Решение от 9 августа 2021 г. по делу № А08-3681/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-3681/2021
г. Белгород
09 августа 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 августа 2021 года

Полный текст решения изготовлен 09 августа 2021 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Ю.И. Назиной

при ведении протокола судебного заседания

секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента дорожной деятельности Воронежской области (ИНН 3664098214, ОГРН 1093668028376)

к ЗАО "Инкар" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 190 062 руб. 68 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

Департамент дорожной деятельности Воронежской области обратился в Арбитражный суд Белгородской области с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к ЗАО "Инкар" о взыскании 83 802 руб. 48 коп. убытков, возникших в результате причинения вреда автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области транспортными средствами, перевозящими тяжеловесный груз.

Определением суда от 22.04.2021 года исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу в порядке упрощенного производства.

Определением от 18.06.2021 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового судопроизводства.

Представители истца и ответчика в судебное заседание не явились. На основании ст.ст.121-123, 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотрение дела по существу в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, оценив представленные в дело доказательства и доводы сторон, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 27.03.2019 года на передвижном пункте весового контроля на автомобильной дороге общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области а/д Белгород – Павловск км. 254+ 150 (Россошь) при взвешивании автопоезда в составе автомобиля ISUZU с регистрационным знаком <***> и прицепа с регистрационным знаком AХ019931, принадлежащих ЗАО "Инкар", с перевозимым на них грузом (шрот соевый), было выявлено превышение допустимых осевых нагрузок транспортных средств.

Специальное разрешение на перевозку тяжелого груза по маршруту следования отсутствовало.

В присутствии водителя транспортного средства ФИО2 составлен акт № 300.5045 о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось от 27.03.2019 года. Водитель от подписи акта отказался.

Правонарушение выразилось в перевозке груза с превышением полной массы транспортного средства на 2,05 т и с превышением допустимых нагрузок на вторую ось (допустимая - 5 т, фактическая – 9,85 т), на третью ось (допустимая - 5 т, фактическая – 9,45 т), на пятую ось (допустимая - 5 т, фактическая – 7,85 т), на пятую ось (допустимая - 5 т, фактическая – 7,4 т).

В связи с превышением допустимых нагрузок по общей массе и нагрузок на оси, истцом произведен расчет суммы ущерба, причиненного автомобильной дороге, который составил 72 916 руб. 62 коп.

18.09.2019 года на передвижном пункте весового контроля на автомобильной дороге общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области а/д Белгород – Павловск км. 254+ 150 (Россошь) при взвешивании автопоезда в составе автомобиля ISUZU с регистрационным знаком <***> и прицепа с регистрационным знаком AН913831, принадлежащих ЗАО "Инкар", с перевозимым на них грузом (семечки), было выявлено превышение допустимых осевых нагрузок транспортных средств.

Специальное разрешение на перевозку тяжелого груза по маршруту следования отсутствовало.

В присутствии водителя транспортного средства ФИО3 составлен акт № 300.5162 о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось от 18.09.2019 года. Водитель от подписи акта отказался.

Правонарушение выразилось в перевозке груза с превышением допустимых нагрузок на вторую ось (допустимая - 8 т, фактическая – 9 т) и на третью ось (допустимая - 8 т, фактическая – 8,75 т).

В связи с превышением допустимых осевых нагрузок, истцом произведен расчет суммы ущерба, причиненного автомобильной дороге, который составил 4 609 руб. 41 коп.

18.09.2019 года на передвижном пункте весового контроля на автомобильной дороге общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области а/д Белгород – Павловск км. 254+ 150 (Россошь) при взвешивании автопоезда в составе автомобиля ISUZU с регистрационным знаком <***> и прицепа с регистрационным знаком AН676531, принадлежащих ЗАО "Инкар", с перевозимым на них грузом (семена подсолнечника), было выявлено превышение допустимых осевых нагрузок транспортных средств.

Специальное разрешение на перевозку тяжелого груза по маршруту следования отсутствовало.

В присутствии водителя транспортного средства ФИО4 составлен акт № 300.5165 о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось от 18.09.2019 года. Водитель от подписи акта отказался.

Правонарушение выразилось в перевозке груза с превышением допустимых нагрузок на вторую ось (допустимая - 8 т, фактическая – 9,65 т) и на третью ось (допустимая - 8 т, фактическая – 9,55 т).

В связи с превышением допустимых осевых нагрузок, истцом произведен расчет суммы ущерба, причиненного автомобильной дороге, который составил 6 276 руб. 45 коп.

В связи с изложенными обстоятельствами, истец направил в адрес ответчика претензию с требованием об оплате суммы причиненного автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области тяжеловесными транспортными средствами ущерба.

Ссылаясь на то, что данный ущерб не возмещен ответчиком, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Статья 1082 ГК РФ предусматривает, что при удовлетворении требования о возмещении вреда суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В статье 15 ГК РФ закреплено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, убытки представляют собой негативные имущественные последствия, возникающие у лица вследствие нарушения его неимущественного или имущественного права.

Реализация такого способа защиты, как возмещение убытков, возможна лишь при наличии общих условий гражданско-правовой ответственности: совершение причинителем вреда незаконных действий (бездействия); наличие у субъектов гражданского оборота убытков с указанием их размера; наличие причинной связи между поведением и возникшими убытками; наличие вины лица, допустившего правонарушение.

Положениями пункта 1 статьи 1079 ГК РФ установлено, что юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (в том числе, использование транспортных средств), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании. Владелец источника повышенной опасности может быть освобожден судом от ответственности полностью или частично также по основаниям, предусмотренным пунктами 2 и 3 статьи 1083 настоящего Кодекса.

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что если лицо несет ответственность за нарушение обязательства или за причинение вреда независимо от вины, то на него возлагается бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от такой ответственности (например, пункт 3 статьи 401, пункт 1 статьи 1079 ГК РФ).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу пунктов 11, 13, 14 статьи 11 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ установление порядка возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, масса которых с грузом или без груза и (или) масса нагрузки в расчете на одну ось которых превышают нормы, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, и порядка определения размера такого вреда, а также установление порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных и (или) тяжеловесных грузов, и транспортных средств, габариты которых с грузом или без него превышают нормы, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, порядка осуществления весового и габаритного контроля, в том числе организации пунктов весового и габаритного контроля, и порядка определения постоянно действующих маршрутов транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, а также установление порядка временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Статьей 29 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом; повреждать автомобильные дороги или осуществлять иные действия, наносящие ущерб автомобильным дорогам либо создающие препятствия движению транспортных средств и (или) пешеходов.

Согласно статье 30 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ уполномоченным органом исполнительной власти могут быть установлены временные ограничения или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам, в том числе в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минтранса России от 12.08.2011 года № 211 утвержден Порядок осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам, который определяет процедуру введения временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам в Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам временные ограничения или прекращение движения устанавливаются, в том числе в период возникновения неблагоприятных природноклиматических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Временные ограничения или прекращение движения вводятся на основании соответствующего распорядительного акта о введении ограничения или прекращения движения (далее - акт о введении ограничения), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 25 данного Порядка (пункт 4 Порядка осуществления временных ограничений).

В случае принятия решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам владельцы дорог обязаны информировать пользователей о сроках таких ограничения или прекращения движения транспортных средств и о возможности воспользоваться объездом (часть 4 статьи 30 Федерального закона № 257-ФЗ).

В соответствии с постановлением Администрации Воронежской области от 30.12.2005 года № 1239 "Об утверждении критериев отнесения автомобильных дорог к автомобильным дорогам общего пользования регионального или 3 межмуниципального значения Воронежской области" (вместе с "Перечнем автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области") автомобильная дорога Белгород – Павловск км. 254+ 150 (Россошь) входит в перечень автомобильных дорог общего пользование регионального и межмуниципального значения Воронежской области.

Приказом департамента транспорта и автомобильных дорог Воронежской области от 15.02.2019 года № 48 "О временном ограничении движения транспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области", опубликованного 20.02.2019 года в информационной системе "Портал Воронежской области в сети Интернет" http://www.govvrn.ru за номером 3606201915195, установлены предельно допустимые значения нагрузки на каждую ось транспорта в весенний и летний период в размере 5 тонн.

Поскольку перевозка тяжеловесных грузов приводит к преждевременному износу дорожного полотна, что наносит ущерб объектам государственной собственности, а также влечет дополнительные затраты, связанные с организацией пропуска движения и осуществлением надзора за техническим состоянием путей следования груза, такие сверхнормативные расходы должны возмещаться за счет платежей, взимаемых с заинтересованных в особых условиях транспортировки грузов владельцев (пользователей) соответствующих автотранспортных средств. Данная правовая позиция изложена в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.07.1998 N 22-П.

Статьей 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ предусмотрено, что движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи. Порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 года № 934 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации", действовавшим на момент причинения ущерба, утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, которыми установлен порядок возмещения владельцами транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам в Российской Федерации, вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, а также порядок определения размера такого вреда.

На основании пунктов 2, 3, 5 вышеуказанного Постановления Правительства Российской Федерации вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств. Внесение платы в счет возмещения вреда осуществляется при оформлении специального разрешения на движение транспортных средств. Осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в отношении участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, по которым проходит маршрут движения транспортного средства. Размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от размера вреда, определенного для автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Из анализа вышеизложенных правовых позиций следует, что превышение значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства является основанием для возмещения владельцами транспортных средств вреда, причиняемого автомобильным дорогам.

Согласно материалам дела владельцем транспортных средств является ЗАО "Инкар".

В силу статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (статья 68 АПК РФ).

Расчет размера причиненного ущерба произведен в соответствии с пунктом 5 Правил возмещения вреда, а именно: с применением предельных значений осевых нагрузок транспортного средства исходя из допустимых значений и на основании фактических данных, полученных при проведении взвешивания, путем умножения размеров платы за превышение осевой нагрузки транспортного средства предельно допустимых значений на протяженность маршрута и на базовый компенсационный индекс текущего года.

Произведенный истцом расчет вреда ответчиком по существу не оспорен, контррасчет в опровержение расчета истца также представлен не был.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве на иск, являются необоснованными и опровергаются представленными в дело доказательствами. Так, в исковом заявлении истцом приведен подробный расчет суммы ущерба по акту от 27.03.2019 года № 300.5045. В дополнительных пояснениях от 27.07.2021 года истец представил расчет размера вреда по акту от 18.09.2019 года № 300.5165 и по акту от 18.09.2021 года № 300.5165. Также к исковому заявлению приложено руководство по эксплуатации весового оборудования, на отсутствие которого ссылался ответчик.

Из актов о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось следует, что дата поверки весов, на которых производилось взвешивание автомобильного транспорта – 31.07.2018 года, поверка действительна до 31.07.2019 года.

Подтверждением этому служит представленное истцом руководство по эксплуатации весов платформенных электронных МВСК А (В) для взвешивания автомобильного транспорта с отметками о результатах периодических поверок.

При этом руководством по эксплуатации весов предусмотрено, что проведение поверки включает осмотр грузоприемных платформ и фундамента, испытаний фундамента и грузоприемных платформ на прочность (пункт 9.3).

Доказательства нарушения указанных правил поверки весов в материалах дела отсутствуют.

В материалах дела также отсутствуют доказательства обжалования действий должностных лиц, осуществляющих контроль, равно как и доказательства того, что после получения акта и до рассмотрения настоящего дела ответчиком заявлялись какие-либо возражения.

При этом информация о введении временного ограничения движения с 21.03.2019 года по 19.04.2019 года была опубликована на официальном интернет-портале правовой информации Департамента транспорта и автомобильных дорог Воронежской области для всеобщего сведения (http://pravo.govvrn.ru/avtodor).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 17.07.1998 N 22-П, плата за провоз тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам носит компенсационный характер, имеет целевую направленность - предназначена для возмещения особых расходов публичной власти по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству федеральных автомобильных дорог, что не противоречит положениям, установленным в статьях 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Следовательно, у истца отсутствует обязанность доказывания размера ущерба, причиненного конкретным нарушением установленного порядка осуществления перевозок тяжеловесных грузов, поскольку размер такого ущерба определен заранее и фактически равен плате за провоз груза с превышением установленных весовых нагрузок. Обязательность платы за провоз в данном случае предполагается в отношении неограниченного круга перевозчиков, осуществляющих перевозку грузов массой, превышающей допустимую.

Факты превышения установленных значений предельно допустимых осевых нагрузок на оси принадлежащим ответчику транспортным средством подтверждаются актами № 300.5045 от 27.03.2019 года, № 300.5162 от 18.09.2019 года и № 300.5165 от 18.09.2019 года.

Имеющиеся в материалах дела акты составлены уполномоченными лицами на основании документов, представленных водителями транспортного средства, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Данные акты не оспорены, недействительными не признаны.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности факта причинения ущерба ответчиком, как владельцем транспортных средств.

Принимая во внимание, что ответчиком не представлены относимые и допустимые доказательства причинения вреда принадлежащим ему источником повышенной опасности вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

В соответствии со ст. 105 АПК РФ и ст. 333.37 НК РФ, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

Поскольку Департамент дорожной деятельности Воронежской области обратился в арбитражный суд с иском не в собственных интересах, а в связи с осуществлением переданных ему органом государственной (муниципальной) власти отдельных контрольных функций и в целях защиты публичных интересов путем взыскания законодательно установленной платы в качестве возмещения вреда, причиняемого автомобильной дороге, для компенсации особых расходов публичной власти, то оно освобождается от уплаты государственной пошлины на основании подп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 09.03.2017 года № 304-ЭС16-16311).

При таких обстоятельствах, расходы по уплате государственной пошлины по настоящему делу в силу ст. 110 АПК РФ относятся на ответчика, с которого подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 3 352 руб.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента дорожной деятельности Воронежской области удовлетворить.

Взыскать с ЗАО "Инкар" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Департамента дорожной деятельности Воронежской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) 83 802 руб. 48 коп. в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области транспортными средствами, перевозящими тяжеловесный груз с превышением допустимых осевых нагрузок.

Взыскать с ЗАО "Инкар" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 3 352 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

Ю.И. Назина