Решение от 5 сентября 2024 г. по делу № А47-132/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024 http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А47-132/2024
06 сентября 2024 года
г. Оренбург


Резолютивная часть решения объявлена 03 сентября 2024 года В полном объеме решение изготовлено 06 сентября 2024 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи

Костиной Н.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Халаевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

акционерного общества «Газпром газораспределение Оренбург», г.Оренбург (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала АО «Газпром газораспределение Оренбург» в г. Сорочинске (Сорочинскмежрайгаз)

к администрации муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области, с. Плешаново, Красногвардейский район, Оренбургская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

1)администрация Плешановского сельсовета, с. Плешаново, Красногвардейский район, Оренбургская область;

2)Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, г. Оренбург (ОГРН <***>, ИНН <***>),

3)Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области, г.Оренбург (ОГРН <***>, ИНН <***>)

4)государственного учреждения «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области», г. Оренбург,

5)государственного унитарного предприятия Оренбургской области «Оренбургремдорстрой», г. Оренбург,

о признании права собственности на газопровод.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения сведений о месте и времени судебного разбирательства на

официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание представителей не направили.

Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», что подтверждается отчетом о публикации судебных актов (пункт 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации»).

Отводов составу суда не заявлено.

Акционерное общество «Газпром газораспределение Оренбург» (далее – истец, АО «Газпром газораспределение Оренбург») обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области к администрации муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области (далее – ответчик, Администрация) о признании права собственности за АО «Газпром газораспределение Оренбург» на внутрипоселковый газопровод низкого давления с. Донское Красногвардейского района, протяженностью 15 774 м, расположенный по адресу Оренбургская область, Красногвардейский район, с. Донское.

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: администрация Плешановского сельсовета, с. Плешаново, Красногвардейский район, Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области, государственное учреждение «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области», государственное унитарное предприятие Оренбургской области «Оренбургремдорстрой» (далее – третьи лица).

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения сведений о месте и времени судебного разбирательства на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии со статьями 123, 156, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, пояснив, что в администрации муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области в реестре имущества муниципальной собственности объект не числится, бремя содержания администрация не несет; против удовлетворения иска не возражает, просит рассмотреть дело в отсутствие

представителя ответчика администрации муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области.

От Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области поступил отзыв на исковое заявление, поскольку объект недвижимого имущества – газопровод, не проходил процедуру учета в реестре государственного имущества Оренбургской области, просит вынести решение в соответствии с представленными доказательствами по делу и исходя из требований действующего законодательства; просит рассмотреть дело в отсутствие представителя министерства.

От администрации Плешановского сельсовета Красногвардейского района Оренбургской области, государственного учреждения «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области», государственного унитарного предприятия Оренбургской области «Оренбургремдорстрой» в материалы дела поступили отзывы на исковое заявление, которые приобщены к материалам дела.

От Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области письменный мотивированный отзыв на исковое заявление не поступил.

Лица, участвующие в деле, не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах, суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации. При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, АО «Газпром газораспределение Оренбург» создано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «Об акционерных обществах» от 26.12.1995 № 208-ФЗ и является корпоративным юридическим лицом. Наименование общества при его создании – открытое акционерное общество «Оренбургоблгаз» (ОАО «Оренбургоблгаз») (свидетельство № 1381-Л от 07.05.1996).

Общество учреждено в соответствии Указами Президента Российской Федерации «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества» от 01.07.1992 № 721 и «О преобразовании в акционерные общества и приватизации предприятий, объединений и организаций газового хозяйства Российской Федерации» от 08.12.1992 № 1559.

ОАО «Оренбургоблгаз» переименовано в АО «Газпром газораспределение Оренбург» (свидетельство серии 56 № 003547838).

Истец обеспечивает сохранность и нормальное функционирование, а также более 15 лет открыто и добросовестно владеет следующим газопроводом:

1) Внутрипоселковый газопровод низкого давления с. Донское Красногвардейского района, протяженностью 15 774 м. Данный газопровод был построен и введён в эксплуатацию в 1998, 2000 г., что подтверждается Актами о приемке законченного строительством объекта системы газоснабжения.

В 2020 г. проведена реконструкция внутрипоселкового газопровода низкого давления с. Донское Красногвардейского района, о чем свидетельствует Акт от 18.09.2020, адрес объекта: Оренбургская область, Красногвардейский район, с. Донское.

После окончания работ по строительству указанного газопровода и ввода в эксплуатацию Заказчик его строительства передал Обществу исполнительно-техническую документацию, фактически объектом не владел, не эксплуатировал, не обеспечивал сохранность и нормальное функционирование. Регистрация права собственности на объект им не осуществлена.

С момента ввода в эксплуатацию указанный газопровод эксплуатировался Обществом, которое за счет собственных средств производило ремонт, проверяло готовность газопровода к эксплуатации, проводило техническое обследование, обходы, ревизию, осуществляло транспортировку газа, что подтверждается представленными актами проверки технического обследования, актами о реконструкции, техническом перевооружении спорного объекта. Общество открыто и добросовестно владеет спорным газопроводом как своим собственным, что подтверждается следующими фактами:

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ спорный газопровод является опасным производственным объектом.

В соответствии с разделом II «Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 531, организации, осуществляющие деятельность по эксплуатации, техническому перевооружению, ремонту, консервации и ликвидации сетей газораспределения и газопотребления, кроме требований, предусмотренных Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации в области промышленной безопасности, должны:

выполнять комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии;

выполнять работы по техническому обслуживанию, ремонту и аварийно-диспетчерскому обеспечению сетей газораспределения и газопотребления;

обеспечивать проведение технического диагностирования газопроводов, зданий и сооружений, технических и технологических устройств сетей газораспределения и газопотребления по достижении предельных сроков эксплуатации, установленных проектной документацией;

организовывать и осуществлять технический надзор при техническом перевооружении сетей газораспределения и газопотребления.

Ответчик не имеет технической возможности обеспечить надлежащее содержание опасных производственных объектов, которым является спорный газопровод, следовательно, не может создать безопасные условия для его эксплуатации, в общество с целью заключения договора на техническое обслуживание газопровода, не обращался.

В то время как, спорный газопровод состоит в реестре опасных производственных объектов, на основании обращения общества.

Помимо этого, в целях исполнения требований промышленной безопасности общество заключает на сеть газоснабжения, в том числе межпоселковая, Красногвардейского района (в состав которой входит спорный объект) с АО «СОГАЗ» договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта. Данные договоры Обществом заключаются ежегодно, начиная с 2008 года.

Добросовестность владения указанным газопроводом подтверждается статусом Общества как газораспределительной организацией. Согласно подпункта «б» пункта 2 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2002 № 317, пункта 3 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 № 162, а также в соответствии с уставом Общества, АО «Газпром газораспределение Оренбург» является газораспределительной организацией, владеющей на праве собственности или ином законном основании газораспределительной системой, и осуществляет деятельность по транспортировке газа всем потребителям (физическим и юридическим лицам).

По заявленному газопроводу, Общество осуществляет транспортировку газа для надежного и бесперебойного газоснабжения всех групп потребителей, заключая с поставщиком газа (ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург») договоры оказания услуг по транспортировке газа.

АО «Газпром газораспределение Оренбург» является единственной организацией на территории Оренбургской области, имеющей право эксплуатировать газовые сети, что подтверждается наличием у Общества Лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов.

Согласно Актов технического обследования спорный газопровод технически исправен, безопасен, к дальнейшей эксплуатации годен.

С момента ввода в эксплуатацию газопровода ни одна организация не заявила о том, что спорный газопровод является частной или государственной (муниципальной, федеральной) собственностью или собственностью субъекта РФ.

Иных собственников указанного газопровода не имеется.

Так, в соответствии с ответами администрации МО Красногвардейский район № 01/3459 от 23.12.2023, администрации МО Плешановский сельсовет № 737 от 26.12.2023, Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области № ВРМИ-20231226- 15978665565-3 от 27.12.2023, Территориального управления Росимущества в Оренбургской области № 56-НБ-02/9913 от 28.12.2023 указанный газопровод в реестрах муниципального, областного и федерального имущества не значится.

Согласно уведомлению № КУВИ-001/2023-58316111 от 10.03.2023, сведения об указанном газопроводе в едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии отсутствуют.

При отсутствии притязаний заинтересованных лиц на спорный объект, срок давности начинает течь непосредственно с момента начала давностного владения.

АО «Газпром газораспределение Оренбург» в течении 22 лет открыто и непрерывно владеет указанным газопроводом и обеспечивает:

1. Содержание газопровода в исправном и безопасном состоянии, выполняя комплекс мероприятий по техническому обслуживанию и ремонту.

2. Проведение технической диагностики газопровода. С момента ввода в эксплуатацию, указанный газопровод несколько раз подвергался проверке приборным методом на наличие утечек и повреждений изоляции, что подтверждается актами-заданиями по проверке на плотность подземного газопровода и состояния изоляционного покрытия приборным методом и т.д.

3. Наличие эксплуатационных паспортов на газопровод, содержащих основные технические характеристики объекта, а также данные о проведенных планово-профилактических и капитальных ремонтах.

4. Транспортировку газа для надежного и бесперебойного газоснабжения всех групп потребителей.

Учитывая изложенное, по мнению истца, АО «Газпром газораспределение Оренбург» имеет все основания приобретения права собственности на данный газопровод в силу приобретательной давности, поскольку срок владения газопроводом составляет более 25 лет.

В связи с тем, что спорный объект не является объектом конкурирующих прав третьих лиц по настоящему делу и обращение истца в суд вызвано не нарушением его прав и законных интересов со стороны ответчика по делу, а возможностью установления прав собственности на

заявленный объект недвижимости исключительно в судебном порядке согласно статье 234 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Ссылаясь на то, что истец фактически осуществляет содержание и эксплуатацию, за счет собственных средств проводит обслуживание, диагностику, текущие работы и несет затраты по эксплуатации, истец обратился с настоящим иском в суд.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с разъяснениями пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности (передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения, не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца; владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Данные обстоятельства, препятствующие удовлетворению иска, в настоящем случае отсутствуют.

Как следует из статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо – гражданин или юридическое лицо – не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации. Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени

своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является.

Таким образом, требование может быть предъявлено любым лицом, имеющим доказательства своего права собственности на индивидуально-определенную вещь.

Указанный способ защиты является необходимым и тогда, когда неопределенность субъективного права приводит к невозможности его использования или затрудняет такое использование.

Признание же права как раз и является средством устранения неопределенности во взаимоотношениях субъектов и создания необходимых условий для его реализации. При этом признание права, как способ его защиты, может быть реализовано лишь в судебном порядке посредством официального подтверждения судом наличия или отсутствия такого права у истца.

Как следует из материалов дела, в 2020 г. проведена реконструкция внутрипоселкового газопровода низкого давления с. Донское Красногвардейского района, о чем свидетельствует Акт от 18.09.2020, адрес объекта: Оренбургская область, Красногвардейский район, с. Донское.

После окончания работ по строительству указанного газопровода и ввода в эксплуатацию заказчик его строительства передал обществу исполнительно-техническую документацию, фактически объектом не владел, не эксплуатировал, не обеспечивал сохранность и нормальное функционирование. Регистрация права собственности на объект им не осуществлена.

С момента ввода в эксплуатацию указанный газопровод эксплуатировался обществом, которое за счет собственных средств производило ремонт, проверяло готовность газопровода к эксплуатации, проводило техническое обследование, обходы, ревизию, осуществляло транспортировку газа, что подтверждается представленными актами проверки технического обследования, актами о реконструкции, техническом перевооружении спорного объекта. Общество открыто и добросовестно владеет спорным газопроводом как своим собственным, что подтверждается следующими фактами:

При этом доказательства того, что газопровод передавался истцу на основании договорных обязательств, в деле отсутствуют.

Согласно техническому плану сооружения протяженность объекта недвижимого имущества – Внутрипоселковый газопровод низкого давления с. Донское Красногвардейского района, составляет 15 774 метра.

Согласно требованиям статей 6, 7 Федерального закона «О газоснабжении Российской Федерации» № 69-ФЗ от 31.03.1999 газоснабжение в России – это Единая система газоснабжения, представляющая собой имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и

поставок газа, и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей и приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Организация – собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и обслуживанием.

Согласно статье 14 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации», для обеспечения надежного газоснабжения, безопасного и устойчивого функционирования объектов Единой системы газоснабжения, связанных общим технологическим режимом добычи, транспортировки и поставки газа, разделение Единой системы газоснабжения не допускается.

Поскольку, газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, то при отсутствии установленного (признанного) права собственности на опасный производственный объект возникает риск отрицательных последствий, вызванных отсутствием лица, отвечающего за безопасную эксплуатацию данного объекта.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» газопровод относится к категории опасных производственных объектов.

Собственники опасных производственных объектов (газопроводов) обязаны содержать данные объекты.

Пунктами 5.1.1, 5.3.13 «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления», утвержденных Госгортехнадзором России от 18.03.2003 № 9 предписано владельцам опасных производственных объектов соблюдать положения Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законов, иных нормативных правовых актов и нормативных технических документов в области промышленной безопасности, а также: выполнять комплекс мероприятий, включая систему технического обслуживания и ремонта, обеспечивающие содержание опасных производственных объектов систем газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии, соблюдать требования настоящих Правил.

В настоящее время право собственности на газопровод не зарегистрировано, газопровод не является объектом конкурирующих прав третьих лиц, срок непрерывного и добросовестного владения составляет более 18 лет, истец не скрывает факта нахождения газопровода в его владении, а также получению информации о данном имуществе. Как собственник имущества истец несет бремя содержания газопровода, исполняя соответствующие обязанности: текущий ремонт, проведение

технической диагностики состояния подземного газопровода, установку опознавательных знаков, проверку приборным методом на наличие утечек и повреждений изоляции, ведение эксплуатационной документации и прочее.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в частности путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Признание права как способ защиты возможно, когда само право уже существует и необходимо лишь судебное подтверждение данного факта, для предотвращения спора о праве, возникновение которого возможно вследствие неопределенного статуса вещи и ее принадлежности определенному лицу.

Представленные истцом в материалы дела документы признаются судом достаточными, допустимыми, относимыми и достоверными доказательствами, подтверждающими обстоятельства возникновения у истца права собственности на спорный газопровод.

Судом установлен факт возникновения права собственности истца на спорный объект; факт наличия препятствий в регистрации права собственности во внесудебном порядке; факт пассивной легитимации в отношении ответчика, в связи с нахождением объекта на территории муниципального образования.

Суд признает обоснованными доводы истца о добросовестном, открытом владении и пользовании спорным имуществом на протяжении всего периода, ежегодно и ежедневно, принимая во внимание целевое назначение объектов и специфику хозяйственной деятельности истца как газораспределительной организации.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая отсутствие притязаний ответчика и третьих лиц на спорное имущество, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований о признании права собственности на объект газораспределительной системы.

Расходы по государственной пошлине в сумме 6 000 руб. относятся на истца с учетом того, что его обращение в суд вызвано не нарушением его прав и законных интересов со стороны ответчика по делу, а возможностью установления прав собственности на заявленный объект недвижимости исключительно в судебном порядке согласно статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования акционерного общества «Газпром газораспределение Оренбург» (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Признать за акционерным обществом «Газпром газораспределение Оренбург» (ОГРН <***>, ИНН <***>) право собственности на объект недвижимости:

- внутрипоселковый газопровод низкого давления с. Донское Красногвардейского района, протяженностью 15 774 м., расположенный по адресу Оренбургская область, Красногвардейский район, с. Донское.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья Н.С. Костина