Решение от 1 августа 2018 г. по делу № А82-3724/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-3724/2018
г. Ярославль
01 августа 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 03 июля 2018 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Розовой Н.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Клевакиной Л.Н.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью "Негосударственное учреждение здравоохранения Клиника Современной Медицины" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения от 30.11.2017 № 086S19170015164,

при участии

от заявителя – ФИО1- представителя по доверенности от 20.07.2017,

от ответчика – не явились.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Негосударственное учреждение здравоохранения Клиника Современной Медицины" (далее – Общество, страхователь) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Ярославле (далее – УПФР) от 30.11.2017 № 086S19170015164 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Заявитель указывает, что исходная форма СЗВ-М за февраль 2017г. была представлена в УПФР 09.03.2017, то есть в установленный законом срок. В исходную форму ошибочно не были включены лица, оказывающие разовые услуги по гражданско-правовым договорам. В связи с самостоятельным выявлением ошибки в своевременно представленных сведениях Обществом 24.05.2017 представлена в УПФР отчетность СЗВ-М «дополняющая» за февраль 2017г. на 29 застрахованных лиц.

Заявитель ссылается на пункт 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда и соцзащиты России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция № 766н), где предусмотрено, что финансовые санкции не применяются, если страхователь самостоятельно исправил ошибку до ее обнаружения Фондом. В данном случае ошибка была обнаружена самостоятельно до того, как ее обнаружил ПФР, не повлияла на исчисление страхового стажа застрахованных лиц и на выплату пенсии.

Кроме того, письмом Пенсионного фонда РФ от 14.12.2004 № КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ» разъяснено о возможности неприменения финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету.

Также заявитель считает, что имело место нарушение 3-х месячного срока проведения камеральной проверки с момента представления дополняющей формы СЗВ-М.

Ответчик в судебное заседание не явился, представил отзыв и дополнения к отзыву, заявленное требование не признал, указывает, что из буквального толкования п.39 Инструкции № 766н следует, что страхователь может быть освобожден от ответственности только в случае предоставления уточненных (исправленных) индивидуальных сведений, то есть уточнений (исправлений) относительно уже представленных сведений в отношении каждого конкретного лица.

В спорной ситуации сведения за февраль 2017г. на 29 застрахованных лиц не были представлены вовсе, соответственно, нельзя говорить об исправлении ошибки в отношении застрахованных лиц в ранее представленных сведениях.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Управлением Пенсионного фонда РФ в отношении ответчика проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), по результатам которой был составлен акт от 30.10.2017 №086S18170014962 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Проверкой установлено, что Общество 09.03.2017 представило отчетность по форме СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» (исходная) за февраль 2017г. по сроку представления не позднее 15.03.2017 на 10 застрахованных лиц. Затем 24.05.2017 страхователем были представлены сведения о застрахованных лицах СЗВ-М (дополняющие) за февраль 2017г. на 29 застрахованных лиц.

Данное нарушение квалифицировано Управлением ПФР как непредставление в установленные сроки сведений о застрахованных лицах, за что решением от 30.11.2017 № 086S19170015164 страхователь был привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме 14500руб.

Заявитель оспаривает указанное решение по приведенным выше основаниям.

Исследовав материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в 2017 году) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М).

Согласно части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела усматривается, что форма СЗВ-М за отчетный период февраль 2017г. года была представлена страхователем 09.03.2017 на 10 застрахованных лиц, затем 24.05.2017 страхователем самостоятельно было выявлено нарушение и приняты меры к его устранению путем представления в территориальный орган ПФ РФ сведений СЗВ-М (дополняющие) за тот же период на 29 застрахованных лиц.

В соответствии со ст.15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Согласно п.39 Инструкции N 766н страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Кроме того, в соответствии с письмом Пенсионного фонда РФ от 14.12.2004 N КА-09-25/13379 "О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ", Пенсионный фонд счел возможным не применять финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также если страхователь в двухнедельный срок исправил обнаруженные территориальным органом Пенсионного фонда России ошибки.

Более того, в своем письме Пенсионный фонд Российской Федерации указал, что в случае самостоятельного выявления страхователем ошибки и представления исправленных форм следует исходить из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности. Такой правоприменительный подход позволит стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, снизить напряженность во взаимоотношениях между страхователями и органами Пенсионного фонда Российской Федерации, а также послужить дополнительной аргументацией при защите интересов Пенсионного фонда Российской Федерации.

Суд отмечает, что, несмотря на то, что указанное письмо не является нормативным правовым актом, оно свидетельствует о позиции Пенсионного фонда Российской Федерации (вышестоящего органа) относительно указанных обстоятельств.

Судом установлено, что страхователь самостоятельно выявил ошибку и до составления акта проверки от 30.10.2017 подал уточненные индивидуальные сведения на застрахованных лиц. Доказательств того, что именно Управление Пенсионного фонда уведомило страхователя о выявленной ошибке и предложило представить уточненные данные, в арбитражный суд не представлено.

Принимая во внимание, что в рассматриваемом случае страхователь самостоятельно выявил ошибку и предпринял необходимые меры к ее устранению путем направления дополняющих форм СЗВ-М в Пенсионный фонд, отсутствовали основания для применения в отношении страхователя финансовых санкций, предусмотренных абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 30.11.2017 № 086S19170015164 о привлечении к финансовой ответственности Общества с ограниченной ответственностью "Негосударственное учреждение здравоохранения Клиника Современной Медицины" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Негосударственное учреждение здравоохранения Клиника Современной Медицины" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).


Судья

Розова Н.А.