Решение от 1 февраля 2021 г. по делу № А45-30134/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-30134/2020
г. Новосибирск
01 февраля 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 26 января 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 01 февраля 2021 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хорошилова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гончаровой Л.И., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Городское тепловое предприятие» (ИНН 4223061205) в лице конкурсного управляющего Анохина Сергея Васильевича,

к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области (ИНН <***>), г. Новосибирск,

о признании незаконными действий по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц сведений об исключении ООО «ГТП» ИНН <***> в связи с наличием сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности и об аннулировании записи за номером 7185476209703 от 26.12.2018,

при участии представителей сторон:

от заявителя: не явился, уведомлен;

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 02.11.2020,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Городское тепловое предприятие» (ИНН <***>) в лице конкурсного управляющего ФИО2 (далее - заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным (изменение предмета заявленных требований) в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области (далее – заинтересованное лицо, инспекция, регистрирующий орган) о признании недействительным решения инспекции от 03.09.2018 № 13102 о предстоящем исключении недействующего юридического лица (далее – оспариваемое решение), об аннулировании в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) записи за номером 7185476209703, о восстановлении общества с ограниченной ответственностью «Городское тепловое предприятие» (ИНН <***>) (далее - ООО «ГТП»), как действующего юридического лица.

Заявитель надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что действия регистрирующего органа по внесению в ЕГРЮЛ регистрационной записи об исключении ООО «ГТП» из ЕГРЮЛ (оспариваемое решение) являются незаконными и нарушают его права и интересы, поскольку влечет невозможность взыскания с него незаконно полученных от общества денежных средств, что нарушает также права кредиторов.

Представитель заинтересованного лица заявленные требования не признал, по основаниям, изложенным в отзыве, указал на законность и обоснованность оспариваемого решения, на пропуск обществом срока на подачу заявления в арбитражный суд.

В соответствии со статьями 123, 156, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело по существу рассматривается в отсутствие представителя заявителя надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заинтересованного лица, суд установил следующее.

Согласно пункту 1 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ), пункту 1 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном Законом № 129-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Согласно пункту 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления. В соответствии с пунктом 1 приказа ФНС России от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@ «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации» (далее - Приказ № 355) сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ и предназначенные для публикаций, а также иные сведения подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются в журнале «Вестник государственной регистрации».

Также, сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, в том числе сведения о принятых регистрирующими органами решениях о предстоящем исключении, еженедельно размещаются в электронном виде на сайте на сайте ФНС России (www.nalog.ru) в разделе «Сервисы» «Риски бизнеса: проверь себя и контрагента», в подразделе «Сведения, опубликованные в журнале «Вестник государственной регистрации» о принятых регистрирующими органами решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ».

В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ недействующим юридическим лицом, кредиторами и иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица могут быть направлены в регистрирующий орган мотивированные заявления в срок не позднее, чем 3 месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении.

Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, указанные выше заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи (пункт 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ).

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, регистрирующим органом принято оспариваемое решение о предстоящем исключении ООО «ГТП» на основании поступивших от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 15 по Новосибирской области (далее - налоговый орган) справки об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов № <***> от 29.08.2018 и справки о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах № <***> от 29.08.2018.

Сообщение о принятии решения (№ 13102 от 03.09.2018) о предстоящем исключении ООО «ГТП» вместе с информацией о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» 05.09.2018 № 35 (700) часть 2. Так, на странице 3 журнала «Вестник государственной регистрации» (далее - журнал) под заголовком «Сведения о принятых регистрирующими органами решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из Единого государственного реестра юридических лиц» указаны сведения о сроках, порядке и адресе для направления заявлений кредиторов и иных заинтересованных лиц, чьи права и законные интересы затрагивают исключение недействующего юридического лица, на странице 145 журнала указан субъект РФ, наименование регистрирующего органа, принявшего решения и его адрес. Далее на странице 155 журнала под порядковым номером 8394 информация о принятом решении. На первой странице журнала указано - подписано в печать 31.08.2018, дата выхода тиража - 05.09.2018.

Аналогичные сведения были размещены на официальном сайте ФНС России в подразделе «Сведения, опубликованные в журнале «Вестник государственной регистрации» о принятых регистрирующими органами решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ» раздела электронных сервисов «Риски бизнеса: проверь себя и контрагента».

Регистрирующий орган в целях подтверждения статуса недействующего юридического лица, письмом от 07.12.2018 № 07-15/047183@ направил запрос в налоговый орган о предоставлении информации о поступлении (не поступлении) заявлений заинтересованных лиц, в ответ на который налоговый орган письмом от 13.12.2018 № 17-17/029136@ подтвердил статус недействующего юридического лица в отношении ООО «ГТП».

Поскольку в установленные законодательством сроки возражений от заинтересованных лиц относительно исключения ООО «ГТП» из ЕГРЮЛ в Инспекцию не поступило, регистрирующий орган в соответствии со статьей 22 Закона № 129-ФЗ внес в ЕГРЮЛ запись за ГРН 7185476209703 от 26.12.2018 об исключении ООО «ГТП» из ЕГРЮЛ как фактически прекратившего свою деятельность. В соответствии с данными ЕГРЮЛ участник ООО «ГТП» - общество с ограниченной ответственностью «Артпроф» (ИНН <***>) прекратило деятельность – 25.12.2018; исполнительный орган ООО «ГТП» - общество с ограниченной ответственностью «Кузбассторгсервис» (ИНН <***>) прекратило деятельность – 23.01.2019.

Доводы заявителя, о том что ООО «ГТП» осуществляло хозяйственную деятельность на момент исключения из ЕГРЮЛ, материалами дела не подтверждаются.

Согласно пункту 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Судом установлено, что в срок, установленный пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, в регистрирующий орган по адресу, указанному в публикации, не поступило заявлений от общества, его кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются исключением ООО «ГТП» из ЕГРЮЛ, в связи с чем, 26.12.2018 в государственный реестр внесена регистрационная запись за № ГРН 7185476209703 об исключении ООО «ГТП» из ЕГРЮЛ, как фактически прекратившего свою деятельность, оспариваемое решение было принято 03.09.2018, в суд общество обратилось 07.11.2020.

Таким образом, срок на обжалование внесения записи (на основании решения регистрирующего органа от 03.09.2018 о предстоящем исключении) об исключении недействующего юридического лица в отношении ООО «ГТП» от 26.12.2018 № ГРН 7185476209703 начинает течь с 27.12.2018 (04.09.2018) и заканчивается 27.12.2019 (04.09.2019).

При этом заявление в арбитражный суд подано обществом в электронном виде 07.11.2020, следовательно, заявителем пропущен срок на обжалование (один год).

Восстановление процессуального пропущенного срока на обращение в суд является правом суда, применяемым при наличии уважительных причин пропуска срока.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 18.11.2004 №367-О указал, что само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлением о признании ненормативных актов недействительными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм АПК РФ, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Таким образом, законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока на обжалование, и данный вопрос решается по усмотрению суда с учетом обстоятельств дела.

Кроме того, немотивированное восстановление процессуального срока нарушает принцип равноправия сторон, предусмотренный статье 8 АПК РФ, и пропуск срока без уважительных причин не соответствует требованиям частей 2 и 3 статьи 41 АПК РФ.

Заявителем каких либо доводов о наличии причин указывающих на невозможность обращения в суд с заявленными требованиями не указано, ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд не заявлялось.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявитель пропустил без уважительных причин срок на обращение в суд.

Пропуск срока на подачу заявления в арбитражный суд, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований о признании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) органа государственной власти незаконными.

Исходя из вышеизложенного заявленные требования удовлетворению не подлежат в связи с пропуском срока на подачу заявления в арбитражный суд. Судебные расходы по данному делу в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Городское тепловое предприятие» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей 00 копеек.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

А.В. Хорошилов