Решение от 25 января 2019 г. по делу № А32-36481/2018

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

№ А32-36481/2018
г. Краснодар
25 января 2019 г.
Резолютивная часть решения объявлена 23 января 2019 г.

Полный текст решения изготовлен 25 января 2019 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Ермоловой Н.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ершовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Местной религиозной организации старообрядческой общины ст. Кавказская Русской Православной Старообрядческой церкви, ст. Кавказская

к администрации муниципального образования Кавказский район, г. Кропоткин

о признании права собственности на православный храм общей площадью 169,1 кв.м., лит. «Б», расположенный на земельном участке площадью 905 кв.м., кадастровый номер 23:09:0802011:82, по адресу: Краснодарский край, Кавказский район, ст. Кавказская, ул. Р. Люксембург, 134

при участии:

от истца: не явился, извещен

от ответчика: ФИО1

УСТАНОВИЛ:

Местная религиозная организация старообрядческая община ст. Кавказская Русской Православной Старообрядческой церкви обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края к администрации муниципального образования Кавказский район с требованиями о признании права собственности на православный храм общей площадью 169,1 кв.м., лит. «Б», расположенный на земельном участке площадью 905 кв.м., кадастровый номер 23:09:0802011:82, по адресу: Краснодарский край, Кавказский район, ст. Кавказская, ул. Р. Люксембург, 134.

Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Ответчик в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражал.

В материалы дела поступило заключение судебной экспертизы.

В судебном заседании 23.01.2019 г. объявлялся перерыв до 17 час. 30 мин. того же дня, по окончании которого судебное заседание продолжено в отсутствие сторон.

Исследовав документы и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, истцу - Местной религиозной организации старообрядческой общины ст. Кавказская Русской Православной Старообрядческой церкви на праве собственности принадлежит земельный участок, с кадастровым номером 23:09:0802011:82, площадью 905 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов – Религиозные объекты, по адресу: Краснодарский край, Кавказский район, ст. Кавказская, ул. Р. Люксембург, 134, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 03.10.2014 г. 23-АН 036633, выпиской из ЕГРН от 28.11.2018 г.

Согласно представленному в материалы дела свидетельству о государственной регистрации права от 19.02.2015 г. 23-АН 698124, за истцом ранее было зарегистрировано право собственности на нежилое здание, общей площадью 72,9 кв.м, по адресу: Краснодарский край, Кавказский район, ст. Кавказская, ул. Р. Люксембург, 134.

Как указывает истец в исковом заявлении, вместо указанного нежилого здания, 1960 года постройки, в 2017 году истцом в отсутствие соответствующей разрешительной документации был возведен православный храм, общей площадью 169,1 кв.м., лит. «Б».

Ссылаясь на невозможность оформления права собственности на спорный объект в административном порядке, в отсутствие разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, истец обратился в суд с иском о признании права собственности на основании статьи 222 Гражданского кодекса РФ.

При рассмотрении дела и разрешении спора арбитражный суд полагает исходить из следующего.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется способами, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами, в частности, путем признания права.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Осуществление строительства в установленном порядке подтверждает разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (статья 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации), которое представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ (в редакции, действовавшей на дату возведения спорного объекта) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ), самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ (в редакции, действовавшей на дату возведения спорного объекта) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Самовольное строительство может быть преодолено посредством обращения в суд лишь в исключительных случаях, при полном и безусловном доказывании истцом всех предусмотренных в статье 222 Гражданского кодекса РФ обстоятельств.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровья граждан.

Согласно представленному в материалы дела техническому паспорту по состоянию на 01.06.2018 г., спорный объект – здание православного храма, литер Б, общей площадью: 169,1 кв.м., этажность: 3, материал наружных стен: кирпичные, по адресу: <...>, построен в 2017 году. В качестве правообладателя спорного объекта указана Местная религиозная организация старообрядческая община ст. Кавказская Русской Православной Старообрядческой церкви.

В целях выяснения обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу, определением суда от 04.12.2018 г. назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено эксперту ООО «Эксперт+» (350087, <...>) ФИО2

Перед экспертом поставлены следующие вопросы:

1. Расположен ли спорный объект – православный храм общей площадью 169,1 кв.м., лит. «Б» по адресу: Краснодарский край, Кавказский район, ст. Кавказская, ул. Р. Люксембург, 134 в границах земельного участка с кадастровым номером 23:09:0802011:82?

2. Соответствует ли спорный объект - православный храм общей площадью 169,1 кв.м., лит. «Б» по адресу: Краснодарский край, Кавказский район, ст. Кавказская, ул. Р. Люксембург, 134 требованиям градостроительных, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил, нормам в части расположения относительно соседних объектов недвижимости, а также параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки муниципального образования? Если не соответствует, то установить указанные несоответствия, а также процент нарушений предельно допустимых параметров строительства.

3. Создает ли строительно-техническое состояние существующего спорного объекта - православного храма общей площадью 169,1 кв.м., лит. «Б» по адресу: Краснодарский край, Кавказский район, ст. Кавказская, ул. Р. Люксембург, 134, угрозу жизни и здоровью граждан, а также нарушает ли права и охраняемые законом интересы других лиц?

Заключением судебной строительно-технической экспертизы № Э-2019-1-э/4 от 21.01.2019 г. установлено следующее:

1. Спорный объект - православный храм общей площадью 169,1 кв.м., лит. «Б» по адресу: Краснодарский край, Кавказский район, ст. Кавказская, ул. Р. Люксембург, 134, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 23:09:0802011:82.

2. Спорный объект - православный храм общей площадью 169,1 кв.м., лит. «Б» по адресу: Краснодарский край, Кавказский район, ст. Кавказская, ул. Р. Люксембург, 134, соответствует требованиям градостроительных, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил, нормам в части расположения относительно соседних объектов недвижимости, а также параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки муниципального образования.

3. Строительно-техническое состояние существующего спорного объекта - православного храма общей площадью 169,1 кв.м., лит. «Б» по адресу: Краснодарский край, Кавказский район, ст. Кавказская, ул. Р. Люксембург, 134, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Заключение эксперта является одним из доказательств, оцениваемых судом, и должно быть получено с соблюдением требований, предусмотренных статьями 82 – 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Требования к содержанию заключения эксперта или комиссии экспертов установлены статьей 25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».

Представленное суду заключение эксперта № Э-2019-1-э/4 от 21.01.2019 г. подписано экспертом, удостоверено печатью экспертного учреждения и соответствует установленным статьей 25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» требованиям, эксперт под подписку предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Признаков недостоверности, неясности и неполноты заключения эксперта судом не установлено, правовых оснований для назначений повторной либо дополнительной экспертизы в соответствии со статьями 85, 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации у суда не имеется.

На основании вышеизложенного, заключение строительно-технической экспертизы № Э-2019-1-э/4 от 21.01.2019 г. принимается судом в качестве надлежащего доказательства по делу.

Также истцом в подтверждение отсутствия при строительстве спорного объекта нарушений строительных и градостроительных норм и правил, нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, в том числе угрозы жизни и здоровью в материалы дела представлены:

- градостроительное заключение МБУ «Управление архитектуры и градостроительства» администрации муниципального образования Кавказский район Краснодарского края о соответствии объекта градостроительным нормам и правилам от 25.06.2018 г. № 1115-052018/08.8;

- заключение о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций № 3328-20.06.2018-ТЗ, выполненное ООО «Инвест Проект»;

- заключение ООО «Аудит-Экспертиза» о соответствии реконструированного здания храма требованиям пожарной безопасности.

На ситуационном плане градостроительного заключения МБУ «Управление архитектуры и градостроительства» от 25.06.2018 г. № 1115-052018/08.8 имеется отметка АО «Газпром газораспределение Краснодар» о согласовании спорного здания в охранной зоне газопровода.

Постановлением администрации муниципального образования Кавказский район от 26.12.2016 г. № 1711 был утвержден градостроительный план RU235100000104 земельного участка с кадастровым номером 23:09:0802011:82, согласно которому земельный участок находится в территориальной зоне Ж-1 – зоны индивидуальной усадебной жилой застройки, одним из основных видов разрешенного использования земельного участка указаны объекты религиозного назначения.

В рассматриваемом случае истец, осуществивший строительство спорного объекта, имеет права в отношении земельного участка, на котором возведен данный объект, допускающие его строительство.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (абзац 3 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Таким образом, изучив материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, принимая во внимание конкретные и фактические обстоятельства дела, учитывая, что спорный объект построен на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке, соответствует требованиям градостроительных, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил, а также, учитывая, что истцом предпринимались меры к легализации объекта, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

При указанных обстоятельствах, требования Местной религиозной организации старообрядческой общины ст. Кавказская Русской Православной Старообрядческой церкви о признании права собственности на православный храм общей площадью 169,1 кв.м., лит. «Б», расположенный на земельном участке площадью 905 кв.м., кадастровый номер 23:09:0802011:82, по адресу: Краснодарский край, Кавказский район, ст. Кавказская, ул. Р. Люксембург, 134 подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате судебной экспертизы, а также расходы по уплате госпошлины подлежат отнесению на истца, в связи с тем, что по существу между сторонами отсутствует спор в отношении объекта, являющегося предметом иска и обращение истца в арбитражный суд с настоящим иском не связано с наличием противоправных действий (бездействия) со стороны ответчика.

Также суд считает необходимым указать, что в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившее в законную силу решение суда по данному делу является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на спорный объект, однако, не изменяет установленного законом порядка кадастрового учета и государственной регистрации.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать за МЕСТНОЙ РЕЛИГИОЗНОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ СТАРООБРЯДЧЕСКАЯ ОБЩИНА СТ. КАВКАЗСКАЯ РУССКОЙ ПРАВОСЛАВНОЙ СТАРООБРЯДЧЕСКОЙ ЦЕРКВИ (ИНН <***>) право собственности на объект недвижимости – здание православного храма, литер Б, общей площадью: 169,1 кв.м., этажность: 3, год постройки: 2017, материал наружных стен: кирпичные, распложенное по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок от даты его принятия через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья Н.А. Ермолова