Решение от 12 октября 2023 г. по делу № А63-2441/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А63-2441/2023
г. Ставрополь
12 октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 октября 2023 года

Решение изготовлено в полном объеме 12 октября 2023 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Костюкова Д.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Воропиновым А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению закрытого акционерного общества «Октябрьский», с. Левокумское Левокумского района Ставропольского края, ИНН <***>, ОГРН <***>, к государственному учреждению – отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ИНН <***>, ОГРН <***>, о признании незаконным приказа от 28.10.2022 №992 об отказе в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год, обязании устранить допущенное нарушение прав заявителя в виде установления пониженного тарифа, при участии представителя фонда – ФИО1 по доверенности от 23.08.2023, представителя общества – ФИО2 по доверенности от 02.06.2023,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество «Октябрьский» (далее по тексту – заявитель, общество, ЗАО «Октябрьский», страхователь) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о признании незаконным приказа государственного учреждения – Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (правопредшественник государственного учреждения – отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, далее по тексту – заинтересованное лицо, Фонд, отделение Фонда) от 28.10.2022 № 992 об отказе в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год.

В обоснование заявления общество указывает на то, что на момент обращения в отделение Фонда с заявлением об установлении скидки к страховому тарифу имелась незначительная задолженность в сумме 0,02 рубля, которая погашена обществом 26.10.2022, то есть до принятия Фондом приказа № 992 от 28.10.2022. О наличии задолженности при подаче заявления общество не знало, так как по данным расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам, с учетом уплаты страховых взносов по состоянию на 27.10.2022, полагало, что задолженность отсутствует. Считает размер задолженности явно несоразмерным размеру испрашиваемой скидки к страховой тарифу за год, которая составляет 655 000 руб.

Представитель ЗАО «Октябрьский» в судебном заседании требования поддержал, просил суд удовлетворить заявление общества.

Представитель заинтересованного лица заявленные требования не признал по доводам, изложенным в отзыве. Указал, что при обращении страхователя за скидкой у него имелась непогашенная задолженность по взносам в сумме 0,02 рубля, что послужило обоснованной причиной отказа в установлении скидки к страховому тарифу.

Выслушав доводы представителей сторон, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд считает заявление ЗАО «Октябрьский» подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Общество является плательщиком страховых взносов по обязательному социальному страхованию.

В течении периода - с 2000 года по настоящее время, ЗАО «Октябрьский» пользуется установленной скидкой к страховому тарифу на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Как следует из материалов дела, 24.10.2022 заявитель обратился в отделение Фонда с заявлением об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год.

При рассмотрении указанного заявления Фондом выявлена задолженность по уплате страховых взносов по состоянию на 24.10.2022 в размере 0,02 руб.

Приказом Фонда от 28.10.2022 № 992 обществу отказано в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Основанием для принятия оспариваемого приказа послужило наличие задолженности по страховым взносам на дату подачи заявления об установлении скидки в сумме 0,02 руб.

Не согласившись с указанным приказом, общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для его вынесения, возлагается на орган, принявший этот ненормативный правовой акт (ч. 5 ст. 200 АПК РФ).

В силу статьи 1 Федерального закона № 165-ФЗ от 16.07.1999 «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон № 165-ФЗ) обязательное социальное страхование является частью государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан и иных категорий граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам и представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

Правоотношения в сфере обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний регулируются Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ).

Одной из задач обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является обеспечение социальной защиты застрахованных и экономической заинтересованности субъектов страхования в снижении профессионального риска (статья 1 Закона № 125-ФЗ).

В статье 4 Закона № 125-ФЗ содержатся основные принципы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, одним из которых является экономическая заинтересованность субъектов страхования в улучшении условий и повышении безопасности труда, снижении производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Данный принцип реализуется в установлении страховщиком скидок или надбавок к страховому тарифу. Размер указанной скидки или надбавки устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда на предприятии, а также расходов на обеспечение по страхованию.

Страховщиком согласно статье 3 Закона № 125-ФЗ является Фонд социального страхования Российской Федерации (с 01.01.2023 - Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации); страхователями – юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 названного Закона.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ страхователь обязан правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

В силу подпункту 1 пункта 1 статьи 18 Закона № 125-ФЗ страховщик имеет право, в том числе, устанавливать страхователям в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, надбавки и скидки к страховому тарифу.

Согласно пункту 1 статьи 22 Закона № 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки, устанавливаемой страховщиком. При этом размер скидки рассчитывается по итогам работы страхователя за три года и устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда (включая результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров) и расходов на обеспечение по страхованию и не может превышать 40 процентов страхового тарифа, установленного страхователю, а при наступлении страхового случая со смертельным исходом скидка не устанавливается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 № 524 утверждены Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее – Правила) в целях экономической заинтересованности страхователей в снижении профессионального риска.

Согласно пункту 2 Методики расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденной приказом Минтруда России от 01.08.2012 № 39н, скидки и надбавки к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний рассчитываются Фондом в текущем финансовом году и устанавливаются на очередной финансовый год в размерах не более 40% установленного страхового тарифа по итогам деятельности страхователя за три года, предшествующих текущему, исходя из основных показателей с учетом состояния охраны труда на основании сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда и сведений о проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах по состоянию на 1 января текущего календарного года.

В силу пункта 3 Правил скидки и надбавки рассчитываются страховщиком в соответствии с методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и страховщиком, исходя из основных показателей, определенных по итогам деятельности страхователей за 3 года, предшествующих текущему году.

Согласно пункту 7 Правил для рассмотрения вопроса об установлении скидки страхователь обращается с заявлением к страховщику по месту своей регистрации после утверждения страховщиком значений основных показателей по видам экономической деятельности на очередной финансовый год, но не позднее 1 ноября текущего календарного года.

В соответствии с пунктом 8 Правил установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам условиями рассмотрения страховщиком вопроса об установлении страхователю скидки являются:

а) осуществление страхователем финансово-хозяйственной деятельности в течение не менее 3 лет с момента его государственной регистрации до года, в котором рассчитывается скидка;

б) отсутствие у страхователя на день подачи заявления выявленной недоимки, в том числе в ходе камеральной или выездной проверки, и (или) начисленных пеней и штрафов по итогам камеральной или выездной проверки.

При этом под уплатой страхователем текущих страховых взносов понимается своевременное внесение страхователем взносов в текущем календарном году, то есть в том финансовом году, в котором страхователь обратился с заявлением об установлении скидки к тарифу (решение Верховного Суда Российской Федерации от 15.04.2015 № АКПИ15-247).

В силу пункта 4 статьи 22 Закона № 125-ФЗ страхователь уплачивает страховые взносы ежемесячно в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляются страховые взносы. Если указанный срок уплаты приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным или нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

В рассматриваемом случае единственным основанием для отказа обществу в установлении скидки к страховому тарифу на 2023 год и вынесения оспариваемого приказа явилось наличие у общества задолженности в сумме 0,02 рубля по состоянию на день обращения с заявлением об установлении испрашиваемой скидки - 24.10.2022.

В ходе судебного разбирательства представитель заявителя пояснил, что задолженность в указанном размере 0,02 рубля образовалась в результате округления бухгалтером общества значений при произведении арифметических действий по исчислению страховых взносов за расчетный период – 1 месяц 2 квартала 2022 года, что является арифметической ошибкой. Вместе с этим настаивал, что о наличии данной задолженности обществу было неизвестно.

Судом установлено, что Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме № 4-ФСС за полугодие 2022 года передан обществом в отделение Фонда 18.07.2022 в установленный законодательством срок.

Согласно данным указанного Расчета разница между значениями страховых взносов за расчетный период – 1 месяц 2 квартала 2022 года, исчисленными страхователем и Фондом, составляет 0,02 рубля (78 973,42 – 78 973,44).

Общество настаивает, что все представленные Расчеты по форме № 4-ФСС, в том числе указанный Расчет за полугодие 2022 года, приняты Фондом без замечаний. Каких-либо действий по уведомлению страхователя о наличии недоимки в размере 0,02 рубля после принятия данного Расчета Фондом не совершалось, камеральные и выездные проверки не проводились, требования с предложением уплаты задолженности на указанную сумму не выставлялись. Впервые о наличии недоимки заявителю стало известно из сообщения специалиста Фонда, произведенного в телефонном режиме 26.10.2022 после подачи обществом заявления об установлении скидки.

Указанные доводы обществом и установленные судом обстоятельства представителем Фонда в судебном заседании не опровергнуты.

Таким образом, из представленных в материалы дела документов, суд приходит к выводу, что на момент подачи заявления об установлении скидки (24.10.2022) у общества имелась задолженность по уплате страховых взносов в размере 0,02 руб.

Вместе с тем, факт наличия данной задолженности стал известен как самому обществу, так и Фонду позднее подачи заявления обществом, о чем свидетельствуют также данные справки от 25.10.2022 о состоянии расчетов по страховым взносам на 25.10.2022, представленным Фондом в материалы дела.

В совокупности данные обстоятельства позволяют заключить, что общество, действуя добросовестно, разумно и в соответствии с действующим законодательством при наличии к тому реальных оснований обратилось с заявлением об установлении скидки.

Последующее выявление недоимки находилось вне воли общества, и связано с осуществлением контрольных функций Фонда. Введение обществом в заблуждение Фонда об отсутствии задолженности заинтересованным лицом не установлено, из материалов дела не усматривается.

Заявитель оспаривает отказ в предоставлении скидки к страховому тарифу по приведенным выше основаниям, указывает, что задолженность оплачена платежным поручением от 26.10.2022 № 1719, то есть до принятия Фондом приказа № 992 от 28.10.2022. Таким образом, на момент вынесения оспариваемого приказа у общества задолженность отсутствовала, что не отрицается отделением Фонда.

Также суд считает, что действия государственного органа должны быть не только законными, но и разумными, соразмерными характеру и степени тяжести совершенного нарушения.

В спорной ситуации задолженность в сумме 0,02 рубля, ликвидированная на момент принятия оспариваемого приказа, явилась основанием для отказа в предоставлении скидки к страховому тарифу в размере порядка 655 000 руб. На момент издания оспариваемого акта, согласно представленной в материалы дела справки о состоянии расчетов по страховым взносам по состоянию на 27.10.2022, за ЗАО «Октябрьский» имелась переплата по страховым взносам в сумме 0,02 рубля.

Суд считает возможным в данном случае применить подход, изложенный в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926, поскольку на момент принятия оспариваемого приказа задолженность обществом была оплачена, потому Фонд имел возможность проверить данный факт, оценить и учесть при решении вопроса об установлении обществу скидки к страховому тарифу.

При указанных обстоятельствах оспариваемый приказ является не разумным, формальным и неправомерным. Доводы отделения Фонда основаны на неправильном применении норм материального права, противоречат сложившейся судебной практике.

Из вышеизложенного следует, что законных оснований для отказа обществу в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год в рассматриваемом случае не имелось.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. При этом каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с указанной нормой, суд приходит к выводу, что заявитель представил необходимые и достаточные доказательства соблюдения необходимых условий установления скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и Правилами установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 № 524.

В свою очередь объективных и неопровержимых доказательств того, что заявителю в рассматриваемом случае правомерно отказано в установлении указанной скидки, Фондом в материалы дела не представлено.

На основании вышеизложенного требования общества являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться, в том числе, указание на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Обществом при подаче настоящего заявления уплачена государственная пошлина в размере 3 000 рублей, что подтверждается платежным поручениями № 89 от 30.01.2023.

Таким образом, в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ уплаченная заявителем государственная пошлина в сумме 3 000 рублей подлежит взысканию в его пользу с заинтересованного лица.

руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

требования закрытого акционерного общества «Октябрьский», с. Левокумское Левокумского района Ставропольского края, ИНН <***>, ОГРН <***>, удовлетворить.

Признать недействительным приказ государственного учреждения – отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю от 28.10.2022 № 992 об отказе в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год.

Обязать государственное учреждение – отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ИНН <***>, ОГРН <***>, устранить нарушение прав и законных интересов закрытого акционерного общества «Октябрьский», с. Левокумское Левокумского района Ставропольского края, ИНН <***>, ОГРН <***>, в виде установления пониженного тарифа на 2023 год.

Взыскать с государственного учреждения – отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ИНН <***>, ОГРН <***>, в пользу закрытого акционерного общества «Октябрьский», с. Левокумское Левокумского района Ставропольского края, ИНН <***>, ОГРН <***>, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо – Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Д.Ю. Костюков