Решение от 6 февраля 2020 г. по делу № А76-40242/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-40242/2019
6 февраля 2020 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 6 февраля 2020 года

Арбитражный суд Челябинской области в составе судьи Наконечной О.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Мир знаков», г. Челябинск (ОГРН <***>)

к Челябинской таможне, г. Челябинск (ОГРН <***>)

о признании недействительными решений

при участии в заседании:

заявителя: ФИО2 – представителя по доверенности от 19.08.2019, диплом от 31.05.2003, паспорт; ФИО3 – представителя по доверенности от 24.09.2019, паспорт;

заинтересованного лица: ФИО4 – представителя по доверенности от 24.01.2019 № 65, диплом от 31.05.1999, удостоверение; ФИО5 – представителя по доверенности от 09.01.2020, диплом от 24.06.2009 № 40/471, удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Мир знаков» (далее – ООО «Мир знаков», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании недействительными решений Челябинской таможни

от 12.09.2019 № РКТ-10504000-19/000065Д о классификации товаров, заявленных в ДТ № 10504110/300118/0001736 под номером 1, в ДТ № 10504110/160817/0016599 под номером 2;

от 12.09.2019 № РКТ-10504000-19/000066Д о классификации товаров, заявленных в ДТ № 10504110/291216/0025408 под номером 1 (часть товара), в ДТ № 0504110/021117/0023112 под номером 1 (часть товара);

от 12.09.2019 № РКТ-10504000-19/000067 о классификации товаров, заявленных в ДТ № 10504110/151216/0024333 под номером 1.

В обоснование заявления указано, что оспариваемые решения Челябинской таможни противоречит нормам таможенного законодательства, нарушает права и законные интересы заявителя в экономической сфере.

Челябинская таможня представила отзыв на заявление от 15.10.2019 (т.3 л.д.13-15), дополнительные пояснения к отзыву от 05.12.2019 (т.5 л.д.13-14), от 13.01.2020 (т.5 л.д.35-36), от 30.01.2020 (т.5 л.д.60-62), в которых оспариваемые решения находит правомерными, требования заявителя – подлежащими отклонению.

В судебном заседании представители сторон поддержали позиции, изложенные ими в заявлении и в отзыве на заявление, в дополнительных пояснениях к отзыву соответственно.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд считает заявление подлежащим отклонению по следующим мотивам.

Как следует из материалов дела, в декабре 2016 - январе 2018 ООО «Мир знаков» направило в Челябинскую таможню декларации на товары (ДТ) №№ 10504110/151216/0024333; 10504110/291216/0025408; 10504110/160817/0016599; 10504110/021117/0023112; 10504110/300118/0001736 (т.1 л.д.15-41).

В указанных декларациях заявлен товар – декоративные спортивные награды, выполненные из черных металлов с покраской, (не имеют покрытия драгоценными металлами гальваническим способом) медали разных форм и цветов, для использования в качестве призов, наград при проведении спортивных соревнований. Не имеют утилитарной ценности, не предназначены для повседневного ношения в качестве личного украшения.

Товар представляет собой спортивные медали в форме круга различных диаметров от 40мм до 80мм. толщиной от 2мм до 3мм. На аверсе медалей изображены фигуры по видам спорта (баскетбол, карате, плавание, хоккей, футбол, легкая атлетика, а также изображения лавровых венков с покраской либо без таковой в цвета флага Российской Федерации). Данные спортивные награды имеют ушко для крепления медальной ленты.

Руководствуясь положениями единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденной Решение Совета ЕЭК от 16.07.2012 (далее – «ТН ВЭД»), Пояснениями к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, утвержденные рекомендациями Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 № 4, а так же информацией из Сборника принятых предварительных решений таможенных органов государств - членов таможенного союза по классификации товаров на официальном сайте Комиссии таможенного союза, вышеуказанный товар был задекларирован ООО «Мир знаков» под классификационным кодом 8306290009.

На основании представленных при таможенном оформлении документов должностным лицом таможни произведен выпуск товара в соответствии с процедурой выпуска для внутреннего потребления с классификационным кодом 8306290009.

С целью контроля после выпуска товаров в отношении ООО «Мир знаков» в период с 22.03.2019 по 02.08.2019 проведена камеральная таможенная проверка, по результатам которой установлено, что ООО «Мир знаков» недостоверно заявлены сведения о классификационном коде товаров, продекларированных по ДТ №№ 10504110/151216/0024333, 10504110/291216/0025408, 10504110/160817/001659, 10504110/021117/0023112, 10504110/300118/0001736.

По результатам камеральной таможенной проверки Челябинской таможни составлен Акт от 02.08.2019 № 10504000/210/020819/А000042 который получен ООО «Мир знаков» 13.08.2019, о чём имеется соответствующая отметка на акте (т.1 л.д.т.42-56).

12.09.2019 Челябинской таможней приняты решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС № 12.09.2019 № РКТ-10504000-19/000065Д, от 12.09.2019 № РКТ-10504000-19/000066, от 12.09.2019 № РКТ-10504000-19/000067, а также вынесены решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 12.09.2019 №№ 10504000/210/120919/Т000042/00005, 10504000/210/120919/Т000042/00003, 10504000/210/120919/Т000042/00004, 10504000/210/120919/Т000042/00002, 10504000/210/120919/Т000042/000001, которые были направлены в адрес ООО «Мир знаков» письмом Челябинской таможни от 13.09.2019 № 07-30/12295 (получено на руки представителем ООО «Мир знаков» 13.09.2019).

12.09.2019 по результатам проведённой камеральной таможенной проверки Челябинской таможней приняты решения № РКТ-10504000-19/000065Д, № РКТ-10504000-19/000066Д и № РКТ-10504000-19/000067, которыми товар, заявленный в ДТ 10504110/151216/0024333 под номером 1; в ДТ 10504110/291216/0025408 под номером 1 (часть товара) в ДТ 10504110/160817/0016599; под номером 2 в ДТ 0504110/021117/0023112 под номером 1 (часть товара) в ДТ 10504110/300118/0001736 под номером 1 классифицирован под кодом 7117 19 000 0 – бижутерия из недрагоценных металлов, имеющая или не имеющая гальванического покрытия из драгоценных металлов (т.1 л.д.12-14).

Не согласившись с вышеуказанными решениями Челябинской таможни, полагая, что последние нарушают права и законные интересы заявителя в экономической сфере, с соблюдением срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ, ООО «Мир знаков» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации(далее – АПК РФ), пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно разъяснениям пункта 20 Постановления Пленума ВС РФ от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 Кодекса решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

Основанием для вывода о незаконности оспариваемого классификационного решения является неправильная классификации товара таможенным органом.

В соответствии со статьей 32 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014, вступил в силу 01.01.2015) в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза, а также в соответствии с положениями указанного Договора.

В соответствии со статьей 108 ТК ЕАЭС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе документов, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, предварительное решение о классификации товаров, при его наличии, а в случае таможенного декларирования товаров (компонентов товаров), перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита - принятое таможенным органом любого государства-члена в отношении таких товаров предварительное решение о классификации товаров либо решение классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде.

Согласно статье 19 ТК ЕАЭС товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности может использоваться в целях налогообложения товаров и в иных целях, предусмотренных международными договорами и актами, составляющими право Союза, и (или) законодательством государств-членов, применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики.

Пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС предусмотрено, что декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в связи с выявлением таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза» утверждены Основные правила интерпретации ТН ВЭД.

Согласно правилу 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное.

В соответствии с правилом 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis (в переводе с латинского - с заменой того, что подлежит замене; с учетом соответствующих; с изменениями, вытекающими из обстоятельств; с необходимыми изменениями), положениями правил 1-5 Основных правил интерпретации ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Классификация товаров осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД и Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, утверждённого Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее – Положение о порядке применения ЕТТ ТС № 522).

В соответствии с пунктом 7.2 Положения о порядке применения ЕТТ ТС № 522, и Основным правилам интерпретации ТН ВЭД лишь субпозиции (подсубпозиции) на одном уровне являются сравнимыми, а классификация осуществляется последовательно.

В соответствии с пунктами 5, 6 Положения о порядке применения ЕТТ ТС № 522 Основные правила интерпретации ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне. ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно. Определение товарной позиции осуществляется с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, товарной субпозиции (подсубпозиции) - на основании ОПИ 6.

При этом, для целей классификации товара используются тексты товарных позиций, дающие наиболее полное описание товара и отражающие наиболее полным образом его физические, химические особенности и область применения, при этом в обязательном порядке должны применяться примечания к разделам или группам.

В товарной позиции 8306 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются «Колокола, гонги и аналогичные изделия неэлектрические, из недрагоценных металлов; статуэтки и другие украшения из недрагоценных металлов; рамы для фотографий, картин или аналогичные рамы, из недрагоценных металлов; зеркала из недрагоценных металлов».

В данную товарную позицию входят изделия, не имеющие утилитарной ценности и являющиеся полностью декоративным, а также изделия, единственное полезное назначение которых состоит в том, чтобы вмещать или поддерживать другие декоративные изделия либо усиливать их декоративный эффект, например:

(1) Бюсты, статуэтки и прочие декоративные фигуры; украшения (включая украшения, являющиеся частями часов) для каминов, полок и т.д. (изображения животных, символические или аллегорические фигуры и т.д.); спортивные или художественные награды (кубки и т.д.); настенные украшения с арматурой для подвешивания (диски, тарелки, подносы, медальоны, кроме тех, которые служат для личного украшения); искусственные цветы, розетки и аналогичные декоративные товары из литого или кованого металла (обычно из кованого железа); безделушки для полок или домашних выставочных стеллажей.

Согласно пояснениям (Б) к товарной позиции 8306 ТН ВЭД ЕАЭС к категории «статуэтки и другие украшения» относится широкий спектр украшений из недрагоценных металлов (как со вспомогательными неметаллическими частями, так и без них), предназначенных главным образом для наружного и внутреннего декоративного украшения, например, в домах, конторах, концертных залах, в местах отправления религиозных обрядов, садах.

К данной категории не относятся изделия, относящиеся к более специфическим товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС, даже если по своему характеру или обработке они подходят под определение украшения. Сюда входят изделия, не имеющие утилитарной ценности и являющиеся полностью декоративными, а также изделия, единственное полезное назначение которых состоит в том, чтобы вмещать или поддерживать другие декоративные изделия либо усиливать их декоративный эффект, например:

Бюсты, статуэтки и прочие декоративные фигуры; украшения (включая украшения, являющиеся частями часов) для каминов, полок и т.д. (изображения животных, символические или аллегорические фигуры и т.д.); спортивные или художественные награды (кубки и т.д.); настенные украшения с арматурой для подвешивания (диски, тарелки, подносы, медальоны, кроме тех, которые служат для личного украшения);

искусственные цветы, розетки и аналогичные декоративные товары из литого или кованого металла (обычно из кованого железа); безделушки для полок или домашних выставочных стеллажей.

Украшение – это предмет, украшающий собой кого-что-нибудь (Толковый Словарь современного русского языка).

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8306 ТН ВЭД ЕАЭС к данной номенклатуре относится широкий спектр украшений из недрагоценных металлов (как со вспомогательными неметаллическими частями, так и без них), предназначенных главным образом для наружного и внутреннего украшения, например, в домах, конторах, концертных залах, в местах проведения религиозных обрядов, садах.

При этом к данной категории не относятся изделия, относящиеся к более специфическим товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС, даже если по своему характеру или обработке они подходят для украшения.

Так в товарной позиции 7117 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируется «бижутерия из недрагоценных металлов, имеющих или не имеющих гальванического покрытия из драгоценных металлов».

Согласно примечанию 11 к группе 71 ТН ВЭД ЕАЭС термин «бижутерия» означает ювелирные изделия, определение которых дано в примечании 9(а) к данной группе (кроме пуговиц или других изделий товарной позиции 9606, а также расчёсок, гребней для волос и аналогичных предметов (заколок) или шпилек для волос товарной позиции 9615), при условии, что они не содержат драгоценный металл или металл, плакированный драгоценным металлом (за исключением металлов с гальваническим покрытием или представленных в качестве мелки составных частей, например, монограммы, ободки, и окантовки), а также природный или культивированный жемчуг, драгоценные или полудрагоценные камни (природные, искусственные или реконструированные).

В примечании 9(a) к группе 71 ТН ВЭД ЕАЭС указано: «В товарной позиции 7113 термин «ювелирные изделия» означает:

(а)любые мелкие предметы личного украшения (например, кольца, браслеты, ожерелья, брошки, серьги, цепочки для часов, брелоки, кулоны, булавки для галстука, запонки, религиозные или другие медали и знаки);

(б)изделия для личного пользования, обычно носимые в карманах, сумке дамской или мужской или на теле (например, портсигары, табакерки, коробочки для таблеток, пудреницы, кошельки с цепочкой или четки).

Эти изделия могут быть объединены с или украшены, например, природным или культивированным жемчугом, драгоценными или полудрагоценными камнями, искусственными или реконструированными драгоценными или полудрагоценными камнями, изделиями из панциря черепахи, перламутром, слоновой костью, натуральным или реконструированным янтарем, гагатом или кораллом».

Таким образом, с учётом всех обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что спорные товары являются спортивно-наградной и сувенирной продукцией – спортивные награды, изготовленные из стали и цинкового сплава, не покрытые драгоценными металлами, и алюминиевые вставки для спортивных наград, - которые в соответствии с примечаниями 9 (а) и 11 к группе 71 ТН ВЭД ЕАЭС относятся к бижутерии (мелким предметам личного украшения) и классифицируются в товарной позиции 7117 ТН ВЭД ЕАЭС, и не подлежат классификации по товарной позиции 8306 ТН ВЭД, поскольку не предназначены для наружного и внутреннего декоративного украшения, а также в силу своих конструктивных особенностей не может вмещать или поддерживать другие декоративные изделия.

Данная позиция суда также соответствует и положениям решения Коллегии ЕАЭК от 21.05.2019 № 76 о классификации медалей из недрагоценных металлов, согласно которому медали, изготовленные из недрагоценных металлов, предназначенные для награждения за особые заслуги либо в память о каком-либо событии и имеющие конструктивные элементы для закрепления их на одежде награждаемого лица либо крепления текстильной ленты, необходимой для ношения медали на шее, в соответствии с ОПИ 1 классифицируются в товарной позиции 7117 ТН ВЕЭ ЕАЭС.

Необходимость классификации вышеуказанных товаров в подсубпозиции 7117 19 000 0 подтверждается Верховным судом Российской Федерации отражённой в определении от 20.01.2020 № 307-ЭС19-25954 по делу № А66-954/2019.

Более того, позиция таможни о классификации спорного товара подсубпозиции 7117 19 000 0 уже являлось предметом рассмотрения спора с участием заявителя по иску ООО «Мир знаков» о признании недействительными и отмене решений о классификации товара, принятых Находкинской таможней, вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Приморского края от 18.09.2019 по делу № А51-14268/2019.

Таким образом, медали, продекларированные заявителем по ДТ №10504110/151216/0024333 (товар №1), №10504110/291216/0025408 (товар №1), №10504110/160817/0016599 (товар №2), №10504110/021117/0023112 (товар № 1), №10504110/300118/0001736 (товар № 1) в соответствии с примечаниями 9 (а), 11 к группе 71 ТН ВЭД ЕАЭС относятся к бижутерии и их согласно ОПИ №№ 1, 6 следует относить к подсубпозиции 7117 19 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришёл к выводу о том, что оспариваемые решения Челябинской таможни от 12.09.2019 №РКТ-10504000-19/000065Д, № РКТ-10504000-19/000066Д и № РКТ-10504000-19/000067 по классификации товара в соответствии с ТН ВЭД, которым присвоила спорному товару код 7117 19 00 0, являются правомерными и не нарушают права заявителя в экономической (предпринимательской) сфере.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного заявление ООО «Мир знаков» подлежит отклонению.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины следует распределить в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, Арбитражный суд Челябинской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья О.Г. Наконечная