Решение от 21 января 2022 г. по делу № А13-15896/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-15896/2021
город Вологда
21 января 2022 года



Резолютивная часть решения объявлена 18 января 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 21 января 2022 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Зреляковой Л.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Быковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску заместителя прокурора Вологодской области к обществу с ограниченной ответственностью «Монза» (ОГРН <***>), Департаменту лесного комплекса Вологодской области (ОГРН <***>) о признании недействительным абзаца «е» пункта 11 раздела 3 договора аренды лесного участка от 22 сентября 2008 года № 02-02-16/224-2008, заключенного Департаментом лесного комплекса Вологодской области и обществом с ограниченной ответственностью «Монза», в части слов «в случае возникновения лесного пожара на лесном участке обеспечить его тушение»,

при участии от истца Иволги О.В. по доверенности от 16.11.2021,



у с т а н о в и л:

заместитель прокурора Вологодской области обратился в Арбитражный суд Вологодской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Монза» (ОГРН <***>; далее – ООО «Монза»), Департаменту лесного комплекса Вологодской области (ОГРН <***>; далее – Департамент) о признании недействительным абзаца «е» пункта 11 раздела 3 договора аренды лесного участка от 22 сентября 2008 года № 02-02-16/224-2008, заключенного Департаментом и ООО «Монза», в части слов «в случае возникновения лесного пожара на лесном участке обеспечить его тушение».

Ответчики в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителей не направили.

Департамент направил заявление о рассмотрении дела без участия своего представителя, в котором не возражал против удовлетворения иска.

ООО «Монза» отзыв на исковое заявление не представило.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 22 сентября 2008 года Департамент (арендодатель) и ООО «Монза» (арендатор) заключили договор аренды лесного участка № 02-02-16/224-2008, согласно пунктам 1 и 2 которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 2688 га, расположенный: Вологодская область, Междуреченский муниципальный район, Междуреченский районный отдел – государственное лесничество, участковое лесничество Междуреченское, Колхоз «Монзенский» кварталы 33, 34 и Колхоз «Междуреченский» кварталы 8, 15-17, 22, 27, 29, 31, 32, 44. Номер учетной записи в государственном лесном реестре 298-2008 09.

Срок действия договора установлен в пункте 24 договора с 22.09.2008 по 15.06.2054.

Государственная регистрация договора произведена 22.12.2008.

Также сторонами заключены дополнительные соглашения к договору от 01 января 2009 года, от 02 марта 2010 года.

В пункте 11 раздела 3 договора приведены обязанности арендатора.

В соответствии с положениями абзаца «е» пункта 11 договора арендатор обязан в случае возникновения лесного пожара на лесном участке обеспечить его тушение.

Ссылаясь на то, что данное условие договора является недействительным (ничтожным), истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

В части 2 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату заключения договора) установлено, что привлечение граждан, юридических лиц для тушения лесных пожаров осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

На основании пункта 4 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату заключения договора) полномочия по организации использования лесов, их охраны (в том числе тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесного семеноводства) на землях лесного фонда и обеспечения охраны, защиты, воспроизводства лесов переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что организация тушения пожаров – совокупность оперативно-тактических и инженерно-технических мероприятий (за исключением мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности), направленных на спасение людей и имущества от опасных факторов пожара, ликвидацию пожаров и проведение аварийно-спасательных работ.

В соответствии с пунктом 3 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 (в редакции, действовавшей за дату заключения договора) (далее – Правила № 417), в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах осуществляются:

а) противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство,реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения, посадочныхплощадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведенияавиационных работ по охране и защите лесов, прокладка просек, противопожарных разрывов;

б) создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров,содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности;

в) мониторинг пожарной опасности в лесах;

г) разработка планов тушения лесных пожаров;

д) тушение лесных пожаров;

е) иные меры пожарной безопасности в лесах.

На основании пункта 4 Правил № 417 меры пожарной безопасности в лесах, указанные в пункте 3 Правил, осуществляются:

а) органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления – в отношении лесов, расположенных на землях, находящихся соответственно в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований;

б) органами государственной власти субъектов Российской Федерации – в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществлениеполномочий по охране которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации;

в) Федеральным агентством лесного хозяйства – в отношении лесов,расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по охране которых не передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации;

г) Федеральной службой по надзору в сфере природопользования – в отношении лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения;

д) федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными вобласти обороны и безопасности, – в отношении лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, находящихся в федеральной собственности.

В пункте 5 Правил № 417 установлено, что указанные в подпунктах «а», «б» пункта 5 данных Правил меры пожарной безопасности на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов.

В подпункте «г» пункта 13 Правил № 417 установлена обязанность юридических лиц и граждан, осуществляющих использование лесов, тушить лесные пожары, возникшие по их вине.

После заключения договора аренды принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора аренды в 2008 году, и снимающие с арендатора лесного участка обязанность по тушению лесных пожаров.

Согласно подпункту «г» пункта 12 действующих в настоящее время Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614, а также части 2 статьи 53.4 Лесного кодекса Российской Федерации (в действующей редакции) юридические лица и граждане при использовании лесов в случае обнаружения лесного пожара на соответствующем лесном участке обязаны немедленно сообщить об этом в специализированную диспетчерскую службу и принять все возможные меры по недопущению распространения лесного пожара.

В соответствии с частью 2.1 статьи 53.4 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование или в аренду, а также обладатели сервитута принимают участие в осуществлении мероприятий по тушению лесного пожара на соответствующем лесном участке (в границах соответствующего сервитута), за исключением осуществления мероприятий, предусмотренных пунктами 4.1 и 4.2 части 1 настоящей статьи, в соответствии со сводным планом тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации.

Приказом Минприроды России от 08.07.2014 № 313 утверждены Правила тушения лесных пожаров (далее – Правила № 313).

В силу пункта 3 Правил № 313 работы по тушению лесных пожаров выполняются государственными (муниципальными) бюджетными и автономными учреждениями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии со статьями 81 – 84 Лесного кодекса Российской Федерации, иными организациями в соответствии с частями 2, 4 статьи 19 Лесного кодекса Российское Федерации – лесопожарные организации.

В настоящее время договоры аренды лесных участков имеют типовую форму, утвержденную приказом Минприроды России от 30.07.2020 № 542 «Об утверждение типовых договоров аренды лесных участков». Типовая форма договора аренды лесного участка с целью заготовки древесины не устанавливает обязанность арендатора осуществлять тушение лесных пожаров. В подпункте «л» пункта 3.4 типовой формы предусмотрена обязанность арендатора в случае обнаружение лесного пожара на арендованном лесном участке немедленно сообщить об этом в специализированную диспетчерскую службу и принять все возможные меры по недопущению распространения лесного пожара.

Таким образом, тушение лесных пожаров отнесено к компетенции специализированных органов государственной власти, их территориальных подразделений и органов местного самоуправления и финансируется из средств федерального бюджета, а арендаторы участвуют только в мероприятии, указанном в подпункте «а» пункта 3 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 – предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров).

ООО «Монза» не является специализированной противопожарной организацией. Возложение обязанности на арендатора по тушению лесного пожара на арендованном лесном участке посягает на публичные интересы, права и охраняемые законом интересы третьих лиц, поскольку указанное условие договора подвергает сомнению императивные требования законодательства о компетенции специализированной противопожарной организации осуществлять указанные мероприятия, требующие профессиональной подготовки, организации и исполнения, при этом возлагая дополнительные обязанности, не предусмотренные законом, на арендатора.

Таки образом, предусмотренная абзацем «е» пункта 11 раздела 3 договора обязанность «в случае возникновения лесного пожара на лесном участке обеспечивать его тушение», является незаконной, необоснованно возложенной на арендатора, так как он не наделен полномочиями специализированной организации по ликвидации пожаров, поэтому включение такой обязанности в договор не соответствует законодательству.

Пунктом 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно статье 180 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

На основании вышеизложенного суд находит заявленное требование о признании недействительным абзаца «е» пункта 11 раздела 3 договора аренды в части слов «в случае возникновения лесного пожара на лесном участке обеспечить его тушение», иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

При этом признание оспариваемого условия договора недействительным не освобождает арендатора от иных обязанностей, возложенных на него договором, так как недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области



р е ш и л :

признать недействительным абзац «е» пункта 11 раздела 3 договора аренды лесного участка от 22 сентября 2008 года № 02-02-16/224-2008, заключенного Департаментом лесного комплекса Вологодской области и обществом с ограниченной ответственностью «Монза», в части слов «в случае возникновения лесного пожара на лесном участке обеспечить его тушение».

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.



Судья Л.В. Зрелякова