Решение от 3 декабря 2020 г. по делу № А82-17789/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-17789/2020
г. Ярославль
03 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена – 02 декабря 2020 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Глызиной А.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Столеровой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании заявление

Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности

Акционерного общества "Почта России" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

при участии:

от заявителя – не явился,

от лица, в отношении которого составлен протокол – не явился

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о привлечении к дминистративной ответственности Акционерного общества "Почта России" (ИНН <***>, ОГРН <***>) за нарушение законодательства, связанного с лицензированием отдельных видов деятельности, - по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Дело судом рассматривается в порядке статьи 156, 203 АПК РФ, в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом уведомленных о месте и времени рассмотрения дела.

Ответчик представил письменный отзыв по делу; факт нарушения не отрицает; просит применить статью 2.9 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела, доводы сторон, суд установил следующее.

Общество предоставляет услуги почтовой связи в соответствии с лицензией от 11.04.18 № 162571, сроком действия до 11.04.23, в том числе - и на территории Ярославской области (с учетом проведенной реорганизации ФГУП «Почта России» в форме преобразования).

Условием осуществления данного вида деятельности является соблюдение предприятием условий имеющейся лицензии № 162571 (с приложениями к ней); Федерального Закона «О связи» № 126-ФЗ, Федерального Закона «О почтовой связи» № 176-ФЗ; Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от31.07.2014 № 234.

Ответственность за нарушение условий, предусмотренных лицензией, установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере от тридцати до сорока тысяч рублей - для юридических лиц.

В ходе проведения внеплановой документарной проверки Общества, проведенной по обращению физических лиц, были выявлены следующие нарушения.

При оказании услуг почтовой связи физическим лицам-потребителям – гр. ФИО1, был выявлен факт утраты почтового отправления:

10.09.2020 в 10:00 международное почтовое отправление (далее - МПО) с идентификатором CD 018312803 RU прибыло в сортировочный центр 150960 Ярославль;

10.09.2020 в 14:42 МПО покинуло сортировочный центр 150950 Ярославль;

10.09.2020 в 17:27 МПО прибыло в место вручения – отделение почтовой связи 150042 Ярославль;

- до настоящее времени МПО адресату не вручено;

Согласно письма ответчика от 14.10.2020 исх. № Ф76-11/2000, Общество считает МПО утраченным по вине отделения почтовой связи 150042 Ярославль.

Соответственно, по мнению заявителя, ответчиком нарушены требования пунктов 46 Правил и статьи 46 Федерального закона «О связи»; а также нарушен – пункт 5 лицензионных условий лицензионных требований.

Материалы проверки представлены в материалы административного дела в полном объеме; факты нарушений зафиксированы в протоколе об административном правонарушении от 20.10.2020 № АП-76/2/308.

В ходе проверки предприятие не оспаривало факт допущенных нарушений по соблюдению лицензионных условий.


Оценив материалы дела и доводы сторон, суд пришел к выводу о наличии оснований для привлечения Общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, исходя из следующего.

Часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает привлечение юридических лиц к ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Лицензионные требования для рассматриваемого вида деятельности – оказание услуг почтовой связи - установлены пунктом 5 лицензии Предприятия № 162571 (с приложениями к ней); Федеральным Законом «О связи» № 126-ФЗ, Федеральным Законом «О почтовой связи» № 176-ФЗ; Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31.07.2014 № 234.

Заявителем, в нарушение статьи 65 АПК РФ, не представлено суду необходимых и достаточных доказательств того, что им были приняты все зависящие от него меры для соблюдения лицензионных условий и требований с целью обеспечения сохранности доставляемого почтового отправления и соблюдения сроков его доставки.

С учетом изложенного, по мнению суда, в действиях Общества имеется состав вменяемого ему административного правонарушения.

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих за собой невозможность привлечения Предприятия к административной ответственности, судом из материалов дела не установлено.

Признаков малозначительности правонарушения, а также оснований для назначения наказания в виде предупреждения, судом из материалов дела усматривается. – с учетом фактической утраты МПО.

С учетом изложенного, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению, назначает размер административного взыскания – 30 000 рублей.

Руководствуясь статьями 202 – 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ПОЧТА РОССИИ" (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес или место жительства: Россия 131000, г. Москва, <...>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить взыскание в виде штрафа в размере 30 000.00 рублей.

Штраф может быть уплачен в добровольном порядке в 60-дневный срок по реквизитам: Получатель: УФК по Ярославской области (для Управления Роскомнадзора по Ярославской области); ИНН – <***>; КПП – 760401001; лицевой счет – 04711А19500; Банк – ОТДЕЛЕНИЕ ЯРОСЛАВЛЬ г. Ярославль; БИК – 047888001, счет - 40101810700000010010; ОКТМО – 78701000; КБК – 09611601141019000140; УИН – 09600000000029456749.

В случае добровольной уплаты штрафа доказательства уплаты направить в суд. При неуплате штрафа в добровольном порядке решение будет обращено к принудительному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Глызина А.В.