Постановление от 16 октября 2024 г. по делу № А35-3142/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А35-3142/2021
г.Калуга
16 октября 2024 г.
Резолютивная часть объявлена 15 октября 2024 года

Полный текст постановления изготовлен 16 октября 2024 года

Арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего судьи Ключниковой Н.В.,

судей Лукашенковой Т.В., Стрегелевой Г.А., при участии представителей:

от товарищества собственников жилья "Проезд Сергеева дом 4" (г. Курск, Проезд Сергеева, д. 4, кв. 144, ОГРН 1094632009548, ИНН 4632112450) – Финашкиной Е.Я. (доверенность от 20.05.2024, удостоверение адвоката),

от Государственной жилищной инспекции Курской области (г. Курск, Красная площадь, д. 6, ОГРН 1024600957974, ИНН 4629038140) – Потафеевой Е.С. (доверенность от 09.09.2024, диплом), Яковченко А.А. (доверенность от 22.04.2024),

от третьих лиц: общества с ограниченной ответственностью "Ресурсинвест-Курск"

(г. Курск, ул. К. Маркса, д. 71Г) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

акционерного общества "Оператор Информационной системы" (г. Москва, ул. Большая Пироговская, д. 27, стр. 4, пом. 3, к. 1) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы товарищества собственников жилья "Проезд Сергеева дом 4" и Государственной жилищной инспекции Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 29.03.2024 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2024 по делу № А35-3142/2021,

УСТАНОВИЛ:

товарищество собственников жилья "Проезд Сергеева дом 4" (далее - ТСЖ "Проезд Сергеева дом 4", Товарищество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции

Курской области (далее – ГЖИ, Инспекция, жилищный орган) от 26.02.2021 № 240.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Ресурсинвест-Курск" (далее - ООО "Ресурсинвест-Курск"), акционерное общество "Оператор Информационной системы" (далее - АО "Оператор Информационной системы").

Решением суда от 29.03.2024 требование удовлетворено частично: признано недействительным предписание ГЖИ в части требования проведения мероприятий по раскрытию информации, предусмотренной пунктом 1.21 раздела 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства".

Постановлением суда апелляционной инстанции от 01.07.2024 решение суда от 29.03.2024 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ТСЖ "Проезд ФИО1 дом 4" просит отменить решение, постановление суда в части неудовлетворенного требования в связи с неправильным применением норм материального, процессуального права, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В кассационной жалобе Инспекция просит отменить решение, постановление суда в части удовлетворенного требования.

Проверив материалы дела, изучив доводы, указанные в кассационных жалобах, заслушав объяснения представителей Товарищества, Инспекции, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены оспариваемых судебных актов.

Как видно из материалов дела и установлено судом, ТСЖ "Проезд ФИО1 дом 4" осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом № 4 по проезду ФИО1 города Курска (далее - МКД) и обязано разместить информацию о своей деятельности на сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://dom.gosuslugi.ru.

На основании распоряжения от 08.02.2021 № 240 Инспекцией проведена внеплановая документарная проверка в отношении ТСЖ, целью которой являлось соблюдение Товариществом правил по размещению информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, в связи с обращением собственника помещений в МКД.

Результаты проверки отражены в акте от 26.02.2021 № 240, в котором указаны выявленные нарушения, а также выдано предписание от 26.02.2021 № 240, которым ТСЖ "Проезд ФИО1 дом 4" предписано в

срок до 26.03.2021 в соответствии с подпунктами 1.21, 1.23, 8.3, 13 пунктов 1, 8 и 13 раздела 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2021 "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" разместить на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.dom.gosusIugi.ru информацию о членах товарищества, сроках предоставления (выставления), платежных документов и внесением платы за жилое помещение, информация о состоянии расчетов управляющей организации, товарищества, кооператива за содержание жилого помещения с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном домах, о лицевых счетах, присвоенных собственникам жилого (нежилого помещения) в многоквартирном доме № 4 по пр-зду ФИО1 г. Курска.

Пункт 1 раздела 10. Не раскрыта следующая информация о товариществе:

1.21. Информация о членах товарищества: 1.21.1. Адрес жилого или нежилого помещения члена товарищества. 1.21.2. Для физических лиц: 1.21.2.1. Сведения, позволяющие идентифицировать члена товарищества, согласно реестру членов товарищества: 1.21.2.1.1. Фамилия, имя, отчество (отчество указывается при наличии) члена товарищества, согласно реестру членов товарищества. 1.21.2.1.2. СНИЛС (при наличии). 1.21.2.1.3. Информация о документе, удостоверяющем личность члена товарищества, согласно реестру членов товарищества. 1.21.2.13.1. Вид документа, удостоверяющего личность члена товарищества, согласно реестру членов товарищества. 1.21.2.1.3.1. Реквизиты (номер и серия, дата выдачи) документа, удостоверяющего личность члена товарищества, согласно реестру членов товарищества.

1.23. Информация о сроках представления (выставления) платежных документов и внесения платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги, о сроках приема показаний индивидуальных и общих (квартирных) приговоров учета, установленных договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества или кооператива, а в случае их неустановления - о рекомендуемых сроках приема таких показаний. 1.23.1. Срок представления (выставления) платежных документов для внесения, платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги.

8.3.1 Начислено денежных средств. 8.3.2 Задолженность/переплата по оплате за содержание жилого помещения. 8.3.3 Поступило денежных средств. 8.3.4 Начислено пени. 8.3.5 Задолженность по уплате пени. 8.3.6 Поступило денежных средств в счет уплаты пени.

13. Не раскрыта информация о лицевых счетах, присвоенных собственникам и пользователям жилых (нежилых) помещений в

многоквартирном доме № 4 по проезду ФИО1 г. Курска для внесения платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги: 13.1. Номер лицевого счета, присвоенный собственнику или пользователю жилого (нежилого) помещения в многоквартирном доме, жилого дома (домовладения) управляющей организацией, товариществом, кооперативом, либо номер единого лицевого счета, присвоенный в системе собственнику или пользователю жилого (нежилого) помещения в многоквартирном доме, жилого дома (домовладения) (путем выбора его из информации, содержащейся в системе). 13.2. Номер единого лицевого счета, присвоенный в системе собственнику или пользователю жилого (нежилого) помещения в многоквартирном доме, жилого дома (домовладения) (путем выбора его из информации, содержащейся в системе).

Посчитав предписание незаконным, ТСЖ оспорило его в арбитражном суде.

Суд первой инстанции заявленные требования удовлетворил частично, признав оспариваемое предписание недействительным в части требования проведения мероприятий по раскрытию информации, предусмотренной пунктом 1.21 раздела 10 Приказа.

Суд апелляционной инстанции согласился с такими выводами суда первой инстанции.

Принимая оспариваемые акты, суды правомерно исходили из следующего.

Приказом Минкомсвязи России от 14.06.2016 № 264 "О вводе в эксплуатацию государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства" с 01.07.2016 введена государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства в эксплуатацию на всей территории Российской Федерации. С указанной даты поставщики информации обязаны размещать в ГИС ЖКХ информацию, предусмотренную Федеральным законом от 21.07.2014

№ 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Закон № 209-ФЗ).

Согласно части 18 статьи 7 Закона № 209-ФЗ лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 – 25, 28 – 33, 35 – 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 124 Приказа Минкомсвязи России № 589, Минстроя России № 944/пр от 28.12.2015 "Об утверждении Порядка и способов размещения информации, ведения реестров в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, доступа к системе и к информации, размещенной в ней" информация, необходимая

для внесения платы, включает в себя, в том числе, платежные реквизиты исполнителя для внесения платы. В соответствии с пунктом 126 названного Приказа в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, исполнитель размещает в системе информацию о размере платы, в том числе о задолженности по оплате, платежные документы, размещаемые в системе исполнителем (информацию о начислениях), в структурированном виде в форматах, определенных в системе.

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.02.2016 № 74/114/пр утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - Приказ).

В разделе 10 Приказа приведен перечень информации, подлежащей размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.

В данном случае жилищный орган установил, что ТСЖ в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства не разместило информацию, предусмотренную пунктами 1.21, 1.23, 8.3, 13 пунктов 1, 8 и 13 раздела 10 Приказа, и этот факт Товарищество не оспаривает.

При этом суд правомерно исключил из предписания вывод о возможности размещения ТСЖ в ГИС ЖКХ сведений, предусмотренных подпунктом 1.21 пункта 1 раздела 10 Приказа.

С учетом изложенного, выводы судов первой и апелляционной инстанций о том, что оспариваемое предписание Инспекции (за исключением той его части, которую суд признал недействительной) соответствует закону и не нарушает права и законные интересы заявителя. Предписание не содержит неясностей к исполнению, оно содержит формулировки нарушений, ссылки на соответствующие нормы, позволяющие устранить указанное нарушение. Оспариваемое предписание вынесено компетентным органом в пределах его полномочий и не содержит незаконных либо неисполнимых требований. Оно не нарушает права заявителя, а направлено на побуждение его должным образом исполнять свои обязанности.

А кроме того, по заявлению представителя ТСЖ оспоренное предписание было добровольно исполнено Товариществом в полном объеме задолго до принятия судом первой инстанции решения по настоящему делу, что, по мнению суда кассационной инстанции,

опровергает довод, содержащийся в его кассационной жалобе, о неисполнимости предписания.

В целом, изложенные в кассационных жалобах доводы были предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций и им дана надлежащая правовая оценка.

Приведенные в кассационных жалобах доводы отклоняются судом кассационной инстанции, поскольку они не опровергают установленные по делу обстоятельства и не могут поставить под сомнение правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права.

Доводы заявителей кассационных жалоб об обратном сводятся к переоценке доказательств, то есть направлены исследование доказательств и установление обстоятельств по делу иным образом, чем установили суды первой и апелляционной инстанций. Изложенное не входит в полномочия суда кассационной инстанции в силу положений части 1 и 3 статьи 286 АПК РФ.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курской области от 29.03.2024 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2024 по делу № А35-3142/2021 оставить без изменения, кассационные жалобы – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья Н.В. Ключникова Судьи Т.В. Лукашенкова

ФИО2