Решение от 12 октября 2020 г. по делу № А83-7114/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А83-7114/2019
12 октября 2020 года
город Симферополь
Резолютивная часть решения объявлена 05 октября 2020 года Решение в полном объеме изготовлено 12 октября 2020 года

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Якимчук Н.Ю., при ведении протокола судебного заседания и его фиксации посредством технических средств аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Весна» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к

Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

Администрации Сакского района Республики Крым (ОГРН <***>, ИНН <***>),

Администрации Ореховского сельского поселения Сакского района Республики Крым (ОГРН <***>, ИНН <***>)

Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым (ОГРН <***>, ИНН <***>),

Государственного казенного учреждения Республики Крым «Северо-Западное объединенное лесничество» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (ОГРН <***>, ИНН <***>),

ФИО2 о признании права собственности в силу приобретательной давности,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО3, директор, имеет право действовать без доверенности от имени юридического лица, личность удостоверена на основании паспорта гражданина РФ,

от третьего лица (ГКУ РК «Северо-Западное объединенное лесничество») – ФИО4, представитель по доверенности № 2/2020 от 02.07.2020, личность удостоверена на основании паспорта гражданина РФ,

в отсутствие явки представителей иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Весна» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Администрации Сакского района Республики Крым, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, согласно которому просит суд о признании права собственности в силу приобретательной давности в отношении следующих объектов недвижимого имущества:

1. нежилое здание «Домик для отдыха», общей площадью 18,7 кв.м., кадастровый номер 90:11:160901:102;

2. нежилое здание «Домик для отдыха», общей площадью 18,7 кв.м., кадастровый номер 90:11:160901:67;

3. нежилое здание «Домик для отдыха», общей площадью 18,7 кв.м., кадастровый номер 90:11:160901:60;

4. нежилое здание «Домик для отдыха», общей площадью 18,7 кв.м., кадастровый номер 90:11:160901:103;

5. нежилое здание «Домик для отдыха», общей площадью 18,7 кв.м., кадастровый номер 90:11:160901:115.

Определением от 17.06.2019 вышеуказанное исковое заявление принято судом, возбуждено производство по делу № А83-7114/2019. Одновременно суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

Определением от 11.11.2019 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым.

Определением от 18.03.2020 суд исключил Администрацию Сакского района Республики Крым из числа ответчиков и привлек ее к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением от 23.06.2020 к участию в деле, в качестве третьих лицах, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Администрация Ореховского сельского поселения Сакского района Республики Крым, ГКУ Республики Крым «Северо-Западное объединенное лесничество».

Определением от 27.08.2020 к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен ФИО2.

Судебные заседания откладывались по различным основаниям.

В судебное заседание, имевшее место 05.10.2020 прибыли уполномоченные представители истца и ГКУ РК «Северо-Западное объединенное лесничество», иные лица не явились, явку своих уполномоченных представителей не обеспечили, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Общество с ограниченной ответственностью «Весна» исковые требования поддержало в полном объеме.

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым правовую позицию по существу заявленных требований изложило в отзыве на исковое заявление от 30.09.2019.

ГКУ РК «Северо-Западное объединенное лесничество» возражало против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в письменных пояснениях.

Исковые требования мотивированы возможностью признания права собственности на спорные объекты по приобретательской давности.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, судом установлено следующее.

Как указывает истец с 14.11.2001 ООО «Весна» не являясь собственником, добровольно, открыто и непрерывно владеет как своим собственным – комплексом недвижимого имущества, расположенного по адресу: Республика Крым, Сакский район, пгт. Новофедоровка, ул. Школьная, 1А: нежилое здание «Домик для отдыха», общей площадью 18,7 кв.м. (кадастровый номер 90:11:160901:102), нежилое здание «Домик для

отдыха», общей площадью 18,7 кв.м. (кадастровый номер 90:11:160901:67), нежилое здание «Домик для отдыха», общей площадью 18,7 кв.м. (кадастровый номер 90:11:160901:60), нежилое здание «Домик для отдыха», общей площадью 18,7 кв.м. (кадастровый номер 90:11:160901:103), нежилое здание «Домик для отдыха», общей площадью 18,7 кв.м. (кадастровый номер 90:11:160901:115).

Спорные объекты недвижимости поставлены на кадастровый учет, однако право собственности на вышеуказанные здания не регистрировалось.

С целью регистрации права собственности, ООО «Веснга» обратилось с настоящим исковым заявлением в арбитражный суд.

Изучив доказательства, представленные лицами, участвующими в деле в материалы дела, заслушав доводы участников процесса, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно абзацу 2 статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно статье 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ними.

В соответствии с пунктом 1 статьи 234 Гражданского кодекса РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Исходя из положений статей 225, 301, 305 Гражданского кодекса РФ, пунктов 16, 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что для признания права собственности по основанию приобретательной давности необходимо установить дату начала добросовестного, открытого и непрерывного владения лицом, претендующим на имущество как на собственное и 15- летний период такого владения, а также учитывать трехлетний срок исковой давности, в течение которого спорное имущество может быть истребовано у заявителя.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 следует, что давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности. При рассмотрении иска о признании права собственности в силу приобретательной давности имеют значение обстоятельства, при которых объект поступил во владение приобретателя.

Как установлено судом, ООО «Весна» не представлено доказательств добросовестного, открытого и непрерывного владения как своим собственным комплексом недвижимого имущества, расположенного по адресу: Республика Крым, Сакский район, пгт. Новофедоровка, ул. Школьная, 1А: нежилое здание «Домик для отдыха» общей площадью 18,7 кв.м. (кадастровый номер 90:11:160901:102), нежилое здание «Домик для отдыха» общей площадью 18,7 кв.м. (кадастровый номер 90:11:160901:67), нежилое здание «Домик для отдыха» общей площадью 18,7 кв.м. (кадастровый номер 90:11:160901:60), нежилое здание «Домик для отдыха» общей площадью 18,7 кв.м. (кадастровый номер 90:11:160901:103), нежилое здание «Домик для отдыха» общей площадью 18,7 кв.м. (кадастровый номер 90:11:160901:115), поскольку указанные нежилые здания возведены на земельном участке, находящемся в публичной собственности, не предоставленном в установленном порядке, что свидетельствует о наличии признаков самовольной постройки, установленных пунктом 1 статьи 222 ГК РФ.

Между тем, в соответствии с разъяснениями, изложенными в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014, приобретательная давность не распространяется на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведенное строение, в том числе расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 90:11:000000:1920, на котором расположены спорные здания, относится к категории земель лесного фонда федеральной собственности Российской Федерации, входит в границы Сакского участкового лесничества Евпаторийского лесничества на основании Приказа Федерального агентства лесного хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 3 июля 2014 г. № 228 , и, относится к зоне с особыми условиями использования территории, на основании приказа Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым № 1688 от 18 августа 2017 года, при этом, обществу указанный участок на каком-либо вещном праве не предоставлялся, разрешение на строительство спорных объектов не выдавалось, акты ввода объектов в эксплуатацию отсутствуют.

В соответствии со статьей 11 Закона Республики Крым от 22 июня 2015 года № 112 - ЗРК/2015 «О регулировании лесных отношений», до утверждения Лесного плана Республики Крым и Лесохозяйственных регламентов, использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются на основании лесоустроительной документации, разработанной в соответствии с законодательством Украины и нормативно-правовыми актами Автономной Республики Крым и действующей до дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Подпунктом 1 статьи 2 Закона Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» установлено, что права на имущество, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории Республики Крым в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента (далее - ранее действовавшие акты), признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации: 3) все земли, кроме частной, муниципальной собственности, а также земель, отнесенных в соответствии с настоящим Законом к землям лесного фонда, признаются собственностью Республики Крым.

Согласно статьи 87 Лесного кодекса РФ от 04.12.2006 № 200-ФЗ, использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, расположенных в границах лесничества, осуществляются в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества, которые утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Лесохозяйственный регламент определяет: виды разрешенного использования лесов, определяемые в соответствии со статьей 25 настоящего Кодекса; возрасты рубок,

расчетная лесосека, сроки использования лесов и другие параметры их разрешенного использования; ограничение использования лесов в соответствии со статьей 27 настоящего Кодекса; требования к охране, защите, воспроизводству лесов.

В соответствии со ст. 6. Лесного кодекса РФ от 04.12.2006 № 200-ФЗ, лесохозяйственные регламенты обязательны для исполнения гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов в границах лесничества.

Приказом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым от 04.07.2018 № 1217 утвержден Лесохозяйственный регламент Евпаторийского лесничества Республики Крым (далее - Регламент), в основу разработки которого положены: материалы лесоустройства 1999 г., данные государственного лесного реестра на 01.01.2017 г., законодательные и иные нормативно - правовые акты Российской Федерации и Республики Крым, документы территориального планирования, нормативно - технические, методические и проектные документы, справочники и другая тематическая литература (в соответствии с вводной частью Регламента).

Материалы лесоустройства, на основании которых утвержден Лесохозяйственный регламент Евпаторийского лесничества Республики Крым, ранее утверждены Государственным комитетом лесного хозяйства Украины и представляют из себя Проект организации и развития лесного хозяйства Евпаторийского Государственного лесного хозяйства Республиканского комитета по лесному и охотничьему хозяйству Автономной Республики Крым (далее - Проект). Таксационное описание, поквартальные суммы площадей и общих запасов насаждений Сакского лесничества отражены в Томе 2 Книги 1 Приложение № 1 к Проекту.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации и пункта 2 статьи 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона, иные нормативные акты, ограничивающие права собственника, применению не подлежат.

Согласно части 2 статьи 41 и части 7 статьи 21 Лесного кодекса РФ, пользователи лесных участков имеют право возводить временные постройки на лесных участках и осуществлять их благоустройство.

Признание права собственности на объекты недвижимости в виде капитальных строений будет нарушать требования лесного законодательства в части использования лесов для рекреации.

Принадлежность земельного участка с кадастровым номером 90:11:000000:1920 к землям лесного фонда также подтверждается данными публичной кадастровой карты,

согласно которой территория, в которую входит указанный земельный участок является зоной с особыми условиями использования.

В соответствии с частью 1 статьи 107 Земельного кодекса РФ, со дня установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории на земельных участках, расположенных в границах такой зоны, не допускаются строительство, использование зданий, сооружений, разрешенное использование (назначение) которых не соответствует ограничениям использования земельных участков, предусмотренных решением об установлении, изменении зоны с особыми условиями использования территории, а также иное использование земельных участков, не соответствующее указанным ограничениям, если иное не предусмотрено пунктами 2 и 4 настоящей статьи. Реконструкция указанных зданий, сооружений может осуществляться только путем их приведения в соответствие с ограничениями использования земельных участков, установленными в границах зоны с особыми условиями использования территории.

К представленным в обоснование заявленных требований решению Сакского горрайонного суда по делу № 2-578/2008 от 25.01.2008, а также извлечениям о регистрации права собственности на недвижимое имущество от 11.04.2008, подтверждающих право собственности ФИО5 на спорные объекты суд относится критически, поскольку право собственности учредителя (директора) юридического лица не порождает возникновение права собственности на какие-либо объекты у общества, а также ввиду отказа в государственной регистрации спорных объектов на основании вышеуказанных документов, что подтверждается представленными в материалы дела сообщениями об отказе в государственной регистрации от 17.04.2017, доказательств оспаривания которых в материалы дела не представлено.

Часть 2 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) декларирует, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

В силу статья 25 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в

соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

Пункт 5 части 2 статья 14 Закона № 218-ФЗ определяет исчерпывающий круг оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

По смыслу вышеизложенного, земельный участок может быть объектом земельных и гражданских правовых отношений только при условии, если его границы определены в соответствии с федеральными законами.

Разъяснения по вопросам надлежащих и ненадлежащих способов защиты прав на недвижимое имущество в настоящее время даны в совместном Постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего арбитражного суда РФ от 29.04.2010 № 10/12 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Субъект права, при осуществлении защиты прав, вправе применить только определенный способ, предназначенный для защиты именно тех гражданских прав, которые он считает нарушенными, и посредством которого данные права действительно могут быть восстановлены.

Признание права собственности на индивидуально неопределенную вещь не может обеспечить восстановление нарушенного права, как и его возникновение.

Доказательств того, что принимались решения уполномоченных органов о предоставлении в пользование, собственность истцу или иным лицам спорного земельного участка либо о продлении срока пользования земельными участками, из материалов дела не усматривается.

Исходя из приведенных положений правовых норм, появление земельного участка в гражданском обороте как потенциального объекта прав привязано к моменту постановки его на кадастровый учет.

До прохождения государственного кадастрового учета и присвоения кадастрового номера земельный участок не может быть признан объектом гражданских прав.

Согласно пункту 59 Постановления № 10/22, если иное не предусмотрено законом, о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Верховный Суд Российской Федерации в определении от 24.01.2017 № 89-КГ16-10 указывает, что признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость.

В материалы настоящего дела истцом не представлены доказательства законности оснований возникновения права собственности на вышеуказанные строения.

Кроме того, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно статье 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

В силу пункта 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

Из материалов дела не следует, что ответчик по заявленному иску оспаривает право истца и претендует на спорное имущество; спор о праве на объект недвижимости между истцом и ответчиком отсутствует.

Суд отмечает, что при отсутствии спора о праве суд не может подменять собой регистрирующие органы, и решение суда в указанном случае не может служить

основанием для подтверждения наличия или отсутствия подлежащего государственной регистрации права.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 1 статьи 67 АПК РФ арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу.

Как указано в статье 68 АПК РФ, обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеизложенных правовых норм, учитывая, что заявитель не представил иных доказательств, убедительно свидетельствующих, что комплекс недвижимого имущества, расположенного по адресу: Республика Крым, Сакский район, пгт. Новофедоровка, ул. Школьная, 1А: нежилое здание «Домик для отдыха», общей площадью 18,7 кв.м. (кадастровый номер 90:11:160901:102), нежилое здание «Домик для отдыха», общей площадью 18,7 кв.м. (кадастровый номер 90:11:160901:67), нежилое здание «Домик для отдыха», общей площадью 18,7 кв.м. (кадастровый номер 90:11:160901:60), нежилое здание «Домик для отдыха», общей площадью 18,7 кв.м. (кадастровый номер 90:11:160901:103), нежилое здание «Домик для отдыха» общей площадью 18,7 кв.м. (кадастровый номер 90:11:160901:115) поступил во владение ООО «Весна» с 2001 года, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В основу распределения судебных расходов между сторонами действующим процессуальным законодательством положен принцип возмещения их лицу, которое фактически понесло расходы, за счет проигравшей стороны.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины за рассмотрение искового заявления относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Судья Н.Ю. Якимчук