Решение от 13 февраля 2024 г. по делу № А72-11782/2023

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск Дело №А72-11782/2022

«13» февраля 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена «30» января 2024 года

Полный текст решения изготовлен «13» февраля 2024 года


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Абдуловой И.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Симбирская энергосбытовая компания» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г.Ульяновск

к Обществу с ограниченной ответственностью «Энергетическая промышленная группа» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Ульяновск

о признании недействительным договора оказания услуг по передаче электрической энергии №31/16-02 от 21.04.2016 в части включения точек поставки в Приложение №1,


третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора:

- Агентство по регулированию цен и тарифов Ульяновской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Ульяновск

- Публичное акционерное общество «Россети Волга» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Саратов


при участии в заседании:

от истца – ФИО2, доверенность от 06.06.2022, диплом (до перерыва); не явился, уведомлен (после перерыва);

от ответчика – ФИО3, доверенность от 19.10.2023, диплом; ФИО4, доверенность от 10.01.2022 (до и после перерыва);

от Публичного акционерного общества «Россети Волга» – не явился, уведомлен (до перерыва); ФИО5, доверенность от 20.04.2023, диплом (после перерыва);

от Агентства по регулированию цен и тарифов Ульяновской области – не явился, уведомлен; заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя (до и после перерыва);



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Симбирская энергосбытовая компания» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Энергетическая промышленная группа» о признании недействительным договора оказания услуг по передаче электрической энергии №1/16-02 от 21.04.2016 в части включения точек поставки в Приложение №1.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 08.11.2023 в порядке ст.51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по ходатайству истца к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены: Агентство по регулированию цен и тарифов Ульяновской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Публичное акционерное общество «Россети Волга» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

В судебном заседании 18.01.2024 представитель истца на исковых требованиях настаивал, заявил ходатайство об объявлении перерыва в судебном заседании.

Представитель ответчика поддержал ранее изложенные доводы, ходатайство об объявлении перерыва в судебном заседании оставил на усмотрение суда.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В судебном заседании 18.01.2024 в соответствии со ст.163 Арбитражного процессуального кодекса РФ объявлен перерыв до 30.01.2024 до 15 час. 30 мин. Судебное заседание продолжено после перерыва 30.01.2024.

После перерыва судебное заседание продолжено.

В продолженное после перерыва судебное заседание представители истца и Агентства по регулированию цен и тарифов Ульяновской области не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом посредством размещения информации о перерыве в судебном заседании на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Ульяновской области – www.ulyanovsk.arbitr.ru.

При данных обстоятельствах, дело в судебном заседании рассматривается в отсутствие представителей указанных лиц в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся материалам.

Представитель ответчика в продолженном после перерыва судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель Публичного акционерного общества «Россети Волга» изложила доводы, содержащиеся в отзыве на исковое заявление, представленном в материалы дела.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав представителей ответчика и третьего лица, суд считает, что исковые требования следует оставить без удовлетворения.

При этом суд руководствовался следующим.

Как следует из материалов дела, 21.04.2016 между Обществом с ограниченной ответственностью «Симбирская энергосбытовая компания» (Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Энергетическая промышленная группа» (Исполнитель) оформлен договор по передаче электрической энергии №1/16-02, согласно которому Исполнитель обязуется оказывать Заказчику услуги по передаче электрической энергии до точек поставки, указанных в Приложении №1, посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, а Заказчик обязуется оплачивать услуги Исполнителя в порядке, установленном настоящим Договором (п.2.1 договора).

Согласно п.5.1 договора расчетным периодом для определения объема оказанных Исполнителем услуг является один календарный месяц.

Согласно п.5.2 договора стоимость услуг исполнителя по передаче электрической энергии определяется в зависимости от применения вида (варианта тарифа для производства расчетов). Тариф на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям исполнителя устанавливается органом исполнительной власти субъекта и является обязательным для сторон по договору. Изменение тарифов на услуги по передаче электрической энергии в период действия договора не требует внесения изменений в договор, а измененный тариф вводится в действие с даты его вступления в силу.

Согласно п.п.5.5, 5.6 договора №1/16-02 от 21.04.2016 оплата по настоящему договору производится Заказчиком денежными средствами путем их перечисления на расчетный счет исполнителя; Заказчик обязуется производить оплату по настоящему договору ежемесячно до 20 числа месяца, следующего за расчетным - за фактический объем оказанных услуг по передаче электрической энергии расчетного периода, определенный по показаниям приборов коммерческого учета согласно Акту об оказании услуги по передаче электрической энергии или расчетным способом платежными поручениями Потребителем услуг самостоятельно.

Истец указывает, что дополнительными соглашениями от 01.09.2020г., 01.10.2020г., 01.12.2020г. к договору оказания услуг по передаче электрической энергии № 1/16-02 от 21.04.2016 г. включены в Приложение N 1 следующие точки поставки:

№ точки поставки

Питающий центр; граница раздела

Максимальная мощность, кВт

1
ПС «Мирная» 110/10 кВ, яч. 9, ТП-4А/2*630, РУ-0,4кВ ввод 2 (Птицефабрика "Ульяновская", Чердаклинский р-н, п. Мирный) (ООО «КФХ Возрождение»)

125

2
ПС «Мирная» 110/10 кВ, яч. 9, ТП-5Д160+250), РУ-0,4кВ ввод 2 (Птицефабрика "Ульяновская", Чердаклинский р-н, п. Мирный) (ООО «КФХ Возрождение»)

115

3
ПС «Мирная» 110/10 кВ, яч. 9, ТП-1/2*630, РУ-0,4кВ ввод 1 (Птицефабрика "Ульяновская", Чердаклинский р-н, п. Мирный) (ООО «КФХ Возрождение»)

129

4
ПС «Мирная» 110/10 кВ, яч. 9, ТП-9/400, РУ-0,4кВ ввод 1 (Птицефабрика "Ульяновская", Чердаклинский р-н, п. Мирный) (ООО «КФХ Возрождение»)

115

5
ПС «Мирная» 110/10 кВ, яч. 9, ТП-б/2*400, РУ-0,4кВ ввод 1 (Птицефабрика "Ульяновская", Чердаклинский р-н, п. Мирный) (ООО «КФХ Возрождение»)

117

6
ПС "Чердаклы" 110/35/10, яч.49, ТП-5902э/200, РУ-0,4кВ, (свеклобаза, Чердаклинский р-н, Чердаклы р.п, Железнодорожная ул.) (ООО «КФХ Возрождение»)

10

7
ПС «Ишеевка» 110/35/10 кВ, яч. 3, ЗТП-1308г/2хЮ00, РУ-0,4кВ (Завод, <...>) (ООО «ТЕХМА»)

600

8
ПС «Ишеевка» 110/35/10 кВ, яч. 3, КТП-1309г/400, РУ-0,4кВ (Завод, <...>) (ООО «ТЕХМА»)

520

9
ПС-2М (Улн), ТП-110/2х630кВА 6/0,4кВ (ввод 1); Плоскость между нижними контактами коммутационных аппаратов и нулевой шины в РУ-0,4кВ ТП №110 и кабельными наконечниками отходящей в сторону электроприемников заявителя ЛЭП-0,4кВ ф. №1,5,7,8,10 (ООО "Завод ангаров ВИТАЛ 73")

504

10

ПС-2М (Улн), ТП-110/2х630кВА 6/0,4кВ (ввод2); Плоскость между нижними контактами коммутационных аппаратов и нулевой шины в РУ-0,4кВ ТП №110 и кабельными наконечниками отходящей в сторону электроприемников заявителя ЛЭП-0,4кВ ф. №17,18,19,21,22 (ООО "Завод ангаров ВИТАЛ 73")


Дополнительными соглашениями от 01.01.2021г., 01.03.2021г., 01.05.2021г., 01.07.2021 г., 01.09.2021 г. к договору оказания услуг по передаче электрической энергии № 1/16-02 от 21.04.2016 г. включены в Приложение N 1 новые точки поставки:

№ точки поставки

Питающий центр; граница раздела

Максимальная мощность, кВт

1
ПС "3CK" ПО/35/10/6, яч. 412, ТП-3700г/100 РУ-0,4кВ (карьер, Сенгилеевский р-н, р.п. Красный Гуляй) (ООО «Ташлинский ГОК»)

70

2
ПС "3CK" 110/35/10/6 кВ, яч. 412, ТП-3701г/250 РУ-0,4кВ (карьер, Сенгилеевский р-н, р.п. Красный Гуляй) (ООО «Ташлинский ГОК»)

100

3
ПС "Красный Гуляй" 35/6, яч.9, ТП-3/2*1000кВА РУ-0,4кВ ф.20 (Линия обогащения песка ПУ №1, Сенгилеевский р-н, р.п. Красный Гуляй) (ООО «Ташлинский ГОК»)

70

4
ПС "Красный Гуляй" 35/6, яч.9, ТП-3/2*1000кВА РУ-0,4кВ ф.21 (производственная база, Сенгилеевский р-н, р.п. Красный Гуляй) (ООО «Ташлинский ГОК»)

15

5
ПС "Красный Гуляй" 35/6, яч.9, ТП-3/2*1000кВА РУ-0,4кВ ф.22 (Линия обогащения песка ПУ №3, Сенгилеевский р-н, р.п. Красный Гуляй) (ООО «Ташлинский ГОК»)

260

6
ПС "Красный Гуляй" 35/6, яч.9, ТП-3/2*1000кВА РУ-0,4кВ ф.24 (Линия обогащения песка ПУ №2, Сенгилеевский р-н, р.п. Красный Гуляй) (ООО «Ташлинский ГОК»)

91

7
ПС "Красный Гуляй" 35/6, яч.9, ТП-3/2*1000кВА РУ-0,4кВ ф.8 (здание администрации, Сенгилеевский р-н, р.п. Красный Гуляй) (ООО «Ташлинский ГОК»)

180

8
ПС "Чердаклы" 110/35/10, ВЛ-10кВ "ОПЭ ЧР-1" оп.72, КТП-бЗОкВА РУ-0,4кВ (свеклобаза, Чердаклинский р-н, Чердаклы рп, Железнодорожная ул) (ООО «КФХ Возрождение»)

500

9
ГПП "УАЗ" ПО/б, ЗРУ-бкВ яч.9,12, КТП-193/1000 РУ-0,4кВ (ООО «Индустриальный парк УАЗ»)

6300

10

ПС ГПП "УАЗ" 110/6, яч.9,12, КТП-192/1600 РУ-0,4кВ (ООО «Индустриальный парк УАЗ»)



11

ПС "Луговая" 110/10, яч.12, ТП-1475п/400кВА РУ-0,4кВ (склады, продовольственная база, <...>) (ИП ФИО6)

200

12

Ульяновская ТЭЦ-1 110/6 ГРУ №2, л.66 яч.65, КП-6 РУ-бкВ яч.15, КТП-64/1000, РУ-0,4кВ (Здания нежилые, <...>, стр.2,3) (ООО "Терминал")

700

13

ПС "Северная" 110/10, яч. 54,55, ТП-1410/2"630, РУ-0,4кВ руб. №3,11 (здание торгового центра, <...>) (ООО "Терминал")

79

Дополнительными соглашениями от 01.01.2022г., 01.02.2022г., 01.03.2023г., 01.07.2022 г., 01.09.2022 г. к договору оказания услуг по передаче электрической энергии № 1/16-02 от 21.04.2016 г. включены в Приложение N 1 новые точки поставки:

№ точки поставки

Питающий центр; граница раздела

Максимальная мощность, кВт

1
ПС «Мирная» 110/10 кВ, яч. 9,13, ТП-11/2*250, РУ-0,4кВ ввод 2 (Птицефабрика "Ульяновская", Чердаклинский р-н, п. Мирный) (ООО «КФХ Возрождение»)

100

2
ПС «Ульяновская» 220/110/6, яч.116, КП-1 РУ-бкВ яч.9, ТП-1/1000 РУ-0,4кВ (Производственный корпус, <...>,

стр.1) (ООО «ЗТСУ»)

650

3
ПС «Восточная» 110/10, яч.403, ТП-5001э/630 РУ-0,4кВ (Производство, <...>) (ООО «Элегант»)

504

4
ПС «Новоспасская» 35/10, яч.1, ТП-120п/2*1000, РУ-0,4кВ ввод 2 (Производственная база, Новоспасский р-н, р.п. Новоспасское) (ООО «ДВ Автолюкссервис»)

720

5
ПС «Новоспасская» 35/10, яч.16, ТП-120п/2*1000, РУ-0,4кВ ввод 1 (Производственная база, Новоспасский р-н, р.п. Новоспасское) (ООО «ДВ Автолюкссервис»)



6
ПС "Луговая" 110/10 кВ, яч.14, КТП-1218п, РУ-0,4 кВ, АВ№1; плоскость между нижними контактами коммутвционного аппарата №1, нулевой шиной в РУ-0,4 кВ ТП-1218п и наконечниками отходящей в сторону электроприемников потребителя ЛЭП-0,4 кВ (ООО «Милада»)

100

7
ПС "Луговая" 110/10 кВ, яч.14, КТП-1218П, РУ-0,4 кВ, АВ№3; плоскость между нижними контактами коммутационного аппарата №3, нулевой шиной в РУ-0,4 кВ ТП-1218п и наконечниками отходящей в сторону электроприемников потребителя ЛЭП-0,4 кВ (ООО «МИР»)

30

8
ПС "Луговая" 110/10 кВ, яч. 14, ТП-1218п, РУ-0,4 кВ; плоскость между нижними контактами коммутационного аппарата №4, нулевой шиной в РУ-0,4кВ ТП-1218п и наконечниками отходящей в сторону электроприёмников потребителя ЛЭП-0,4кВ (ООО «Агродом»)

150

9
ПС "Луговая" 110/10 кВ, яч.14, ТП-1218п, РУ-0,4 кВ; плоскость между нижними контактами коммутационного аппарата №2, нулевой шиной в РУ-0,4кВ ТП-1218п и наконечниками отходящей в сторону электроприёмников потребителя ЛЭП-0,4кВ (ИП ФИО7.)

30

10

ПС «Мирная» 110/10 кВ, яч. 9, ТП-4А/2*630, РУ-0,4кВ ввод 1 (Птицефабрика "Ульяновская", Чердаклинский р-н, п. Мирный) (ООО «КФХ Возрождение»)

125

11

ПС "Ишеевка" 110/35/10, яч.25, КТП-1458п/250, РУ-0,4кВ АВ Ф.№3 (база отдыха, <...>) (ФИО8)

15

12

Ульяновская ТЭЦ-1 ПО/6 ГРУ №1 яч.12, КП-4 РУ-бкВ яч.2, КТП-41/630, РУ-0,4кВ (здание механизированного склада, <...> Д.92-В) (ФИО9)

300

13

Ульяновская ТЭЦ-1 ПО/6 ГРУ №1 яч.12, КП-4 РУ-бкВ яч.2, КТП-41/630, РУ-0,4кВ (здание адм.-бытовых помещений, <...> Д.92-Г) (ФИО10)

70

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением, истец указал, что между ООО «Симбирская энергосбытовая компания», ПАО «Россети Волга» и ООО «Энергетическая промышленная группа» на 2020 год установлена модель взаиморасчетов за услуги по передаче электрической энергии по принципу «котел сверху», где ПАО «Россети Волга» является «держателем котла».

При такой модели взаиморасчетов энергоснабжающая организация в интересах потребителей оплачивает ПАО «Россети Волга» стоимость услуг по передаче электрической энергии по единому (котловому) тарифу, а ПАО «Россети Волга» производит оплату услуг по передаче электрической энергии смежной сетевой организации (ООО «Энергетическая промышленная группа») по индивидуальному тарифу.

Приказом Министерства цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области от 25 декабря 2019 г. N 06-486 «Об установлении цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии на территории Ульяновской области на 2020 год» установлены единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям на территории Ульяновской области, поставляемой прочим потребителям.

Приказом Министерства цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области от 25 декабря 2019 г. N 06-487 "Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчётов между сетевыми организациями на территории Ульяновской области на 2020 год" установлены индивидуальные тарифы для взаиморасчетов между сетевыми организациями, в том числе между парой сетевых организаций - ПАО «Россети Волга» и ООО «Энергопром ГРУПП».

Приказом Агентства по регулированию цен и тарифов Ульяновской области от 30.12.2020 г. № 367-П "Об установлении цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии на территории Ульяновской области на 2021 г." установлены единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям на территории Ульяновской области, поставляемой прочим потребителям (приложение № 1 к Приказу).

Приказом Агентства по регулированию цен и тарифов Ульяновской области от 30.12.2020 г. № 366-П «Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями на территории Ульяновской области на 2021 год" установлены индивидуальные тарифы для взаиморасчетов между сетевыми организациями, в том числе между парой сетевых организаций - ПАО «Россети Волга» и ООО «Энергопром ГРУПП».

Приказом Агентства по регулированию цен и тарифов Ульяновской области от 27.12.2021 N 392-П "Об установлении цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии на территории Ульяновской области на 2022 год" установлены единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям на территории Ульяновской области, поставляемой прочим потребителям (приложение № 1 к Приказу).

Приказом Агентства по регулированию цен и тарифов Ульяновской области от 27.12.2021 г. № 390-П «Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями на территории Ульяновской области на 2022 год" установлены индивидуальные тарифы для взаиморасчетов между сетевыми организациями, в том числе между парой сетевых организаций - ПАО «Россети Волга» и ООО «Энергопром ГРУПП».

По мнению истца, затраты на содержание и эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства, включенных в договор, после установления тарифным органом тарифов, не были учтены регулирующим органом при формировании тарифов на 2020, 2021, 2022 гг., соответственно, и у ответчика не возникло право на получение с истца платы за оказанные услуги. При этом, ответчик не обращался в тарифный орган с корректировкой тарифных заявок, что, по мнению истца, привело к установлению тарифа, не соответствующего фактической схеме взаиморасчетов.

Истец полагает, что договор оказания услуг по передаче электрической энергии №1/16-02 от 21.04.2016г. в части включения о включения вышеуказанных точек поставки противоречит пункту 35 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике", согласно которому цены (тарифы) применяются в соответствии с решениями регулирующих органов, в том числе с учетом особенностей, предусмотренных нормативными правовыми актами в области электроэнергетики.

В связи с чем, истец просит признать недействительным договор оказания услуг по передаче электрической энергии № 1/16-02 от 21.04.2016г. в части включения точек поставки в Приложение № 1, а именно:

№ точки поставки

Питающий центр; граница раздела

Максимальная мощность, кВт

1
ПС «Мирная» 110/10 кВ, яч. 9, ТП-4А/2*630, РУ-0,4кВ ввод 2 (Птицефабрика "Ульяновская", Чердаклинский р-н, п. Мирный) (ООО «КФХ Возрождение»)

125

2
ПС «Мирная» 110/10 кВ, яч. 9, ТП-5/(160+250), РУ-0,4кВ ввод 2 (Птицефабрика "Ульяновская", Чердаклинский р-н, п. Мирный) (ООО «КФХ Возрождение»)

115

3
ПС «Мирная» 110/10 кВ, яч. 9, ТП-1/2*630, РУ-0,4кВ ввод 1 (Птицефабрика "Ульяновская", Чердаклинский р-н, п. Мирный) (ООО «КФХ Возрождение»)

129

4
ПС «Мирная» 110/10 кВ, яч. 9, ТП-Э/400, РУ-0,4кВ ввод 1 (Птицефабрика "Ульяновская", Чердаклинский р-н, п. Мирный) (ООО «КФХ Возрождение»)

115

5
ПС «Мирная» 110/10 кВ, яч. 9, ТП-6/2"400, РУ-0,4кВ ввод 1 (Птицефабрика "Ульяновская", Чердаклинский р-н, п. Мирный) (ООО «КФХ Возрождение»)

117

6
ПС "Чердаклы" 110/35/10, яч.49, ТП-5902э/200, РУ-0,4кВ, (свеклобаза, Чердаклинский р-н, Чердаклы рп, Железнодорожная ул) (ООО «КФХ Возрождение»)

10

7
ПС «Ишеевка» 110/35/10 кВ, яч. 3, ЗТП-1308г/2х1000, РУ-0,4кВ (Завод, <...>) (ООО «ТЕХМА»)

600

8
ПС «Ишеевка» 110/35/10 кВ, яч. 3, КТП-1309г/400, РУ-0,4кВ (Завод, <...>) (ООО «ТЕХМА»)

520

9
ПС-2М (Улн), ТП-П0/2х630кВА 6/0,4кВ (ввод 1); Плоскость между нижними контактами коммутационных аппаратов и нулевой шины в РУ-0,4кВ ТП №110 и кабельными наконечниками отходящей в сторону электроприемников заявителя ЛЭП-0,4кВ ф. №1,5,7,8,10 (ООО "Завод ангаров ВИТАЛ 73")

504

10

ПС-2М (Улн), ТП-110/2х630кВА 6/0,4кВ (ввод2); Плоскость между нижними контактами коммутационных аппаратов и нулевой шины в РУ-0,4кВ ТП №110 и кабельными наконечниками отходящей в сторону электроприемников заявителя ЛЭП-0,4кВ ф. №17,18,19,21,22 (ООО "Завод ангаров ВИТАЛ 73")



11

ПС "ЗСК" ПО/35/10/6, яч. 412, ТП-3700г/100 РУ-0,4кВ (карьер, Сенгилеевский р-н, р.п. Красный Гуляй) (ООО «Ташлинский ГОК»)

70

12

ПС "ЗСК" 110/35/10/6 кВ, яч. 412, ТП-3701г/250 РУ-0,4кВ (карьер, Сенгилеевский р-н, р.п. Красный Гуляй) (ООО «Ташлинский ГОК»)

100

13

ПС "Красный Гуляй" 35/6, яч.9, ТП-3/2*1000кВА РУ-0,4кВ ф.20 (Линия обогащения песка ПУ №1, Сенгилеевский р-н, р.п. Красный Гуляй) (ООО «Ташлинский ГОК»)

70

14

ПС "Красный Гуляй" 35/6, яч.9, ТП-З/2'ЮООкВА РУ-0,4кВ ф.21 (производственная база, Сенгилеевский р-н, р.п. Красный Гуляй) (ООО «Ташлинский ГОК»)

15

15

ПС "Красный Гуляй" 35/6, яч.9, ТП-3/2*1000кВА РУ-0,4кВ ф.22 (Линия обогащения песка ПУ №3, Сенгилеевский р-н, р.п. Красный Гуляй) (ООО «Ташлинский ГОК»)

260

16

ПС "Красный Гуляй" 35/6, яч.9, ТП-3/2*1000кВА РУ-0,4кВ ф.24 (Линия обогащения песка ПУ №2, Сенгилеевский р-н, р.п. Красный Гуляй) (ООО «Ташлинский ГОК»)

91

17

ПС "Красный Гуляй" 35/6, яч.9, ТП-3/2*1000кВА РУ-0,4кВ ф.8 (здание администрации, Сенгилеевский р-н, р.п. Красный Гуляй) (ООО «Ташлинский ГОК»)

180

18

ПС "Чердаклы" 110/35/10, ВЛ-10кВ "ОПЭ ЧР-Г оп.72, КТП-бЗОкВА РУ-0,4кВ (свеклобаза, Чердаклинский р-н, Чердаклы р.п.Железнодорожная ул) (ООО «КФХ Возрождение»)

500

19

ГПП "УАЗ" 110/6, ЗРУ-бкВ яч.9,12, КТП-193/1000 РУ-0,4кВ (ООО «Индустриальный парк УАЗ»)

6300



20

ПС ГПП "УАЗ" ПО/6, яч.9,12, КТП-192/1600 РУ-0,4кЗ (ООО «Индустриальный парк УАЗ»)

21

ПС "Луговая" 110/10, яч.12, ТП-1475п/400кВА РУ-0,4кВ (склады, продовольственная база, <...>) (ИП ФИО6)

200

22

Ульяновская ТЭЦ-1 110/6 ГРУ №2, л.66 яч.65, КП-6 РУ-бкВ яч.15, КТП-64/1000, РУ-0,4кВ (Здания нежилые, <...>, стр.2,3) (ООО "Терминал")

700

23

ПС "Северная" 110/10, яч. 54,55, ТП-1410/2*630, РУ-0,4кВ руб. №3,11 (здание торгового центра, <...>) (ООО "Терминал")

79

24

ПС «Мирная» 110/10 кВ, яч. 9,13, ТП-П/2*250, РУ-0,4кВ ввод 2 (Птицефабрика "Ульяновская", Чердаклинский р-н, п. Мирный) (ООО «КФХ Возрождение»)

100

25

ПС «Ульяновская» 220/110/6, яч.116, КП-1 РУ-бкВ яч.9, ТП-1/1000 РУ-0,4кВ (Производственный корпус, <...>) (ООО «ЗТСУ»)

650

26

ПС «Восточная» 110/10, яч.403, ТП-5001э/630 РУ-0,4кВ (Производство, <...>) (ООО «Элегант»)

504

27

ПС «Новоспасская» 35/10, яч.1, ТП-120п/2*1000, РУ-0,4кВ ввод 2 (Производственная база, Новоспасский р-н, р.п. Новоспасское) (ООО «ДВ Автолюкссервис»)

720



28

ПС «Новоспасская» 35/10, яч.16, ТП-120п/2*1000, РУ-0,4кВ ввод 1 (Производственная база, Новоспасский р-н, р.п. Новоспасское) (ООО «ДВ Автолюкссервис»)

29

ПС "Луговая" 110/10 кВ, яч.14, КТП-1218п, РУ-0,4 кВ, АВ№1; плоскость между нижними контактами коммутвционного аппарата №1, нулевой шиной в РУ-0,4 кВ ТП-1218п и наконечниками отходящей в сторону электроприемников потребителя ЛЭП-0,4 кВ (ООО «Милада»)

100

30

ПС "Луговая" 110/10 кВ, яч.14, КТП-1218п, РУ-0,4 кВ, АВ№3; плоскость между нижними контактами коммутационного аппарата №3, нулевой шиной в РУ-0,4 кВ ТП-1218п и наконечниками отходящей в сторону электроприемников потребителя ЛЭП-0,4 кВ (ООО «МИР»)

30

31

ПС "Луговая" 110/10 кВ, яч. 14, ТП-1218П, РУ-0,4 кВ; плоскость между нижними контактами коммутационного аппарата №4, нулевой шиной в РУ-0,4кВ ТП-1218п и наконечниками отходящей в сторону электроприёмников потребителя ЛЭП-0,4кВ (ООО «Агродом»)

150

32

ПС "Луговая" 110/10 кВ, яч.14. ТП-1218п, РУ-0,4 кВ; плоскость между нижними контактами коммутационного аппарата №2, нулевой шиной в РУ-0,4кВ ТП-1218п и наконечниками отходящей в сторону электроприёмников потребителя ЛЭП-0,4кВ (ИП ФИО7)

30

33

ПС «Мирная» 110/10 кВ, яч. 9, ТП-4А/2*630, РУ-0,4кВ ввод 1 (Птицефабрика "Ульяновская", Чердаклинский р-н, п. Мирный) (ООО «КФХ Возрождение»)

125

34

ПС "Ишеевка" 110/35/10, яч.25, КТП-1458п/250, РУ-0,4кВ АВ Ф.№3 (база отдыха, <...>) (ФИО8)

15

35

Ульяновская ТЭЦ-1 ПО/6 ГРУ №1 яч.12, КП-4 РУ-бкВ яч.2, КТП-41/630, РУ-0,4кВ (здание механизированного склада, <...> Д.92-В) (ФИО9)

300

36

Ульяновская ТЭЦ-1 ПО/6 ГРУ №1 яч.12, КП-4 РУ-бкВ яч.2, КТП-41/630, РУ-0,4кВ (здание адм.-бытовых помещений, г. Ульяновск, Московское

шоссе, Д.92-Г) (ФИО10)

70

Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона от 26.03.2003 № 35- ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике) экономической основой функционирования электроэнергетики является система отношений, связанных с производством и оборотом электрической энергии и мощности на рынках электроэнергии. Эти отношения обусловлены технологическими особенностями функционирования объектов электроэнергетики.

Общими принципами организации экономических отношений в сфере электроэнергетики помимо прочих являются соблюдение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической энергии; обеспечение недискриминационных и стабильных условий для осуществления предпринимательской деятельности в сфере электроэнергетики, обеспечение государственного регулирования деятельности субъектов электроэнергетики, необходимого для реализации принципов, установленных статьей 6 Закона об электроэнергетике.

На основании статьи 3 Закона об электроэнергетике услуги по передаче электрической энергии – это комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с обязательными требованиями; территориальная сетевая организация – коммерческая организация, которая оказывает услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям" (далее - Правила №861) услуги по передаче электрической энергии предоставляются сетевой организацией на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии.

Из статей 1, 21, 23, 26 Закона об электроэнергетике следует, что основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены указанным Законом и принятыми на его основе нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в том числе Правилами № 861 и Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными постановлением правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 (далее – Основы ценообразования).

Согласно пункту 15(1) Правил № 861 стоимость услуг по передаче электроэнергии рассчитывается исходя из тарифа на эти услуги и объема оказанных услуг.

Объем услуг определяется в зависимости от тарифа на услуги по передаче электроэнергии: либо исходя из фактического объема потребления электроэнергии, либо исходя из фактического объема потребления электрической энергии и величины фактически потребленной мощности.

Государственное регулирование цен осуществляется в сфере деятельности естественных монополий, а при необходимости – и в иных сферах экономики, имеющих важное значение.

Согласно части 4 статьи 23.1 Закона об электроэнергетике государственному регулированию на оптовом и (или) на розничных рынках подлежат цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, а также предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни таких цен (тарифов).

Федеральной службой по тарифам разработаны изменения и дополнения в Методические указания по расчету тарифов на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденные приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 № 20-э/2 (далее – Методические указания), которые определяют порядок расчета тарифов на услуги по передаче электрической энергии котловым методом.

В соответствии с п. 49 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом ФСТ России от 06.08.2004 N 20-э/2, расчет единых на территории субъекта Российской Федерации тарифов на услуги по передаче электрической энергии, дифференцированных по уровням напряжения, производится на основе необходимой валовой выручки (далее – НВВ), рассчитанной в соответствии с Методическими указаниями для каждой сетевой организации, расположенной на территории субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 42,48 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания таких услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861, реализована «котловая» схема взаиморасчетов за услуги по передаче электрической энергии между потребителями и сетевыми организациями.

При такой модели взаиморасчетов энергосбытовая компания в интересах потребителей оплачивает услуги по передаче электрической энергии сетевой организации «котлодержателю» по единым (котловым) тарифам на услуги по передаче электрической энергии, утверждаемым Агентством по регулированию цен и тарифов Ульяновской области.

В свою очередь, «котлодержатель» производит оплату услуг по передаче электрической энергии смежным сетевым организациям по утвержденным индивидуальным тарифам.

Утвержденное тарифное решение по существу представляет собой сбалансированный план экономической деятельности электросетевого комплекса региона на период регулирования. Точное следование параметрам, заложенным при формировании тарифного решения, позволяет всем сетевым организациям, участвующим в котловой модели взаиморасчетов, получать и распределять котловую валовую выручку таким образом, чтобы безубыточно осуществлять свою деятельность.

Индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии, которые территориальные сетевые организации оказывают друг другу, то есть для взаиморасчетов пары сетевых организаций (далее - индивидуальные тарифы), определяются исходя из разности между тарифной выручкой сетевой организации - получателя услуги по передаче электрической энергии, получаемой ею от потребителей электрической энергии на всех уровнях напряжения, и необходимой валовой выручкой (с учетом расходов на оплату нормативных технологических потерь в сетях и средств, получаемых (оплачиваемых) от других сетевых организаций).

Расходы территориальной сетевой организации на оплату предоставляемых ей услуг по передаче электрической энергии прочими сетевыми организациями включаются в экономически обоснованные расходы, учитываемые при установлении тарифа на услуги по передаче электрической энергии электрической энергии для иных потребителей её услуг, а доходы от предоставления услуги сетевой организации, предоставляющей услугу по передаче электрической энергии, и доходы от услуг по передаче электрической энергии, предоставляемых иным потребителям, должны суммарно обеспечивать необходимую валовую выручку данной организации.

В случае, если сетевая организация по заключённым договорам получает плату от нескольких сетевых организаций, её избыток/недостаток должен учитывать совокупные платежи от всех таких организаций. При этом НВВ любой сетевой организации региона должна суммарно обеспечиваться за счёт платежей от потребителей по единым котловым тарифам, а также от прочих сетевых организаций по индивидуальным тарифам.

В результате незапланированного при тарифном регулировании перехода потребителей между ТСО одна - возможно не соберет установленную необходимую валовую выручку, а у другой, возможно, появятся необоснованные доходы.

Общество с ограниченной ответственностью «Симбирская энергосбытовая компания» (сбытовая организация) указывает о включении в договор оказания услуг по передаче электрической энергии №1/16-02 от 21.04.2016 г. с ООО «Энергетическая промышленная группа» (ТСО) новых вышеперечисленных точек поставки на 2020, 2021 и 2022 годы, которые не были учтены при формировании тарифов на 2020, 2021 и 2022 годы, в связи с чем, у ответчика не возникло право на получение с истца платы за оказанные услуги.

Положением об Агентстве по регулированию цен и тарифов Ульяновской области, утвержденными Постановлением Правительства Ульяновской области от 26.03.2020 №6/138-П (далее - Положение об Агентстве) установлены полномочия Агентства по регулированию цен и тарифов Ульяновской области в области государственного регулирования и контроля в электроэнергетике, в соответствии с положениями ст. 21 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», п. 3 - 4 Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178.

В соответствии с пп. 1.1. Положения об Агентстве, Агентство является органом исполнительной власти Ульяновской области, устанавливающим подлежащие государственному регулированию цены (тарифы) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также осуществляющим региональный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов).

Как было указано выше, приказом Министерства цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области от 25.12.2019 № 06-486, приказом Агентства № 367-П от 30.12.2020 «Об установлении цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии на территории Ульяновской области на 2021 год», приказом Агентства № 392-П от 27.12.2021 «Об установлении цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии на территории Ульяновской области на 2022 год» утверждены цены (тарифы) на оказание услуг по передаче электрической энергии (мощности) в Ульяновской области, согласно которым установлены цены (тарифы) для осуществления расчетов потребителями электроэнергии и (или) гарантирующими поставщиками (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией), действующими в интересах обслуживаемых их потребителей электроэнергии с территориальными сетевыми организациями.

В соответствии с п. 33 Основ ценообразования, регулируемые тарифы устанавливаются на основе необходимой валовой выручки, которая определяется с учетом ежегодных корректировок, осуществляемых в течение долгосрочного периода регулирования, и обеспечивает: покрытие расходов, предусмотренных п. 35 настоящего документа; возврат инвестированного капитала в соответствии с п. 36 настоящего документа; получение дохода на инвестированный капитал в соответствии с п. 36 настоящего документа.

Согласно п. 38 Основ ценообразования регулируемые тарифы устанавливаются на основе НВВ, которая определяется с учетом ежегодных корректировок, осуществляемых в течение долгосрочного периода регулирования, и обеспечивает: покрытие расходов, предусмотренных п. 35 настоящего документа; возврат инвестированного капитала в соответствии с п. 36 настоящего документа; получение дохода на инвестированный капитал в соответствии с п. 36 настоящего документа.

В течение долгосрочного периода регулирования регулирующими органами ежегодно производится корректировка НВВ, устанавливаемой на очередной период регулирования в соответствии с методическими указаниями, предусмотренными п. 32 и (или) 38 настоящего документа. По решению регулирующего органа такая корректировка может осуществляться с учетом отклонения фактических значений параметров расчета тарифов по итогам истекшего периода текущего года долгосрочного периода регулирования, за который известны фактические значения параметров расчета тарифов, от планировавшихся значений параметров расчета тарифов, а также изменение плановых показателей на следующие периоды.

Как следует из пояснений Агентства по регулированию цен и тарифов Ульяновской области, необходимая валовая выручка регулируемых организаций определяется исходя из определенных расходов, необходимых им для осуществления регулируемого вида деятельности, и иных установленных показателей. Способы её определения описаны ниже.

Необходимая валовая выручка (далее НВВ) - это экономически обоснованный объем финансовых средств, необходимый в течение периода регулирования регулируемой организации для осуществления регулируемого вида деятельности и обеспечения достижения плановых значений установленных показателей (п. 2 Основ ценообразования).

НВВ применяется при расчете соответствующих тарифов.

Порядок определения НВВ зависит от сферы (области) ценообразования и от применяемых методов регулирования цен (тарифов) (п. 12 Основ ценообразования): - метод экономически обоснованных расходов (затрат); - метод доходности инвестированного капитала; - метод индексации (метод индексации установленных тарифов, метод индексации тарифов); - метод долгосрочной индексации НВВ (используется в электроэнергетике); - метод сравнения аналогов (кроме сферы обращения с ТКО).

При осуществлении государственного контроля в области электроэнергетики, Агентством по регулированию цен и тарифов, в отношении территориальной сетевой организации ООО «Энергетическая промышленная группа» за отчетный период 2020 - 2021 не было установлено факта отклонения (превышения) фактических значений совокупного размера НВВ от установленного Агентством размера НВВ, в связи с чем, корректировка по данному основанию не применялась.

Кроме того, у Агентства по регулированию цен и тарифов Ульяновской области отсутствует информация в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Энергетическая промышленная группа» о неправильном применении, искажении тарифно-балансового решения, принятого региональным органом тарифного регулирования на 2020 - 2023 период регулирования.

ООО «Энергетическая промышленная группа» является территориальной сетевой организацией, в силу публичности договора оказания услуг по передаче электрической энергии (мощности), специфики естественно-монополистической деятельности по передаче электрической энергии (мощности), обязана заключать договоры на оказание услуг по передаче электрической энергии с потребителями электроэнергии или гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией), действующим в интересах обслуживаемых им потребителей электроэнергии.

В свою очередь, гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация) при заключенном с потребителем электроэнергии договоре энергоснабжения, обязан урегулировать с сетевой организацией отношения по передаче электрической энергии (мощности) путем заключения соответствующего договора (ст. 26 Закона об электроэнергетике, п. 28 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442.

Как следует из материалов дела, данная обязанность ООО «СЭСК» была исполнена путем заключения соответствующего договора с ООО «Энергетическая промышленная группа».

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

За исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 168 Гражданского кодекса РФ или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 1 статьи 168 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 166 Гражданского кодекса РФ требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Как разъяснено в пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

При этом в силу разъяснений пункта 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" применительно к статьям 166, 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной, как посягающая на публичные интересы.

При данных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований, доказательства несоответствия оспариваемого договора в части включения спорных точек поставки действующему законодательству в материалах дела отсутствуют.

Кроме того, по смыслу п. 3 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации признание оспариваемых истцом соглашений к договору недействительными должно повлечь восстановление нарушенных прав истца как лица, предъявившего иск.

Поскольку судебная защита нарушенных прав направлена на восстановление прав, то есть целью защиты является восстановление нарушенного или оспариваемого права и, следовательно, избранный стороной способ защиты нарушенного права должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление, суд соглашается с доводами ответчика о том, что избранный истцом способ защиты не приведет к восстановлению его прав и законных интересов, при этом может привести к ущемлению прав и законных интересов добросовестных участников экономического оборота: потребителей электрической энергии, в интересах которых должен быть заключен публичный договор оказания услуг по передаче электрической энергии с сетевой организацией.

При таких обстоятельствах, исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Симбирская энергосбытовая компания» следует оставить без удовлетворения.

В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине возлагаются на истца.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176, 177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,


Р Е Ш И Л :

Исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст. ст. 257-259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья И.С.Абдулова