Постановление от 25 октября 2020 г. 13 ААС (Тринадцатый арбитражный апелляционный суд)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-9519/2020
26 октября 2020 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 19 октября 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме 26 октября 2020 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Трощенко Е.И.

судей Згурской М.Л., Третьяковой Н.О.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Борисенко Т.Э.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: ФИО1, доверенность от 20.12.2019,


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-25163/2020) ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ-САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО РЕГИОНАЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.08.2020 по делу № А56-9519/2020 (судья Шпачев Е.В.), принятое


по заявлению ООО "Джамп.Сити"

к Государственному учреждению - Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации,


о признании недействительным решения,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Джамип. Сити» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными решений Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд) от 01.10.2019 № 10058 и от 27.11.2019 № 10058, об обязании восстановить нарушенное право путем установления страхового тарифа в размере 0,2%.

Решением суда от 12.08.2020 требования удовлетворены в части признания недействительным решения от 27.11.2019 № 10058 и обязании Фонда восстановить права и законные интересы общества, в удовлетворении остальных требований отказано.

Заинтересованное лицо, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

По мнению подателя жалобы, принятые им решения правомерны, так как Общество не представило заявления с необходимыми документами в подтверждение основанного вида экономической деятельности за 2019 год в установленный срок.

В судебном заседании представитель Фонда поддержал доводы жалобы.

Заявитель, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направил, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Сторонами не оспаривается обоснованность решения суда в части отказа в признании незаконным решения от 01.10.2019 № 10058 (ввиду признания судом пропуска срока на его обжалование). В данной части решение суда не подлежит проверке в апелляционном порядке.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество в соответствии со статьями 3 и 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ) является страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и плательщиком соответствующих страховых взносов.

Поскольку Общество в нарушение пункта 5 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития от 31.01.2006 № 55 (далее – Порядок № 55), до 15 апреля не предоставило заявление о подтверждении вида экономической деятельности за 2019 год, Фонд направил в его адрес уведомление от 23.04.2019 с указанием вида экономической деятельности «деятельность развлекательная прочая» (ОВЭД 93.29), следующего из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ).

С учетом этого Обществу определен страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 2,1 %, что соответствует 17 классу профессионального риска.

Фондом проведена камеральная проверка представленного Обществом расчета страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 6 месяцев 2019 года.

В ходе проверки выявлено, что Общество не использовало страховой тариф, установленный Фондом на 2019 год, что повлекло занижение страховых взносов.

По результатам проверки составлен акт от 26.08.2019, принято решение от 01.10.2019 № 10058 о доначислении страховых взносов. Также принято решение от 27.11.2019 № 10058 о взыскании недоимки за счет денежных средств Общества.

Общество оспорило решения в судебном порядке.

Суд первой инстанции частично удовлетворил требования.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев материалы дела, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, оценив доводы апелляционной жалобы, считает, что она не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Федерального Закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.1998 №125-ФЗ (далее - Закон №125-ФЗ) страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

В статьях 21 и 22 Закона 125-ФЗ установлено, что страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска, а страховые взносы уплачиваются страхователем исходя их страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Согласно пункту 3 статьи 22 Закона №125-ФЗ правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, включая порядок представления сведений о результатах специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, правила начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 №713, виды экономической деятельности разделяются на группы в зависимости от класса профессионального риска. Классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска, сформированная в соответствии с настоящими правилами, утверждаются Министерством труда и социальной зашиты Российской Федерации (пункты 2 и 3 Правил).

Пункт 8 Правил в редакции изменений, внесенных в эту норму постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2016 № 551, предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

На основании положений пункта 11 Правил Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации утвердило Порядок № 55.

В силу пункта 2 Порядка № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил.

Пунктом 3 Порядка № 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации на бумажном носителе либо в форме электронного документа заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справку-подтверждение основного вида экономической деятельности, копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Как следует из пункта 5 Порядка № 55 (в редакции, действующей с 26.02.2017), если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 этого Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ.

Податель жалобы полагает, Общество не представило заявление в подтверждение основанного вида экономической деятельности за 2019 год, в связи с чем ему правомерно был установлен повышенный тариф, а соответственно, приняты решения по результатам камеральной проверки, в том числе о взыскании за счет денежных средств доначисленных сумм.

Указанные доводы жалобы подлежат отклонению по следующим основаниям.

Предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности, и аналогичные положения пункта 13 Правил не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Таким образом, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 Порядка № 55, и после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; Фонд должен оценить эти документы и учесть их при определении размера страхового тарифа.

Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Подобная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 16.05.2019 по делу № А56-102654/2018.

Как установлено судом первой инстанции, не оспаривается Фондом, основным видом деятельности заявителя в 2019 годах являлась деятельность «деятельность зрелищно-развлекательная прочая, не включенная в другие группировки» с кодом Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (далее – ОКВЭД) 93.29.9.

Действительно, заявитель в установленный срок до 15.04.2019 не представил в Фонд документы, подтверждающие основной вид осуществляемой им экономической деятельности.

Однако, как видно из материалов дела, 13.08.2019, до принятия акта по камеральной проверки, Общество представляло заявление в Фонд о подтверждении основного вида экономической деятельности, из которого следует, что Общество осуществляет деятельность «деятельность зрелищно-развлекательная прочая, не включенная в другие группировки» с кодом ОКВЭД 93.29.9.

Документы, подтверждающие осуществлением Обществом в качестве основного вида деятельности «деятельность зрелищно-развлекательная прочая, не включенная в другие группировки» с кодом ОКВЭД 93.29.9, представлены 30.09.2019, в связи с чем могли послужить основанием для пересмотра установленного Фондом класса профессионального риска.

Фонд не опроверг факт осуществления заявителем в спорный период основного вида деятельности «деятельность зрелищно-развлекательная прочая, не включенная в другие группировки» с кодом ОКВЭД 93.29.9.

Соответственно, учитывая фактически осуществляемый основной вид деятельности, установление заявителю повышенного тарифа страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, неправомерно.

Следовательно, принятое фондом спорное решение от 27.11.2019 также является недействительным.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, его выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

В связи с этим апелляционная инстанция не находит оснований для иной оценки представленных сторонами доказательств и обстоятельств, установленных судом, а также сделанных им выводов.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.08.2020 по делу № А56-9519/2020 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


Е.И. Трощенко

Судьи


М.Л. Згурская

Н.О. Третьякова