Решение от 9 октября 2020 г. по делу № А68-6000/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, Россия, Тульская область, г. Тула, Красноармейский проспект, д. 5

тел./факс (4872) 250-800; e-mail: а68.info@arbitr.ru; http://www.tula.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула Дело № А68-6000/2020

Резолютивная часть решения объявлена «05» октября 2020 года

Полный текст решения изготовлен «09» октября 2020 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Косоуховой С.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Слобода» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тульской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным отказа в предоставлении ООО «Слобода» субсидии, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 № 576,

при участии в заседании:

от заявителя – представитель ФИО2 по доверенности от 29.04.2019г., диплому (до перерыва),

от ответчика – представитель ФИО3 по доверенности от 31.12.2019г., диплому,

от третьего лица – не явились, извещены, ходатайство,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Слобода» (далее – ООО «Слобода», общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тульской области (далее – Межрайонная ИФНС России № 12 по Тульской области, ответчик) с заявлением о признании незаконным отказа в предоставлении ООО «Слобода» субсидии, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 № 576.

Представители ответчика и третьего лица заявленные требования не признали по основаниям, изложенным в отзыве.

Из материалов дела следует, что заявителем в налоговый орган направлено заявление о предоставлении обществу субсидии за апрель 2020 в соответствии с Постановлением N 657.

Инспекцией в адрес общества направлено сообщение об отказе в предоставлении субсидии б/н от 31.05.2020 в связи с тем, что отрасль, в которой ведется деятельность получателя субсидии, не относится к отраслям, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 № 434.

Полагая, что действия инспекции, выразившиеся в отказе в предоставлении субсидии, не соответствуют закону, нарушают права и законные интересы заявителя, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований заявитель указал на нарушение налоговым органом положений, изложенных в Постановлении Правительства РФ от 24 апреля 2020 г. N 576 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции" при отказе обществу в заявленной сумме субсидии.

Выслушав доводы сторон, оценив представленные ими доказательства, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок выплаты субсидий установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 N 576 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции» (далее - Постановление N 576).

Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 434, с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.04.2020 N 479, от 18.04.2020 N 540, от 12.05.2020 N 657.

Условиями для предоставления субсидии являются:

а) направление получателем субсидии в налоговый орган по месту нахождения организации (месту жительства индивидуального предпринимателя) заявления в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика - юридического лица (личный кабинет налогоплательщика - индивидуального предпринимателя), или в виде почтового отправления по утвержденной форме;

б) включение получателя субсидии в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 1 марта 2020 г. в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

в) отнесение отрасли, в которой ведется деятельность получателя субсидии, к отраслям российской экономики, в наибольшей степени пострадавшим в условиях ухудшения ситуации в результате распространения коронавирусной инфекции;

г) получатель субсидии - организация не находится в процессе ликвидации, в отношении получателя субсидии не введена процедура банкротства, не принято решение о предстоящем исключении получателя субсидии из Единого государственного реестра юридических лиц;

д) у получателя субсидии по состоянию на 1 марта 2020 г. отсутствует недоимка по налогам и страховым взносам, в совокупности (с учетом имеющейся переплаты по налогам и страховым взносам) превышающая 3000 рублей. При расчете суммы недоимки используются сведения о ее погашении, имеющиеся у налогового органа на дату подачи заявления о предоставлении субсидии;

е) количество работников получателя субсидии в месяце, за который выплачивается субсидия, составляет не менее 90 процентов количества работников в марте 2020 г. или снижено не более чем на 1 человека по отношению к количеству работников в марте 2020 года.

Получатель субсидии определяется по основному виду экономической деятельности, информация о котором содержится в Едином государственном реестре юридических лиц либо Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по состоянию на 1 марта 2020 г.

В соответствии с пп. «п» п. 1 ст.5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон №129-ФЗ) в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) содержатся, в том числе следующие сведения о юридическом лице: коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности.

При указании видов экономической деятельности в формах заявлений, представляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей до 11.06.2016г., использовался Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1), утвержденный Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 06.11.2001 № 454-ст «О принятии и введении в действие ОКВЭД» (далее -Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1).

28 июня 2016 года вступил в силу приказ ФНС России от 25.05.2016 N ММВ-7-14/333@ "О внесении изменений в приложения к приказу Федеральной налоговой службы от 25 января 2012 г. N ММВ-7-6/25@" (зарегистрирован в Минюсте России 16 июня 2016 года, регистрационный номер 42555), который предусматривал, что при указании видов экономической деятельности в формах заявлений, представляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, следует использовать Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) (утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст) (далее - ОКВЭД 2 КДЕС Ред. 2). Начало применения ОКВЭД КДЕС Ред. 2 при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с 11 июля 2016 года.

Приведение в соответствие с ОКВЭД КДЕС Ред. 2 раннее внесенных в ЕГРЮЛ до 11 июля 2016 года сведений о видах экономической деятельности юридических лиц осуществлено ФНС России автоматически с учетом переходных ключей между ОКВЭД 1 и ОКВЭД 2, разработанных Министерством экономического развития Российской Федерации и размещенных на сайте Минэкономразвития России по адресу http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/ classificators/. (Письмо ФНС России от 24.06.2016 №ГД-4-14/11306@ «О переходе на новые коды ОКВЭД при регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Письмо ФНС России №ГД-4- 14/12160 от 07.07.2016г. «О применении нового Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2014 при регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств»).

Актуализация содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о кодах видов экономической деятельности произведена Федеральной налоговой службой автоматически в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При этом новый классификатор ОКВЭД 2 КДЕС Ред. 2 (утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст) отличается от прежнего ОКВЭД КДЕС Ред. 1 (утв. Постановлением Госстандарта России от 06.11.2001 N 454-ст): в нем больше разделов, отдельные виды деятельности объединены, а некоторым видам деятельности присвоены совершенно новые коды.

Согласно п. 9 Положения о разработке, принятии, введении в действие, ведении и применении общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области, утвержденного Постановление Правительства РФ от 10.11.2003 N 677 (утратил силу с 01.01.2019г.), п. 13 Постановления Правительства РФ от 07.06.2019 N 733 "Об общероссийских классификаторах технико-экономической и социальной информации" определение по общероссийскому классификатору кода объекта классификации, относящегося к деятельности хозяйствующего субъекта, осуществляется хозяйствующим субъектом самостоятельно путем отнесения этого объекта к соответствующему коду и наименованию позиции общероссийского классификатора, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации. При этом юридическое лицо должно самостоятельно проверить соответствуют ли коды по ОКВЭД после перекодировки осуществляемым им видам деятельности.

Согласно ЕГРЮЛ сведения ООО "СЛОБОДА" (ИНН <***>) как о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года, внесены в государственный реестр 01.11.2002г. на основании представленного им 28.10.2002г. сообщения сведений о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года по форме N Р17001 (далее -Сообщение по форме N Р17001) (запись с основном государственным регистрационным номером <***>).

На дату представления документов в отношении ООО "СЛОБОДА" при указании видов экономической деятельности в формах заявлений, представляемых при государственной регистрации юридических лиц, использовался Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1).

Сведения о видах экономической деятельности юридического лица ООО "СЛОБОДА" внесены в ЕГРЮЛ 17.06.2010г. на основании представленного в регистрирующий орган Заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц по форме N Р14001 (далее - Заявление по форме Р14001).

На дату представления заявления по форме Р14001 в отношении ООО "СЛОБОДА" при указании видов экономической деятельности в формах заявлений, представляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, использовался Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1).

Из представленного заявления следовало, что основным видом экономической деятельности являлся «22.1», который расшифровывался как «Издательская деятельность».

Как уже указывалось выше, коды видов экономической деятельности, внесенные в ЕГРЮЛ и ЕГРИП до 11 июля 2016 года с использованием ОКВЭД 1, в автоматическом режиме приведены в соответствие с ОКВЭД 2 с учетом переходных ключей между ОКВЭД 1 и ОКВЭД 2, разработанных Министерством экономического развития Российской Федерации и размещенных на сайте Минэкономразвития России.

Согласно переходным ключам между ОКВЭД 1 и ОКВЭД 2 коду вида экономической деятельности 22.1 - «Издательская деятельность» стал соответствовать код деятельности 58 - «Деятельность издательская».

Таким образом, изменения затронули лишь цифровое выражение вида экономической деятельности.

Из вышеизложенного следует, что основным видом деятельности ООО "СЛОБОДА" по состоянию на 01.03.2020 является «Деятельность издательская».

Указанный вид деятельности не включен в Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 434.

Суд отмечает, что в случае выявления того, что вид деятельности не соответствует осуществляемому, для изменения сведений о кодах по ОКВЭД в регистрирующий орган ООО "СЛОБОДА" могло подать заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц по форме N Р14001.

На основании изложенного, суд считает, что в заявленных требованиях следует отказать.

Понесенные заявителем расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ подлежат отнесению на заявителя в связи с отказом в удовлетворении требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины отнести на заявителя.

На решение арбитражного суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области.

Судья С.В. Косоухова