момента заключения контракта), однако, в нарушение установленного заказчиком нового срока поставки товара, Поставщик начал его исполнение 30.05.2019.

Кроме того, ответчиком была допущена просрочка выполнения работ, в связи с чем истцом за нарушение срока выполнения работ были начислены и предъявлены ко взысканию пени в размере 1715,31 руб. за период с 29.05.2019 по 17.06.2019.

Факт просрочки выполнения работ подтверждается представленной в материалы дела исполнительной документацией Универсальным передаточным актом №15 от 24.06.2019, Счетами на оплату №15, от 24.06.2019, №16 от 24.06.2019. Данные документы были направлены ответчиком в адрес истца сопроводительным письмом №7 от 27.06.2019 и получены истцом согласно штампа на сопроводительном письме 05.07.2019.

В силу ч. 1 ст. 329, ч.1 ст. 330 ГК РФ одним из способов обеспечения исполнения обязательств является неустойка (штраф, пеня) - определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

В соответствии с пунктами 6-8 ст.34 Федерального закона РФ №44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 36 «Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, пеня за просрочку исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту подлежит начислению до момента прекращения договора в результате одностороннего отказа заказчика от его исполнения. Одновременно за факт неисполнения государственного (муниципального) контракта, послужившего основанием для одностороннего отказа от договора, может быть взыскан штраф в виде фиксированной суммы.

П. 8.3 Контракта установлено, что в случае просрочки исполнения Поставщиком (Подрядчиком, Исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком (Подрядчиком, Исполнителем) обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Поставщику (Подрядчику, Исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Общая сумма начисленной неустойки (штрафов, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение Поставщиком (Подрядчиком, Исполнителем) обязательств, предусмотренных Контрактом, не может превышать цену Контракта.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком (Подрядчиком, Исполнителем) обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства.

Размер пени составляет 1/300 действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка РФ от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Поставщиком (Подрядчиком, Исполнителем).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение Поставщиком (Подрядчиком, Исполнителем) обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения Поставщиком (Подрядчиком, Исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом.

Размер штрафа за каждый факт неисполнения Поставщиком (Подрядчиком, Исполнителем) обязательств, предусмотренных Контрактом, определен в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 и составляет 33 200 руб.

Поскольку истец не приступил к исполнению контракта в срок, установленный контрактом, что не оспаривается ответчиком и подтверждено Письмом №2434 от 07.06.2019 и Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области №58-2-09/4544 от 07.10.2019, истец правомерно в соответствии с условиями контракта и нормами действующего законодательства

Ответчиком доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке не представлено.

Исковые требования в части взыскания штрафа в размере 33 200 руб. заявлены обоснованно, подлежат удовлетворению.

Истец просит также взыскать с ответчика пени в размере 1715,31 руб. за период с 29.05.2019 по 17.06.2019 за просрочку выполнения работ.

Как следует из ч. 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, пени начисляются за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и фиксируются контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством РФ, но не менее чем 1/300 действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем)

Помимо этого, Закон предусматривает возможность установления в договоре штрафа за неисполнение или ненадлежащее исполнение контракта. Такие штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством РФ (ч. 8 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).

Из приведенных норм следует, что законодательство о контрактной системе намеренно отделяет просрочку исполнения обязательства от иных нарушений поставщиком обязательств и устанавливает за нее специальную ответственность.

Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 09.03.2017 N 302-ЭС16-14360 по делу А33-28174/2015, фактическое неисполнение обязательства не означает невозможность начисления пеней за просрочку поставки, поскольку неисполнение поставщиком обязательств по поставке товара в установленный срок свидетельствует как о нарушении условий договора в целом (поставка не осуществлена), так и о просрочке исполнения обязательства (нарушение срока поставки товара), которая имела место с момента наступления срока поставки до момента расторжения договора.

Восстановительный характер гражданско-правовой ответственности предполагает, что кредитор будет поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом (п. 2 ст. 393 ГК РФ).

Взыскание только штрафа за неисполнение государственного контракта не восстанавливает положение кредитора, поскольку не учитывает его возможные потери в период просрочки, когда он ожидал реального исполнения за пределами срока, установленного в договоре, однако в итоге был вынужден полностью отказаться от договора ввиду неисполнения обществом взятых на себя обязательств поставщика.

П. 8.3 Контракта установлено, что размер пени составляет 1/300 действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка РФ от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Поставщиком (Подрядчиком, Исполнителем). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком (Подрядчиком, Исполнителем) обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства.

Ответчиком работы выполнены с нарушением срока, что подтверждается представленной в материалы дела исполнительной документацией Универсальным передаточным актом №15 от 24.06.2019, Счетами на оплату №15, от 24.06.2019, №16 от 24.06.2019.

Данные документы были направлены ответчиком в адрес истца сопроводительным письмом №7 от 27.06.2019 и получены истцом согласно штампа на сопроводительном письме 05.07.2019.

Кроме того, ответчик в своем письме №16 от 02.09.2019 указывает, что поскольку контракт был заключен 06.05.2019, следовательно срок исполнения обязательств по нему истекал 28.05.2019.

Ссылка ответчика на изменение срока контракта согласно письма №2434 от 07.06.2019, судом отклоняется.

Изменение условий контракта, включая срок действия контракта, допускается в случаях, предусмотренных статьей 34 и статьей 95 Закона N 44-ФЗ.

Письмо №2434 от 07.06.2019 не содержит предложений со стороны истца ответчику изменить срок выполнения работ по контракту. Напротив, ответчик письмом №7 от 27.06.2019 просил истца считать датой окончания контракта 21.06.2019.

Ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих факт заключения дополнительного соглашения, выражающего согласие сторон на изменение сроков выполнения работ по контракту, равно как и не представлено доказательств приостановления исполнения контракта, направления сообщения о невозможности выполнения работ по вине истца, либо запрашивания необходимой для выполнения контракта документации.

Ссылка ответчика на то, что им исполнены обязательства по контракту 21.06.2019, а 24.06.2019 направлен пакет документов для подписания на электронный адрес заказчика, а также продублирован пакет документов посредством почтовой связи, не имеет значения для существа спора, поскольку заявляемый истцом период взыскания неустойки с 29.05.2019 по 17.06.2019, то есть срок взыскиваемой истцом неустойки ограничен датой (17.06.2019) ранее, чем дата, которую ответчик указывает в качестве даты выполнения им работ (21.06.2019).

Довод ответчика, что Решением приемочной комиссии от 26.07.2019 истцом было отказано в подписании акта выполненных работ по Контракту, со ссылкой на не конкретизированные замечания, имеющие обобщенный характер, и не подтвержденные экспертными организациями либо соответствующими компетентными органами (организациями), что говорит о недобросовестности Истца, а так же дает полагать Ответчику о нежелании исполнения Истцом обязательств по Контракту, судом отклоняется, как безотносимый к рассматриваемому спору. Основанием для взыскания пени истец указывает просрочку исполнения работ, в связи с чем вопрос о качестве выполненных ответчиком работ не является предметом рассматриваемого спора и не исследовался судом.

Кроме того, Решение приемочной комиссии от 26.07.2019 относится также к последующему периоду, поскольку поскольку заявляемый истцом период взыскания неустойки с 29.05.2019 по 17.06.2019.

Таким образом, истцом правомерно, в соответствии с нормами действующего законодательства и условиями контракта, начислены и предъявлены к взысканию пени в размере 1715,31 руб. за период с 29.05.2019 по 17.06.2019 за просрочку выполнения работ.

Ответчиком доказательств наличия основания для освобождения от уплаты неустойки, контрарсчет неустойки не представлены, ходатайств о чрезмерности пени и необходимости их снижения в порядке ст. 333 ГК РФ не заявлялось.

Исковые требования в части взыскания пени в размере 1715,31 руб. за период с 29.05.2019 по 17.06.2019 заявлены обоснованно, подлежат удовлетворению.

Исследовав обстоятельства дела, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, иск заявлен обоснованно, материалами дела доказан, подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьями 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по иску подлежат отнесению на ответчика. Истец действующим законодательством освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в связи с чем, государственная пошлина подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Дороги 68» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>), Тамбовский район, Тамбовская область, в пользу Администрации города Уварово Тамбовской области (ИНН<***>; ОГРН: <***>) г. Уварово, Тамбовская область, по муниципальному контракту №28 на поставку и установку дорожных знаков от 06.05.2019 штраф в размере 33200 руб., пени в размере – 1715,31 руб.; в доход федерального бюджета расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб.

2. Истцу и налоговому органу выдать исполнительные листы по заявлению взыскателя после вступления решения в законную силу.

3. Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия, в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу 394006, <...> через Арбитражный суд Тамбовской области.

СудьяА.В. Захаров