Решение от 11 июня 2021 г. по делу № А51-1176/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-1176/2021
г. Владивосток
11 июня 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 июня 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 11 июня 2021 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Н.В Колтуновой, при ведении протокола секретарем судебного заседания Т.В. Тищенко, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владивостоке Приморского края (межрайонное) (ИНН 2536119435, ОГРН 1022501303516, дата государственной регистрации 08.02.2002, адрес: 690090, Приморский край, г. Владивосток, ул. Светланская, д. 51)

к обществу с ограниченной ответственностью «Гостиничный комплекс «Теплое море» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 19.04.2012; адрес: 692701, Приморский край, Хасанский район, пгт. Славянка, ул. Нерпинская, д. 1А)

о взыскании финансовых санкций за непредставление сведений по форме СЗВ-САЖ за 2019 год в размере 10 000 рублей,

при участии в заседании:

от заявителя – не явились, извещены;

от ответчика – ФИО2, доверенность от 12.02.2020 (срок действия два года), паспорт,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владивостоке Приморского края (межрайонное) (далее – заявитель, учреждение, Управление, пенсионный фонд, страхователь) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Гостиничный комплекс «Теплое море» (далее – ответчик, общество, ООО «Гостиничный комплекс «Теплое море») о взыскании финансовых санкций за непредставление сведений по форме СЗВ-САЖ за 2019 год в размере 10 000 рублей.

Определением суда от 70.01.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Определением от 23.03.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, через канцелярию суда представил ходатайство о проведении судебного заседания и рассмотрении дела в его отсутствие, на удовлетворении требований настаивал в полном объеме.

Управление по тексту заявления указало на наличие задолженности у страхователя в общей сумме 10 000 руб. за непредставление в установленные сроки сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, подлежащих взысканию в бюджет пенсионного фонда.

ООО «Гостиничный комплекс «Теплое море» не признает свою вину за несвоевременное поступление отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в адрес управления, так как форма СЗВ-СТАЖ (доп.) с дополнениями на 20 человек была направлена с соблюдением сроков - 11.03.2020 (согласно протоколу отчетности и приложенным формам), после получения отказа в приеме отправлена форма СЗВ-СТАЖ (корр.) с теми же сведениями, что и ранее. Таким образом, ответчик полагает, что полученный отказ был по формальным основаниям, а не по факту несвоевременного или недостоверного предоставления сведений, а также указывает на отсутствие признаков нарушения, полагает, что вина общества в несвоевременном предоставлении отчета отсутствует, просит снять взыскание ввиду отсутствия причинения вреда, поскольку обществом сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год (тип формы «КОРР») направлены по телекоммуникационным каналам связи и получены Управлением 07.04.2020.

Из материалов дела следует, что ответчиком по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес Управления представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 года (тип формы «ИСХ») - 13.02.2020 (подтверждается извещением о доставке), то есть в установленный законодательством срок. Также обществом с января по декабрь в 2019 году представлялись сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М.

Управлением в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью, направлено уведомление об устранении выявленных ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у пенсионного фонда. Уведомление получено страхователем 11.03.2020 (подтверждается извещением о доставке).

Посчитав, что в установленный законодательством срок, корректирующая форма отчетности СЗВ-СТАЖ за 2019 год на 20 застрахованных лиц страхователем не представлена, выявив нарушение законодательства РФ пенсионным фондом составлен Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 08.06.2020 № 035S18200008399 (далее - Акт), который направлен по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью и получен обществом 09.06.2020.

01.07.2020 управлением принято Решение № 035S19200007717 (далее - Решение) о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовых санкций в сумме 10 000 руб. (500 руб. за каждое застрахованное лицо), которое направлено в адрес страхователя и получено им 02.07.2020.

Требование № 03SS01200006648 (далее – Требование) об уплате финансовых санкций в срок до 27.07.2020, направленный по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью, было получено страхователем 24.07.2020.

Неисполнение данных требований, в установленный срок и в добровольном порядке послужило основанием для обращения фонда в арбитражный суд в порядке главы 29.1 АПК РФ с заявлением о выдаче судебного приказа.

26.10.2020 Управление обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о выдаче судебного приказа. 09.11.2020 Арбитражным судом Приморского края выдан судебный приказ о взыскании с должника финансовых санкций.

Определением от 24.11.2020 по делу № А51-17326/2020 судебный приказ отменен в связи с тем, что от должника поступили возражения относительно исполнения судебного приказа.

После отмены судебного приказа, пенсионный фонд обратился в арбитражный суд в общем порядке с настоящим заявлением о взыскании финансовых санкций в размере 10 000 руб.

Исследовав материалы дела, проанализировав доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.

На основании статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) ответчик является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования и в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ обязан представлять в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ, страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых сведений установлены в пункте 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Статьей 2 Федерального закона от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» внесены изменения в Закон № 27-ФЗ.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в соответствии с которым страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1)страховой номер индивидуального лицевого счета;

2)фамилию, имя и отчество;

3)дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4)дату увольнения (для застрахованного липа, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8)другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9)суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10)периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11)документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения подаются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 3п от 11.01.2017.

Тем самым, страхователь обязан представить в Управление ПФР по Хасанскому району сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год – не позднее 01 марта 2020 года в полном объеме.

Из материалов дела следует, что ООО «Гостиничный комплекс «Теплое море», являясь страхователем, представило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы «ИСХ») за 2019 год - 13.02.2020, то есть в срок установленный Законом №27-ФЗ, что подтверждается извещением о доставке сведений.

Однако, при проведении сверки представленных обществом «Сведений о страховом стаже застрахованных лицах» по форме СЗВ-М управлением выявлено, что страхователь представил не полные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год (тип формы «ИСХ»), о чем в адрес общества 04.03.2020 направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися Пенсионного фонда Российской Федерации, со сроком предоставления недостающих сведений до 12.03.2020.

Форма СЗВ-СТАЖ с дополнениями на 20 человек направлена с соблюдением сроков – 11.03.2020, согласно протоколу отчетности и формам.

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, в соответствии с которой предусмотрено, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Согласно Постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 №507п Формы с типом «Дополняющая» представляются на застрахованных лиц, данные по которым не учтены на индивидуальных лицевых счетах из-за ошибок, содержащихся в ранее представленной отчетности, либо данные по ним в отчетности отсутствовали.

Форма СЗВ-СТАЖ (тип формы «КОРР») представляется страхователем в случае необходимости уточнения (исправления) или отмены данных, учтенных на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц.

Сроком до 12.03.2020 обществу надлежало представить форму СЗВ-СТАЖ (тип формы «КОРР»).

11.03.2020 страхователем представлена форма СЗВ-СТАЖ с типом «дополняющая», что не соответствовало характеру предоставляемых сведений, в связи с чем, форма СЗВ-СТАЖ с типом «дополняющая» системой не была принята и 15.03.2020 обществом получен отказ в приеме представленной формы.

Однако сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год (тип формы «КОРР») в адрес управления страхователем представлена не была.

Непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, влечет применение к такому страхователю финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ установлена ответственность страхователей, включая организации и индивидуальных предпринимателей, в виде финансовых санкций за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, а также за несоблюдение порядка представления сведений в форме электронных документов.

Таким образом, основанием для привлечения общества к ответственности в соответствии со статьей 17 Закона №27-ФЗ послужил вывод управления о непредоставлении страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ.

По результатам проверки выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 20 застрахованных лиц страхователя, о чем составлен Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 08.06.2020 № 035S18200008399 (далее - Акт), который направлен по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью и получен страхователем 09.06.2020.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

01.07.2020 управлением принято Решение № 035S19200007717 (далее - Решение) о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовых санкций в сумме 10 000 руб. (500 руб. за каждое застрахованное лицо), которое направлено в адрес страхователя и получено им 02.07.2020.

Как следует из части 15 статьи 17 Закон № 27-ФЗ в течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование № 03SS01200006648 (далее – Требование) об уплате финансовых санкций в срок до 27.07.2020, направленный по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью, было получено страхователем 24.07.2020.

В силу части 16 статьи 17 Закон № 27-ФЗ Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании, однако до настоящего времени страхователь указанное Требование не исполнил.

Согласно пункту 39 Инструкции от 21.12.2016 № 766н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, обществом сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год (тип формы «КОРР») не представлены в период установленного управлением срока для предоставления таких сведений (до 12.03.2020). Такие сведения, согласно представленных в материалы дела протоколам направлены обществом по телекоммуникационным каналам связи и получены Управлением только 07.04.2020.

Таким образом, обществом допущено нарушение срока представления сведений, что свидетельствует о наличии в его действиях состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Следовательно, ООО «Гостиничный комплекс «Теплое море» правомерно привлечено управлением к ответственности по указанной норме.

Нарушений порядка привлечения к ответственности пенсионным фондом не допущено.

О времени и месте рассмотрения материалов проверки учреждение известило в актах, которые как уже было указано, получены ответчиком, что подтверждается материалами дела.

Решение от 01.07.2020 № 035S19200007717 было направлено в адрес общества и получено им, согласно информации, имеющейся в материалах дела.

Проверив соблюдение досудебного порядка урегулирования спора, суд пришел к выводу о его соблюдении, что подтверждается получением страхователем 24.07.2020 Требования от 17.07.2020 № 035S01200006648, об уплате финансовых санкций в срок до 27.07.2020.

Согласно статье 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

К отношениям, связанным с взысканием штрафов, предусмотренных Законом № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

Пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Если задолженность не превышает 3 000 рублей, данное заявление подается в суд в течение шести месяцев со дня, когда сумма задолженности превысила 3 000 рублей, но не позднее трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате задолженности. При последующей отмене судебного приказа, требование о взыскании задолженности может быть предъявлено в суд не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Основываясь на принципе равенства всех перед законом и судом, а также универсальности воли законодателя, выраженной в пунктах 1-3 статьи 48 НК РФ в отношении взыскания в приказном порядке сумм задолженности, следует признать допустимым применение данных положений по аналогии закона к отношениям, связанным со взысканием финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей.

Материалами дела подтверждается, что Требованием от 17.07.2020 № 035S01200006648 обществу предложено уплатить сумму штрафа в срок до 27.07.2020. В связи с неисполнением требования управления, Пенсионный фонд обратился с заявлением о выдаче судебного приказа. 09.11.2020 Арбитражным судом Приморского края выдан судебный приказ о взыскании с должника финансовых санкций. Определением от 24.11.2020 по делу № А51-17326/2020 судебный приказ отменен в связи с тем, что от должника поступили возражения относительно исполнения судебного приказа. С заявлением о взыскании суммы штрафных санкций в порядке искового производства управление обратилось 20.01.2021.

Таким образом, суд приходит выводу, что Пенсионный фонд обратился в суд с заявлением о взыскании штрафа в порядке упрощенного производства в пределах шестимесячного срока, установленного Налоговым кодексом Российской Федерации.

Факт нарушения обществом срока представления расчета по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы «КОРР») за 2019 год подтверждается материалами дела.

Таким образом, вывод пенсионного фонда об обоснованном привлечении общества к ответственности является правомерным.

Вместе с тем, суд полагает необходимым следовать принципам справедливости и соразмерности наказания характеру и тяжести совершенного деяния.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов.

В то же время Конституционный Суд указал, что данный вывод, однако, не означает восстановление действия положений Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (в частности статьи 44) в том виде, в котором они применялись до утраты силы.

По мнению Конституционного Суда, изложенному в названном постановлении, отмена положений Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» о смягчающих обстоятельствах привела к отсутствию в действующей системе правового регулирования ответственности плательщиков страховых взносов какой бы то ни было возможности снизить размер штрафа, что не позволяет индивидуализировать наказание, учесть характер и степень вины нарушителя, иные заслуживающие внимание обстоятельства и тем самым приводит к нарушению прав плательщиков страховых взносов, обеспечиваемых конституционными принципами юридической ответственности, вытекающими из статей 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд в своем постановлении указал, что в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлении от 25.02.2014 № 4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Вместе с тем, по смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Так, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба. В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда, на снижение штрафных санкций исходя из указанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Суд учитывает также правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенные в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 № 12-П, согласно которых при рассмотрении дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

С учетом изложенных правовых позиций Конституционного Суда РФ штраф является мерой ответственности за совершенное правонарушение, размер санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

Штраф не является источником пополнения бюджета, в первую очередь является мерой общественного порицания совершенного правонарушения и имеет воспитательную функцию.

Суд, оценивая по правилам главы 7 АПК РФ все имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности, приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения размера штрафа.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие негативных последствий деяния, суд считает возможным применить смягчающие обстоятельства и снизить размер штрафа до уровня, соответствующего требованиям справедливости и соразмерности наказания, до 500 рублей.

При снижении суммы штрафных санкций судом принят во внимание формальный характер состава правонарушения, приведенные обстоятельства, а также принцип соразмерности наказания допущенному нарушению, предполагающий дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П.

Произведенное уменьшение штрафа соответствует обстоятельствам дела, характеру совершенного правонарушения и его последствиям.

Доказательств уплаты финансовых санкций либо возражений по произведенному расчету страхователь в материалы дела не представил.

Проверив соблюдение досудебного порядка урегулирования спора, суд пришел к выводу о его соблюдении, что подтверждается направлением в адрес страхователя требования от 17.07.2020 № 035S01200006648 об уплате финансовой санкции.

Поскольку согласно пункту 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Пенсионный фонд освобожден от уплаты государственной пошлины, судебные расходы по ее уплате в силу статьи 110 АПК РФ подлежат взысканию с общества в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

решил:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Гостиничный комплекс «Теплое море» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 19.04.2012; адрес: 692701, Приморский край, Хасанский район, пгт. Славянка, ул. Нерпинская, д. 1А) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 500 (пятьсот) рублей финансовых санкций за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-САЖ за 2019 год.

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Денежные средства, подлежащие взысканию, перечислить на следующие реквизиты: получатель УФК по Приморскому краю (ОПФР по Приморскому краю), ИНН <***>, КПП 254001001, р/с № <***>, БИК 040507001, ОКТМО 05701000001, в Дальневосточное ГУ Банка России г.Владивосток, КБК 39211607090060000140.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Гостиничный комплекс «Теплое море» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 19.04.2012; адрес: 692701, Приморский край, Хасанский район, пгт. Славянка, ул. Нерпинская, д. 1А) в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины по заявлению.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Н.В. Колтунова