Решение от 28 июля 2025 г. по делу № А47-5967/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, <...>

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-5967/2024с
г. Оренбург
29 июля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена       16 июля 2025 года

В полном объеме решение изготовлено        29 июля 2025 года


                     Арбитражный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи  Кофановой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Кустовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Спецогнезащита" (ОГРН <***>, ИНН <***>, Саратовская область)

к  Федеральному государственному казенному учреждению "Логистический комплекс №2" (ОГРН <***>, ИНН <***>, Оренбургская область, Матвеевский район)

 о признании незаконным (недействительным) одностороннего отказа от исполнения государственного контракта,

в отсутствие представителя истца, извещённого о времени, месте и дне слушания дела,

представителя ответчика-Ефимова В.И., действующего по доверенности от 10.01.2025 сроком до 31.12.2025 ( паспорт, диплом).


Общество с ограниченной ответственностью "Спецогнезащита" Саратовская область обратилось в суд с иском к ответчику Оренбургская область о признании незаконным (недействительным) одностороннего отказа ответчика от исполнения государственного контракта, мотивируя тем, что между сторонами по итогам проведения аукциона, размещенного в сети Интернет на официальном портале www.zakupki.gov.ru, заключен государственный контракт №ххх на оказание услуг по огнезащитной обработке несущих металлических конструкций. Начальная (максимальная) цена контракта составляла 4 429 788,00 рублей. При этом указанная цена складывалась из комплексов работ и объемов площадей к огнезащитной обработке, указанных в техническом задании, ведомостях и локально-сметных расчетов, являвшихся неотъемлемой частью контракта и аукционной документацией.

На основании п. 1.1. контракта и в соответствии с его условиями исполнитель принимает на себя обязательство на оказание услуг по огнезащитной обработке несущих металлических конструкций в сроки, установленные контрактом, а заказчик обязуется принять результаты оказания услуг и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

В п. 1.2. контракта установлен срок оказания услуг - с момента заключения государственного контракта по 10.10.2023г., п. 1.3 срок действия государственного контракта – с момента заключения государственного контракта по 13.11.2023.

Пунктом  8 технического задания предусмотрено поэтапное  выполнение работ, на подготовительном этапе осуществляется приемка конструкций для оказания услуг по огнезащитной обработке, проверка необходимой документации, приемка материалов для оказания услуг по огнезащитной обработке.  Между тем, сведения о состоянии металлоконструкций, заявленных к огнезащитной обработке, в лоте и техническом задании не указаны, отсутствовали сведения о наличии или отсутствии ранее нанесенного слоя огнезащитной обработки, марка и тип ранее нанесенного огнезащитного покрытия.

Кроме того, истец указал на недостоверные сведения об объемах закупки, размещенные заказчиком на аукционе, неверное применение расценки по «ФЕР26-02- 001-03 Огнезащитное покрытие металлоконструкций краской с подготовкой поверхности с пределом огнестойкости 1 час», игнорирование ответчиком уведомлений и требований о согласовании разногласий между заявленными в документации по закупке и фактически установленными объемами и техническими решениями выполнения работ. Данные обстоятельства были выявлены после того, как истец составил контрольный акт замеров 28.07.2023 и стало очевидным значительное расхождение площадей, заявленных к обработке в документации лота,  фактически требующих огнезащитной обработки,  наличие ранее нанесенного на конструкции  неизвестного состава, требующего иного технического решения при выполнении работ.

По мнению истца, выявленные недостатки требовали внесения изменений в техническое задание, ведомость объемов и локально-сметный расчет, а также необходимость принятия технических решений по обстоятельствам, исключающим качественное оказание услуг по контракту, а именно,  замены типа огнезащитного покрытия, выполнение дополнительных видов работ в обеспечение исполнения контракта и правил по охране труда. В противном случае, истец указал на отсутствие экономической  целесообразности выполнения контракта в силу удорожания стоимости подрядных работ. 

Истец указал ответчику на недостоверность сведений технической документации контракта, необходимость оказания содействия подрядчику при выполнении работ, в свою очередь, ответчик 29.09.2023 принял решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта, ограничил доступ истцу к выполнению работ на режимном объекте и обратился в УФАС по Оренбургской области с требованием о включении ООО «Спецогнезащита» в реестр недобросовестных поставщиков.

 УФАС по Оренбургской области решением №№056/10/104-1042/2023 от 18.10.2023 (20.10.2023 №ИБ/4303/23) удовлетворено требование заказчика о включении ООО «Спецогнезащита» в реестр недобросовестных поставщиков.

Учитывая изложенное, истец обратился в суд с иском к ответчику о признании одностороннего отказа ответчика от исполнения контракта от 29.09.2023 недействительным.

В судебное заседание представитель истца не явился, просил суд отложить дело слушанием, ссылаясь на  сложность подбора экспертной организации для выполнения судебной экспертизы по настоящему делу.

Выслушав мнение ответчика, с учётом материалов дела, длительности рассмотрения спора,  суд отказывает в удовлетворении ходатайства истца об отложении дела слушанием в соответствии с требованиями ст. 156 АПК РФ,  поскольку при  неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленного иска, мотивируя тем, что истец  приступил к выполнению работ через полтора  месяца после заключения контракта, проработав три дня, работники подрядчика  покинули объект без уважительных причин. В связи с неисполнением условий контракта, ответчик  29.09.2023 принял решение об одностороннем отказе  от исполнения контракта.

В ходе рассмотрения спора по существу истцом заявлено ходатайство о проведении судебной экспертизы, на разрешение экспертов истцом предложено поставить следующие вопросы:

- Определить возможность выполнения условий Государственного контракта  по огнезащитной обработке в соответствии с условиями контракта;

 - Определить, будет ли обеспечен необходимый предел для II степени огнестойкости здания, предусмотренный контрактом, при условии выполнения объемов и видов работ и применения объемов и видов материалов, предусмотренных контрактом;

 - Определить, возможно ли безопасное выполнение работ по подготовке и огнезащитной обработке конструкций согласно видам и объемам работ и материалов, предусмотренных контрактом;

 - Определить возможность проведения работ по подготовке и огнезащитной обработке  конструкций с учётом существующих в нём трасс энергоснабжения склада и оборудования (конвейерные ленты, вентиляция и т. п.) без дополнительных работ и материалов, предусмотренных контрактом, для обеспечения их сохранности.

Анализируя вопросы истца в обоснование ходатайства о назначении судебной экспертизы, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленного ходатайства, принимая во внимание, что предметом иска является правовая оценка действий ответчика по одностороннему отказу от исполнения контракта на соответствие норм обязательственных  правоотношений. Оценка условий контракта, выявление соответствия объёмов работ, технические особенности нанесения  материалов  не входят в круг исследования предмета заявленного истцом иска,  предмет спора требует правовую оценку судом действиям ответчика, тогда как в силу требований ст. 82 АПК РФ судебная экспертиза назначается судом при необходимости  разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний.

Выслушав мнение ответчика, изучив материалы дела, письменные пояснения истца, суд не находит основания для удовлетворения иска по следующим обстоятельствам.

Материалами дела установлено, что 22.05.2023 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме на оказание услуг по огнезащитной обработке металлических конструкций (номер извещения № 0853400000523000063). Начальная (максимальная) цена контракта составляла 4 429 788,00 рублей.

 В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 01.06.2023 г. № ИЭА1 победителем закупки признано ООО «СПЕЦОГНЕЗАЩИТА» с предложением о цене контракта 2 480 681,28 руб.

С победителем торгов, предложившим наименьшую цену, хх.хх.хххх ответчиком заключен государственный контракт №ххх на оказание услуг по огнезащитной обработке металлических конструкций

Согласно п.1.1 контракта истец(подрядчик) принял на себя обязательство на оказание услуг по огнезащитной обработке металлических конструкций в установленные сроки согласно Техническому заданию (Приложение № 1), являющееся неотъемлемой частью контракта, а ответчик(заказчик) обязался принять результаты оказания услуг и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом с момента заключения государственного контракта по 10.10. 2023г. включительно.

 Срок действия государственного контракта определён сторонами  с момента заключения государственного контракта по 13.11.2023(п.1.3)

Согласно пунктам 4.1.1-4.2.5 контракта заказчик вправе требовать от исполнителя надлежащего исполнения обязательств в соответствии с контрактом, а также своевременного устранения выявленных недостатков, представления надлежащим образом оформленной документации, предусмотренной контрактом и действующим законодательством РФ, запрашивать у исполнителя информацию о ходе и состоянии оказанных услуг, осуществлять контроль за объемами и сроками оказания услуг, а также обязан  обеспечить приемку оказанной услуги, сообщать в письменной форме исполнителю о недостатках, обнаруженных в ходе приемки оказанных услуг, в порядке и сроки согласно п.6 контракта, своевременно принять и оплатить надлежащим образом оказанные услуги в соответствии с контрактом, а при получении от исполнителя уведомления о приостановлении оказания услуг рассмотреть вопрос о целесообразности и порядке продолжения оказания услуг.

В свою очередь, исполнитель  вправе требовать своевременной оплаты оказанных надлежащим образом услуг в соответствии с п.2 контракта, запрашивать у заказчика разъяснения и уточнения относительно оказания услуг в рамках контракта. 4.3.3. Получать от Заказчика содействие при оказании услуг в соответствии с условиями контракта, а также своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, к установленному контрактом сроку предоставить заказчику результаты оказания услуги, предусмотренные контрактом (результаты отдельного этапа исполнения контракта), обеспечить устранение недостатков, выявленных при приемке оказанных услуг за свой счет, приостановить оказание услуг в случае обнаружения независящих от него обстоятельств, которые могут оказать негативное влияние на результаты оказанных услуг или создать невозможность их завершения в установленный настоящим контрактом срок, и сообщить об этом заказчику в течение 3(трех) рабочих дней с даты обнаружения таких обстоятельств.

Датой выполнения исполнителем своих обязанностей по настоящему контракту считается дата подписания заказчиком документа о приемке(п.4.4.6).

Согласно п.10.8 контракта стороны предусмотрели право принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения  контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским Кодексом Российской Федерации.

Частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

 Частью 9 ст. 95 Закона о контрактной системе предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это предусмотрено контрактом.

Согласно ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе, в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

Поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

С учетом требований ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Судом установлено, что 29.09.2023 ответчиком   в Единой  информационной системе размещено  решение об одностороннем  отказе от исполнения контракта.

 Причиной одностороннего отказа явились обстоятельства неисполнения истцом принятых на себя обязательств по указанному контракту по причине несогласия истца с объёмами  предусмотренных контрактом работ, некорректно составленным  техническим заданием на выполнение работ,  отсутствия технических условий  из-за сложной конструкции  сооружения, недоступности отдельных частей при выполнении работ, экономической нецелесообразности исполнения контракта.

Между тем, являясь субъектом предпринимательства, истец осуществляет предпринимательскую деятельность  самостоятельно и на свой риск. Участник, подавший заявку на участие в аукционе, осуществляет такими действиями свою предпринимательскую деятельность. Участвуя в конкурсе, заявитель  несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе. Таким образом, подавая заявку на участие в закупке, лицо, ее подающее, должно осознавать наступление определенных последствий своих действий, в том числе и наступление неблагоприятных для него последствий.

 Согласно части 1 статьи 12 Закона о контрактной системе, заказчики при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд. Реализуя указанный принцип, заказчики, при планировании и осуществлении закупок, должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения своевременного и полного удовлетворения своих потребностей в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности.

В соответствии с требованиями статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

         В силу требований части 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

         Согласно статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором.

 В соответствии со статьей 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного  уведомления, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Учитывая изложенное,  суд приходит к выводу, что истцом не доказаны обстоятельства, свидетельствующие об объективной невозможности исполнения условий указанного договора, позволяющей уклониться от исполнения принятых на себя обязательств в предусмотренные контрактом сроки.

Доказательства  виновного поведения ответчика, позволяющего оценивать действия по одностороннему отказу от исполнения договора как незаконные, предусмотренные условиями контракта (п.10.8), материалами дела не установлены.

Руководствуясь статьями  167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска отказать

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.


Судья                                                                         Н.А.Кофанова