Решение от 5 августа 2021 г. по делу № А01-3937/2020

Арбитражный суд Республики Адыгея

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А01-3937/2020
г. Майкоп
05 августа 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 августа 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 05 августа 2021 года.

Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи Дивина И.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алишаевой З.А., рассмотрев в судебном заседании дело № А01-3937/2020 по исковому заявлению акционерного общества «Почта России» (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>) в лице УФПС Республики Адыгея (<...>) к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям (ИНН <***>, ОГРН <***>, Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Краснооктябрьская, д. 12), третьи лица - Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>), Кабинет Министров Республики Адыгея, об обязании передать нежилое помещение, общей площадью 93,1 кв.м., расположенное по адресу: 385444, а. ФИО1, ул. Ленина, д. 5, пом. 1,2,3,4,5, с кадастровым номером 01:07:1900022:08,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,

У С Т А Н О В И Л:

26.11.2020г. акционерное общество «Почта России» в лице УФПС Республики Адыгея (далее – АО «Почта России», общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с исковым заявлением к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям (далее - Комитет) об обязании передать нежилое помещение, общей площадью 93,1 кв.м., расположенное по адресу: 385444, а. ФИО1,ул. Ленина, д. 5, пом. 1,2,3,4,5 с кадастровым номером 01:07:1900022:08, третье лицо - Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 30.11.2020 указанное исковое заявление принято к производству, дело назначено к судебному разбирательству в предварительном судебном заседании и судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 23.12.2020 г.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 23.12.2020 предварительное судебное заседание по делу отложено до 10.03.2020 г.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 10.03.2021 судебное заседание по делу назначено на 22.04.2021г., затем отложено до 19.05.2021г.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 19.05.2021 к участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Кабинет Министров Республики Адыгея, предварительное судебное заседание назначено на 01.07.2021г.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 01.07.2021 предварительное судебное заседание по делу отложено до 20.07.2021 г.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 20.07.2021 судебное заседание по делу назначено на 03.08.2021г.

Лица, участвующие в деле, уведомленные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Суд в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), согласно которой при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие, рассматривает дело в судебном заседании в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Суд, всесторонне исследовав все обстоятельства дела, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что нежилое помещение, расположенное по адресу: Республика Адыгея, г. Майкоп, а. ФИО1, ул. Ленина, д. 5, пом. 1,2,3,4,5, с кадастровым номером 01:07:1900022:08, находятся в собственности Республики Адыгея (запись регистрации от 26.08.2016 № 01-01/006-01/002/160/2016-2760/2), и находится в фактическом пользовании истца и используется обществом для обеспечения публичных функций.

Полагая, что спорный объект недвижимости являлся и является федеральной собственностью и должен войти в уставный капитал общества при преобразовании, истец обратился в Арбитражный суд Республики Адыгея с исковым заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Иск о признании права является способом восстановления и защиты нарушенного права.

Предъявляя подобный иск, истец должен доказать основания возникновения права, а также то обстоятельство, что данное право подлежит судебной защите. В частности, в предмет доказывания по иску о признании права собственности или права хозяйственного ведения входят, соответственно, установление оснований возникновения права собственности или производного от него права хозяйственного ведения истца на индивидуально-определенную вещь, предусмотренные гражданским законодательством Российской Федерации.

Пунктом 58 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление № 10/22), установлено, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Исходя из системного толкования статей 12, 209, 301 и 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, иск о признании права собственности может быть рассмотрен и удовлетворен (при наличии правовых оснований) только в случае, если он предъявлен лицом, фактически владеющим спорным имуществом, но не являющимся зарегистрированным правообладателем. Иск, направленный исключительно на признание права собственности, права хозяйственного ведения, предъявленный лицом, не владеющим имуществом, не может быть удовлетворен, поскольку это не восстановит нарушенное право, а лишь приведет к правовой неопределенности.

Пунктом 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). В части 4 той же статьи указывается, что имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с данным Кодексом (статьи 294 и 296 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 95 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года средства связи объявлялись государственной собственностью среди прочих видов имущества, необходимого для осуществления задач государства.

ФГУП «Почта России» создано в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2002 № 1227-р и является универсальным правопреемником государственных учреждений федеральной почтовой связи.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.06.2002 № 885-р утверждена Концепция реструктуризации организаций федеральной почтовой связи, которая предусматривает объединение всех существующих организаций федеральной почтовой связи и создание ФГУП «Почта России».

Во исполнение названной Концепции, а также в соответствии с пунктом 2 распоряжения Правительства Российской Федерации от 05.09.2002 № 1227-р Министерство имущественных отношений Российской Федерации и Министерство Российской Федерации по связи и информатизации издали совместное распоряжение от 01.03.2004 № 1006-р/ЛР-П5-1511 «О наделении ФГУП «Почта России» федеральным имуществом», согласно которому осуществлялась передачу имущества на баланс предприятия с соблюдением требований гражданского законодательства.

В силу положений пункта 1 постановления № 3020-1, а также раздела IV приложения № 1 к нему предприятия связи, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от их ведомственной подчиненности, относятся исключительно к федеральной собственности.

В соответствии со статьями 2 и 24 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» организациями федеральной почтовой связи являются организации почтовой связи, являющиеся государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, созданными на базе имущества, находящегося в федеральной собственности. Имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью и приватизации не подлежит.

Согласно части 4 статьи 20 Федерального закона от 29.06.2018 № 171-ФЗ «Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», основах деятельности акционерного общества «Почта России» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 171-ФЗ) в срок до 01.10.2020 общество проводит мероприятия по подготовке объектов недвижимого имущества, указанных в пп. «б» п. 1, п. 2 и 3 ч. 1 вышеуказанной статьи, к внесению в качестве дополнительного вклада Российской Федерацией в уставный капитал общества.

Согласно части 5 статьи 20 Закона № 171-ФЗ объекты недвижимого имущества, находящиеся в фактическом пользовании ФГУП «Почта России» и в отношении которых в результате инвентаризации не установлено наличие зарегистрированных прав третьих лиц, используются в качестве дополнительного вклада Российской Федерации в уставный капитал общества.

Таким образом, с учетом изложенного, для передачи объектов недвижимого имущества из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность с целью дальнейшего внесения таких объектов в уставный капитал общества, необходимо соблюдение следующих условий:

1) объект недвижимого имущества находится в фактическом пользовании предприятия;

2) на объект недвижимого имущества зарегистрировано право собственности субъекта Российской Федерации и отсутствуют зарегистрированные вещные права иных лиц.

Довод ответчика о том, что спорное помещение обществом используется незаконно без заключения соответствующего договора и без согласия собственника судом не принимается по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, по договору ответственного хранения от 21.11.2016 спорное помещение было передано Комитетом Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Адыгея «Шовгеновская центральная районная больница».

С февраля 2018г. ФГУП «Почта России» занимает под отделение почтовой связи нежилое помещение, расположенное по адресу: Республика Адыгея, г. Майкоп, а. ФИО1, ул. Ленина, д. 5, пом. 1,2,3,4,5, что подтверждается показаниями начальника почтового отделения ФИО2, допрошенной в качестве свидетеля (протокол судебного заседания от 19.05.2021, том 1 , л.д. 177-178).

Постановлением мирового судьи судебного участка Шовгеновского района Республики Адыгея от 28.05.2020 по делу №16-3299/2021 АО «Почта России» признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в занятии спорных помещений отделением почтовой связи без законных оснований.

Между тем, решением Шовгеновского районного суда от 22.07.2020 по делу №16-3299/2021, оставленным без изменения постановлением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 29.07.2021, постановление мирового судьи судебного участка Шовгеновского района Республики Адыгея от 28.05.2020 отменено. Суды пришли к выводу об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения.

Кроме того, письмом от 06.02.2018г. № 1104 Министерство здравоохранения Республики Адыгея согласовало передачу в безвозмездное пользование здания ФАП для размещения отделения связи.

В ходе допроса свидетель ФИО2 также подтвердила, что ключи от спорного помещения были переданы ей заведующим хозяйственной частью Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Адыгея «Шовгеновская центральная районная больница» (протокол судебного заседания от 19.05.2021, том 1 , л.д. 177-178). На момент передачи помещения в распоряжение АО «Почта России» каких-либо возражений Комитетом не заявлялось. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Таким образом, судом установлено, что до вступления в силу Закона № 171-ФЗ и по настоящее время нежилое помещение, расположенное по адресу: Республика Адыгея, г. Майкоп, а. ФИО1, ул. Ленина, д. 5, пом. 1,2,3,4,5, находилось в фактическом пользовании общества.

Довод ответчика о том, спорные нежилые помещения отсутствовали в перечне объектов, содержащемся в обращении генерального директора АО «Почта России» (письмо от 11.10.2019 № АУП-11/2146), в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению, судом не принимается. Из текста вышеуказанного письма не следует, что перечень объектов является исчерпывающим. Отсутствие в перечне спорных нежилых помещений не опровергает сам факт расположения в них почтового отделения.

Таким образом, в отсутствие регистрации иных вещных прав иных лиц на спорное нежилое помещение, суд приходит к выводу, что спорное имущество в силу пункта 3 части 1 статьи 20 Закона № 171-ФЗ подлежит передаче из собственности субъекта в федеральную собственность для дальнейшего внесения в качестве дополнительного вклада Российской Федерацией в уставный капитал общества.

Кроме того, ввиду обязательности процесса передачи недвижимого имущества из собственности субъекта в федеральную собственность для последующего использования федеральным собственником такого имущества в качестве дополнительного вклада в уставной капитал не предполагает положительного волеизъявления исполнительных органов субъекта.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество может происходить лишь с использованием установленных гражданским законодательством способов защиты, применяемых с учетом характера и последствий соответствующего правонарушения.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, в том числе путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом.

Довод ответчика о том, что АО «Почта России» не уполномочено на предъявление исков в защиту интересов Российской Федерации и является ненадлежащим истцом, судом отклоняется с учетом позиции Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея и правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.08.2005 № 1206/05.

Удовлетворение искового заявления лица, в чьем фактическом владении находится спорное помещение, одновременно влечет восстановление нарушенного права федеральной собственности и права хозяйственного ведения предприятия в отношении спорного объекта. Истец избрал надлежащий способ судебной защиты (пункты 58 и 59 постановления № 10/22). Избранный истцом способ защиты нарушенного права соответствует характеру спорных правоотношений. Решение о признании права собственности является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр прав в отношении правообладателя (субъекта права), что согласуется с позицией, сформированной в постановлении № 10/22.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Исследовав доказательства, представленные истцом в обоснование своих требований, оценив их по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что исковые требования АО «Почта Росси» основаны на законе, подтверждены материалами дела и подлежат удовлетворению.

Данная правовая позиция согласуется с позицией, изложенной в постановлениях Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2018 по делу № А32-27192/2017, Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26.02.2021 по делу № А63-2731/2020, от 19.11.2020 по делу № А32-3533/2020.

Разрешая вопрос о судебных расходах, суд руководствуется принципом их отнесения на сторону, виновную в возникновении спора.

Согласно пункту 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления истцом оплачена государственная пошлина в размере 6 000 рублей по платежному поручению от 19.11.2020 № 10055.

В соответствии с приведенными нормами судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в арбитражном суде в размере 6 000 рублей подлежат возмещению истцу за счет ответчика.

Суд считает необходимым отметить, что предоставление подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственным органам и органам местного самоуправления льготы в виде освобождения от уплаты государственной пошлины не освобождает их от обязанности возместить судебные расходы, понесенные стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со статьей 110 АПК РФ. Поскольку законодательством о налогах и сборах не предусмотрено возвращение из федерального бюджета истцу уплаченной им государственной пошлины в случае принятия решения в его пользу, когда ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, на ответчика правомерно возложена обязанность компенсировать выигравшей стороне понесенные ею судебные расходы.

В данном случае речь идет не о взыскании с Комитета государственной пошлины, а о возмещении истцу понесенных судебных расходов в виде уплаченной им государственной пошлины по иску.

Руководствуясь статьями 110,167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

обязать Комитет Республики Адыгея по имущественным отношениям (ИНН <***>, ОГРН <***>, Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Краснооктябрьская, д. 12) в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу передать из собственности субъекта Российской Федерации в собственность Российской Федерации нежилое помещение, общей площадью 93,1 кв.м., расположенное по адресу: Республика Адыгея, Шовгеновский район, а. ФИО1,ул. Ленина, 5, пом. 1,2,3,4,5, с кадастровым номером 01:07:1900022:08.

Взыскать с Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям (ИНН <***>, ОГРН <***>, Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Краснооктябрьская, д. 12) в пользу акционерного общества «Почта России» (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>) в лице УФПС Республики Адыгея (<...>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд и двух месяцев после вступления его в законную силу в кассационную инстанцию Арбитражного суда Северо-Кавказского округа, при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока установленного для подачи апелляционной жалобы. Жалобы подаются через суд, вынесший решение.

Судья И.М. Дивин