Решение от 10 мая 2023 г. по делу № А56-128275/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-128275/2022
10 мая 2023 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 25 апреля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 10 мая 2023 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Варениковой А.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью «Производственное объединение «Киришинефтеоргсинтез» (187110, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (197198, <...>, лит. А, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании недействительным уведомления от 15.11.2022 № КУВД-001/2022-32572521/3,

при участии:

от заявителя: ФИО2, по доверенности от 31.12.2022,

от заинтересованного лица: ФИО3, по доверенности от 15.03.2023,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Производственное объединение «Киришинефтеоргсинтез» (далее – Общество, ООО «КИНЕФ», заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее – Управление, Росреестр, заинтересованное лицо) от 17.11.2022 № КУВД-001/2022-43138812/3, о признании права собственности ООО «КИНЕФ» на объект «Объект «Вертикальная планировка территории. Подключение объектов 910-110, 910-61, 910-62, 910-66, 910-66/1, 910-33 ГТ1.2», площадью 465 кв.м с кадастровым номером 47:27:0701004:1565, расположенный по адресу: Ленинградская область, Киришский муниципальный район, Киришское городское поселение, <...> соор. 3/194 - отсутствующим; об обязании снять с кадастрового учета объект «Объект «Вертикальная планировка территории. Подключение объектов 910-110, 910-61, 910-62, 910-66, 910-66/1, 910-33 ГТ1.2», площадью 465 кв.м с кадастровым номером 47:27:0701004:1565, расположенный по адресу: Ленинградская область, Киришский муниципальный район, Киришское городское поселение, <...> соор. 3/194; взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

До судебного заседания в арбитражный суд поступило заявление об уточнении требований заявителя, заявитель просит признать уведомление Управления Росреестра от 17.11.2022 № КУВД-001/2022-43138812/3 недействительным, обязании снять с кадастрового учета объект «Объект «Вертикальная планировка территории. Подключение объектов 910-110, 910-61, 910-62, 910-66, 910-66/1, 910-33 ГТ1.2», площадью 465 кв.м с кадастровым номером 47:27:0701004:1565, расположенный по адресу: Ленинградская область, Киришский муниципальный район, Киришское городское поселение, <...> соор. 3/194; взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. Уточнения приняты судом.

Стороны, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, что в силу положений части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению настоящего дела.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) от 15.11.2022 № 99/2022/505139239 ООО «КИНЕФ» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 47:27:0701004:2052, расположенный по адресу: Ленинградская область, Киришский муниципальный район, Киришское городское поселение, <...> з/у 34 (далее – земельный участок).

Согласно выписке из ЕГРН от 05.12.2022 № 99/2022/510568054 на земельном участке расположен объект «Объект «Вертикальная планировка территории. Подключение объектов 910-110, 910-61, 910-62, 910-66, 910-66/1, 910-33 ГТ1.2», площадью 465 кв.м с кадастровым номером 47:27:0701004:1565 (далее – Объект), который также является собственностью ООО «КИНЕФ» как объект недвижимого имущества.

Основанием для регистрации права собственности на Объект послужили следующие документы: договор купли-продажи от 16.03.2009№ПЗ-025/09, передаточный акт от 26.03.2009, решение на ввод объекта в эксплуатацию от 20.12.2013 № RU47508102-18, выданное Администрацией МО «Киришский муниципальный район» Ленинградской области.

В ходе обследования объекта, кадастровым инженером ФИО4 установлено, что объект по сути своей объектом недвижимости не является, а представляет собой лишь покрытие (замощение) из бетона, асфальта, щебня и других твердых материалов, обеспечивает чистую, ровную и твердую поверхность, не обладает самостоятельными полезными свойствами и относится к улучшениям земельного участка, на котором оно находится.

30.09.2022 ООО «КИНЕФ» подало заявление в Управление Росреестра о снятии Объекта с кадастрового учета и прекращении права собственности.

17.10.2022 Уведомлением № КУВД-001/2022-32572521/1 Всеволожский отдел Управления Росреестра по Ленинградской области приостановил рассмотрение заявления Общества в связи с направлением запроса в органы местного самоуправления и в ГУП Леноблинвентаризация, относительно Объекта с кадастровым номером 47:27:0701004:1565.

17.11.2022 в адрес ООО «КИНЕФ» поступил отказ №КУВД-001/2022-32572521/3, поскольку на момент принятия решения ответ из муниципального органа в Управление не поступил, что является препятствием для проведения регистрационных действий в отношении спорного Объекта.

Отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области послужил основанием для обращения Общества в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Общество просит признать уведомление Управления Росреестра от 17.11.2022 № КУВД-001/2022-43138812/3 недействительным. В обоснование своего заявления Общество ссылается на то, что объект не является объектом недвижимости, его государственная регистрация нарушает их права, спорный объект не является недвижимым имуществом, право собственности на который подлежит государственной регистрации, так как указанный объект является лишь улучшением, замощением земельного участка на котором оно расположено, а не самостоятельным объектом гражданских прав.

Управление, возражая против настоящего заявления, в письменном отзыве указывает на законность государственной регистрации, поскольку спорный Объект был учтен в качестве объекта недвижимости на основании технического плана от 20.05.2014, подготовленного на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № RU47508102-18 от 20.12.2023, выданного Администрацией МО «Киришский муниципальный район» Ленинградской области, считает необходимым привлечение к участию в деле заинтересованного лица Администрации МО «Киришский муниципальный район» Ленинградской области.

Согласно ст. 128 ГК РФ к объектам гражданских прав относятся вещи, включая наличные деньги и документарные ценные бумаги, иное имущество, в том числе безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, имущественные права; результаты работ и оказание услуг; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.

По смыслу изложенного, вещь продолжает являться объектом гражданских прав, объективно существуя в материальном выражении.

В силу п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.04.2016. отмечено, что при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

Прочная связь с землей является не единственным признаком, по которому объект может быть отнесен к недвижимости, поскольку для отнесения имущества к недвижимому необходимо учитывать юридические и технические критерии оценки объекта как недвижимого.

Согласно п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - постановление Пленума ВС РФ N 25) замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (пункт 1 статьи 133 ГК РФ).

Согласно Федеральному закону от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" под сооружением понимается результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций.

Верховный Суд Российской Федерации в определении N 309-ЭС16-5619 от 08.06.2016 г. по делу N А50-3545/2015 указал, что асфальтированная площадка не является объектом недвижимого имущества, не имеет самостоятельного назначения.

В соответствии с пунктом 6 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 06.07.2016 г., в случае, когда объект создан исключительно в целях улучшения качества и обслуживания земельного участка и не обладает самостоятельным функциональным назначением, он является неотъемлемой частью земельного участка и не может быть признан объектом недвижимости, права на который подлежат государственной регистрации.

Согласно правовой позиции ВС РФ, содержащейся в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (пункт 1 статьи 133 ГК РФ).

Отношения, связанные с государственным кадастровым учетом объектов недвижимого имущества и государственной регистрацией прав на недвижимое имущество, регулируются Законом N 218-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона N 218-ФЗ, ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с названным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим законом сведений.

Согласно части 2 статьи 7 Закона N 218-ФЗ, ЕГРН состоит в том числе из реестра объектов недвижимости (кадастра недвижимости), реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (реестра прав на недвижимость).

В силу частей 1 и 2 статьи 8 Закона N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально_определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Как предусмотрено частью 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН.

Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В пункте 1 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, сформулирована правовая позиция о правомерности отказа органа кадастрового учета в постановке на кадастровый учет объекта, не обладающего признаками недвижимой вещи, поскольку законодательство Российской Федерации не предусматривает осуществления кадастрового учета объекта, не являющегося объектом недвижимости.

Из изложенного следует, что при осуществлении государственного кадастрового учета проведенной правовой экспертизой документов, представленных заинтересованными лицами, должно быть подтверждено наличие у объекта признаков недвижимости, в противном случае внесение в ЕГРН сведений об объекте, не являющемся недвижимой вещью, признается незаконным.

Согласно правовой позиции, сформулированной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2018 N 310-ЭС18-13357, подход, мотивированный отсутствием оснований для снятия с кадастрового учета объекта, ранее поставленного на учет без должной правовой экспертизы и проверки наличия у объекта признаков недвижимости, нарушает принцип достоверности сведений ЕГРН и не может в связи с этим быть признан обоснованным.

Оценив представленные сторонами доказательства, в том числе техническую документацию на спорный Объект, заключение кадастрового инженера ФИО4, суд считает, что материалами дела подтверждено, что спорный Объект не является недвижимым имуществом, право собственности на который подлежит государственной регистрации, так как он является лишь элементом благоустройства земельного участка, на котором расположен, а не самостоятельным объектом гражданских прав. Кроме того, земельный участок, на котором расположен спорный Объект находится в собственности ООО «КИНЕФ», представляет собой асфальтированную площадку, не имеющую самостоятельного функционального назначения, поэтому данный объект не может быть отнесен к категории «Сооружение» как в силу своих технических показателей, так и в силу закона.

Таким образом, спорный Объект как имущество, не имеющее признаков недвижимости, не подлежал учету в качестве такового. В связи с этим, у Росреестра отсутствовали основания для отказа в снятии сооружения с кадастрового учета и прекращения государственной регистрации права собственности Общества на него.

Пунктом 3 части 3 статьи 14 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в ЕГРН, то в данном случае установление отсутствия оснований для осуществления кадастрового учета ввиду признания вещи движимой влечет прекращение на нее прав как на недвижимость.

На основании вышеизложенного требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, в связи с чем взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя подлежит 3 000 руб. судебных расходов по уплате пошлины. Излишне уплаченная пошлина в размере 12 000 руб. подлежит возврату Обществу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Принять уточнение заявленных требований.

Признать недействительным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области заинтересованного лица от 17.11.2022 в совершении регистрационных действий.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области снять с кадастрового учета объект «Вертикальная планировка территории. Подключение объектов 910-110, 910-61, 910-62, 910-66, 910-66/1, 910-33 ГТ1.2», кадастровый номер 47:27:0701004:1565, площадь 465 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область, Киришский муниципальный район, Киришское городское поселение, <...> coop. 3/194.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Производственное объединение "Киришинефтеоргсинтез" 3 000 руб. судебных расходов по уплате пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции.

Возвратить заявителю из федерального бюджета 12 000 руб. излишне уплаченной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Вареникова А.О.