Постановление от 3 марта 2025 г. по делу № А04-2944/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА


Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-32/2025
04 марта 2025 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 27 февраля 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 марта 2025 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Михайловой А.И.

судей Никитиной Т.Н., Черняк Л.М.

при участии:

от публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания – Россети»: ФИО1, представитель по доверенности от 27.12.2022               № 177-22;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области: ФИО2, представитель по доверенности от 17.05.2024 № 01-32/24/05;

от третьих лиц: представители не явились;

рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц-связи судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания – Россети»

на решение от 15.07.2024, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2024

по делу № А04-2944/2024 Арбитражного суда Амурской области

по заявлению публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания – Россети» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 121353, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Можайский,                             ул. Беловежская, д. 4) в лице филиала ПАО «Россети» – Магистральные электрические сети Востока

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (ОГРН <***>,                              ИНН <***>, адрес: 675004, <...>)

третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области                      (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 675000, <...>); общество с ограниченной ответственностью «Земельный вопрос» (ОГРН <***>,                          ИНН <***>, адрес: 675004, <...>)

о признании незаконным решения, об обязании осуществить государственный кадастровый учет и регистрацию права

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания – Россети» в лице филиала ПАО «Россети» - Магистральные электрические сети Востока (далее – ПАО «Россети») обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (далее – Управление Росреестра по Амурской области, регистрирующий орган), выраженного в уведомлении от 16.10.2023 № КУВД-001/2023-44106517/2 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на сооружение сети маслостоков, протяженностью 276,6 метров, образованного в результате раздела производственно-технологического комплекса ПС 220 кВ Новокиевка.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявитель просил обязать Управление Росреестра по Амурской области осуществить в течение пяти рабочих дней со дня вступления судебного акта в законную силу государственный кадастровый учет, с присвоением нового кадастрового номера, и государственную регистрацию права на образованный в результате раздела производственно-технологического комплекса ПС 220 кВ Новокиевка (кадастровый номер 28:17:000000:335) объект недвижимого имущества, имеющий следующие характеристики: Наименование: сети маслостоков; Протяженность: 276,6 м.

Определением суда от 11.04.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области, общество с ограниченной ответственностью «Земельный вопрос» (далее – ООО «Земельный вопрос»).

Решением суда от 15.07.2024, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2024, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с судебными актами, ПАО «Россети» обратилось с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные им требования.

В представленном отзыве Управление Росреестра по Амурской области просило в удовлетворении кассационной жалобы отказать.

Дело рассмотрено судом кассационной инстанции путем использования систем видеоконференц-связи в соответствии со статьей 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), при содействии Арбитражного суда Амурской области, в котором представитель заявителя жалобы доводы, в ней изложенные, поддержал. Представитель Управления Росреестра по Амурской области просил оставить судебные акты без изменения.

Рассмотрение кассационной жалобы откладывалось с 30.01.2025 до 27.02.2025.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, заслушав представителей участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Дальневосточного округа не нашел оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, ПАО «Россети» является собственником объекта электросетевого хозяйства – ПС 220 кВ «Новокиевка», с кадастровым номером 28:17:000000:335, имеющим адрес (местоположение): Амурская область, Мазановский район, юго-восточная окраина с. Новокиевский Увал, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 01.09.2008 и о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № 28- 28-01/029/2008-719.

Согласно техническому паспорту от 24.07.2006, ПС 220 кВ Новокиевка представляет собой производственно-технологический комплекс, в состав которого, входят следующие здания и сооружения: - Здание ОПУ (Лит.А18), площадью 257,3 кв.м; - Здание ЗРУ (Лит.А19), площадью 68,8 кв.м; - ОРУ-220 кВ (Лит.И40/Е40), площадью застройки 14 346,4 кв.м; - ОРУ-35 кВ (Лит.И41/Е41), площадью застройки 3 518,2 кв.м; - Мачта молниезащиты (Лит.И42/Е42), (10 шт.), площадью застройки 14,6 кв.м; - Ограждение наружное (Лит.И43/Е43), протяженностью 561,66 м; - Внутриплощадочные дороги; Внутриплощадочные площадки, протяженностью 477,2 м (Лит.И44/Е44); - Металлическая кабельная линия связи (Лит.И45/Е45), протяженностью 460 м; - Сети маслостоков (Лит.И46), протяженностью 276,6 м; - Маслосборник (Лит.И47/Е47), площадью застройки 25,5 кв.м; - Кабельные лотки (Лит.И48/Е48), протяженностью 371,3 м; - Контур заземления (Лит.И49/Е49), площадью застройки 17 864,6 кв.м.

В целях постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности ПАО «Россети» на объект недвижимого имущества – Сети маслостоков, учтенный в составе ПС 220 кВ Новокиевка, расположенной по адресу: Амурская область, Мазановский район, юго-восточная окраина с. Новокиевский Увал, в качестве самостоятельного объекта, ПАО «Россети» изготовило технический план на данный объект недвижимого имущества (сооружение) и обратилось 28.09.2023 в Управление Росреестра по Амурской области с заявлением о государственном кадастровом учете с одновременной регистрацией права собственности на сооружение электроэнергетики (сети маслостоков, протяженностью 276,6 метров), образованное в результате выдела из производственно-технологического комплекса (ПТК) ПС 220 кВ Новокиевка с кадастровым номером 28:17:000000:335.

По результатам рассмотрения представленных заявления и документов, Управлением Росреестра по Амурской области выдано Уведомление от 16.10.2023 № КУВД-001/2023-44106517/2 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на сооружение со ссылкой на статью 252 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и подпункт 35 пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»  (далее – Закон о регистрации) с указанием на то, что выдел объекта недвижимости может осуществляться только в счет доли в праве общей долевой собственности на исходный объект недвижимости, а также на то, что образование заявленного объекта недвижимости возможно только путем раздела исходного объекта недвижимости.

Регистрирующим органом предложено заявителю представить технический план, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с разделом объекта недвижимости с кадастровым номером 28:17:000000:335, а также государственную пошлину на каждый из образованных в результате такого раздела объект недвижимости.

13.12.2023 ПАО «Россети» обжаловало уведомление Управления Росреестра по Амурской области в апелляционную комиссию Росреестра по Амурской области, которая решением от 26.12.2023 № 6 заявление общества отклонила.

Не согласившись с уведомлением Управления Росреестра по Амурской области от 16.10.2023 о приостановлении государственной регистрации, ПАО «Росети» обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его недействительным.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о соответствии действий регистрирующего органа требованиям действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Выводы суда поддержаны судом апелляционной инстанции, повторно рассмотревшим дело по правилам главы 34 АПК РФ.

При этом, суды обоснованно исходили из следующего.

Закон о регистрации регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно части 6 статьи 1 Закона о регистрации государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ.

Согласно части 1 статьи 14 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Статьей 26 Закона о регистрации регулируются основания и срок приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Так, в силу пункта 35 части 1 статьи 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если объект недвижимости, о государственном кадастровом учете которого представлено заявление, образуется из объекта недвижимости или объектов недвижимости и раздел или выдел доли в натуре либо иное совершаемое при таком образовании действие с преобразуемым объектом недвижимости или преобразуемыми объектами недвижимости не допускается в соответствии с установленными федеральным законом требованиями.

Как видно из материалов дела, ПАО «Россети», обращаясь в регистрирующий орган, заявило о намерении образовать сооружение – сети маслостоков, протяженностью 276,6 метров, в качестве самостоятельного объекта, из состава исходного объекта – производственно-технологического комплекса ПС 220 кВ Новокиевка с кадастровым номером 28:17:000000:335, путем его раздела, постановки на кадастровый учет и государственной регистрации права, на основании пункта 2 статьи 141.3 ГК РФ.

Действительно, в соответствии с вышеуказанной нормой здания и сооружения могут быть образованы в результате раздела недвижимой вещи (здания, сооружения, единого недвижимого комплекса) или в результате объединения нескольких недвижимых вещей (зданий, сооружений, всех помещений и машино-мест, расположенных в одном здании, сооружении).

Согласно пункту 1 статьи 41 Закона о регистрации в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машино-мест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.

Между тем, ПАО «Россети» заявило о регистрации одного, выделяемого объекта недвижимости, не формируя и не заявляя о регистрации также исходного объекта, который подвергся разделу.

При этом, как верно указано судом первой инстанции со ссылкой на часть 3 статьи 141.5 ГК РФ, образование объекта недвижимого имущества путем раздела с сохранением исходного объекта недвижимости с измененными параметрами возможно исключительно в случае, если объект капитального строительства является линейным. Поскольку спорное сооружение линейным объектом не является, доводы регистрирующего орган о том, что осуществление раздела сооружения с сохранением исходного объекта недвижимости в измененном составе, в данном случае не представляется возможным, верны.

Кроме того, из толкований статей 133, 133.1, 141.3 ГК РФ, 42, пункта 1 статьи 26 Закона о регистрации судами сделаны выводы о том, что спорный объект недвижимости образуется из объекта, раздел которого не допускается в соответствии с установленными Федеральным законом требованиями.

Так, в соответствии со статьей 133 ГК РФ вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части.

В соответствии со статьей 133.1 ГК РФ недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс – совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь. К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.04.2005                   № 15318/04, признание вещи неделимой влечет за собой определенные правовые последствия – часть ее не может быть предметом самостоятельных гражданских прав.

При рассмотрении настоящего спора суды первой и апелляционной инстанций установили, что ПС 220 кВ Новокиевка имеет назначение: передача и распределение электроэнергии, представляет собой единый производственно-технический комплекс (сложную вещь), который введен в эксплуатацию в 1975 году. В техническом паспорте от 24.07.2006, наряду с составом подстанции, содержится план подстанции, указывающие в своей совокупности на взаимосвязь и неразрывность составляющих частей ПТК.

Таким образом, ПС 220 кВ Новокиевка с сетью маслостоков протяженностью 276,6 метров взаимосвязаны и представляют собой один (неразрывный) объект, предназначенный для единого функционального назначения; сети маслостоков, проложенные в земле на глубине до 2 м по территории подстанции, выполняют функцию отвода масла и воды в маслосборники при пожаре или аварии; данные сети созданы в составе ПС 220 кВ Новокиевка для обеспечения пожарной безопасности, предотвращения протечек масла и попадания его в окружающую среду.

Следовательно, сети маслостоков являются составной частью ПТК, не вводились в оборот как отдельный объект права и не предусматривались к самостоятельному использованию в отрыве от исходного объекта. Обратного заявителем не доказано.

Оценив представлены в материалы дела документы и доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суды первой и апелляционной инстанции сделали обоснованные выводы о том, что при вынесении уведомления от 16.10.2023 № КУВД-001/2023-44106517/2 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права регистрирующий орган действовал законно, права и интересы ПАО «Россети» не нарушил, в связи с чем отказали в удовлетворении заявленных по делу требований.

Выводы судов являются правильными, соответствуют действующему законодательству, материалам дела.

Указанные в кассационной жалобе доводы были предметом рассмотрения и оценки судов при принятии обжалуемых актов. Каких-либо новых доводов кассационная жалоба не содержит, приведенные в ней доводы не опровергают правильности принятых по делу судебных актов, а сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, что в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 АПК РФ выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, могущих повлиять на правильность принятых судами судебных актов либо влекущих безусловную отмену последних, судом кассационной инстанции не выявлено.

Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для изменения или отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов по делу не имеется.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 15.07.2024, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2024 по делу № А04-2944/2024 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.


Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий судья                                       А.И. Михайлова


Судьи                                                                                Т.Н. Никитина

Л.М. Черняк