Решение от 18 сентября 2023 г. по делу № А40-100527/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А40-100527/23-149-802
г. Москва
18 сентября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 сентября 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 18 сентября 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Кузина М.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Ремонтно-строительная Компания «АРТ» (125239, <...>, оф. эт. 1 пом. I комн. 2А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.04.2013, ИНН: <***>, КПП: 774301001) в лице ФИО2

к МИФНС №46 по г. Москве

третье лицо: Управление Федеральной налоговой службы по г. Москве

о признании незаконным внесение изменений в ЕГРЮЛ записи об исключении ООО «РСК» «АРТ» №2237701060012 от 06.02.2023,

с участием:

от заявителя: ФИО3 (дов. от 01.06.2023)

от ответчика: ФИО4 (дов. от 01.03.2023 №07-27/011310)

от 3-го лица: ФИО5 (дов. от 15.06.2023 №76)

УСТАНОВИЛ:

ООО «Ремонтно-строительная Компания «АРТ» в лице ФИО2 (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным внесение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №46 по г. Москве (далее – ответчик, Инспекция, МИФНС №46 по г. Москве) в Единый государственный реестр юридических лиц записи от 06.02.2023 №2237701060012 об исключение ООО «РСК» «АРТ»; об обязании исключить сведения о недостоверности юридического лица ООО «РСК» «АРТ» в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц; об обязании восстановить ООО «РСК» «АРТ» и зарегистрировать по новому юридическому адресу: 125502 г. Москва, муниципальный округ Ховрино, ул. Петрозаводская д. 9, к. 2, помещ. 8/1.

Заявитель поддержал требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчик против удовлетворения требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Третье лицо против удовлетворения требований возражало по доводам отзыва.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» исключение недействующего юридического лица из реестра может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из реестра, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

В связи с изложенным, суд считает, что заявителем соблюден срок на обращение в суд с настоящим заявлением.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст.13 Гражданского кодекса РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из заявления, ООО «РСК» «АРТ» стало известно, что Инспекцией в ЕГРЮЛ в его отношении были внесены сведения о принятом решении о предстоящем исключении ООО «РСК» «АРТ» в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности, а в последующем регистратором внесена запись о прекращении юридического лица.

Посчитав, что Инспекцией нарушены права и законные интересы Заявителя, ООО «РСК» «АРТ» обратилось в суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований Обществом приводятся доводы о том, что ООО «РСК» «АРТ» является действующим юридическим лицом.

Отказывая в удовлетворении требований ООО «РСК» «АРТ», суд исходит из следующего.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ регулируются ГК РФ и Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон №129-ФЗ).

В силу статьи 11, пунктов 3 и 4 статьи 5 Закона №129-ФЗ решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в государственный реестр.

Системное толкование приведенных правовых норм позволяет прийти к выводу, что при осуществлении государственной регистрации с нарушениями закона оспариванию должны подлежать не записи о государственной регистрации внесения соответствующих сведений в государственный реестр, которые не являются индивидуальным (ненормативным) правовым актом, не содержат властных предписаний и запрещений, не носят разового характера, поскольку относятся к особым действиям юридического характера, совершаемым органами исполнительной власти в пределах установленных полномочий, и представляют собой систему записей, обжалование или изменение которых, не предусмотрено законом, а решения о государственной регистрации, принимаемые по результатам проведенной проверки представленных заявителем документов.

Именно решения о государственной регистрации, а не сами записи в ЕГРЮЛ носят ненормативный характер и являются актами, которые могут быть оспорены в порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ.

В силу пп. «б» п. 5 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, предусмотренный названной статьей, применяется также в случае наличия в реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Условие, предусмотренное пп. «б» п. 5 ст.21. 1 Закона №129-ФЗ, является самостоятельным (по сравнению с ранее действующей редакцией соответствующего нормативного правового акта) основанием прекращения деятельности юридического лица путем исключения из ЕГРЮЛ, которое осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 21.1 Закона №129-ФЗ.

Таким образом, наличие в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, является основанием для принятия регистрирующим органом решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Как следует из фактических обстоятельств дела, должностным лицом ИФНС России №43 по городу Москве в целях проверки достоверности сведений, включённых в ЕГРЮЛ, руководствуясь подпунктом «г» пункта 4.2 статьи 9 Закона №129-ФЗ в присутствии двух понятых проведены мероприятия по проверки юридического лица в форме осмотра помещения, на предмет фактического нахождения по адресу, указанному в реестре.

Из содержания составленного по результатам протокола осмотра объекта недвижимости от 20.01.2022 №2001/8В следует, что по указанному выше адресу, визуальных признаков (вывески, объявления, реклама, почтовый ящик и т.д.), свидетельствующих о нахождении по названному адресу ООО «РСК «АРТ», а также единоличный исполнительный орган юридического лица в лице руководителя отсутствуют. Финансово-хозяйственная деятельность не ведется.

Руководствуясь сведениями из ИФНС №43 по городу Москве, для представления в регистрирующий орган достоверных сведений либо подтверждения по факту достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ в отношении общества, в части его адреса, Инспекцией во исполнение пункта 6 статьи 11 Закона №129-ФЗ сформированы и направлены в адрес юридического лица, учредителю (участнику), а также лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени юридического лица уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (исх. №06-12/008736/4347 от 07.02.2022).

В уведомлении о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений отражено, что в отношении сведений об адресе ООО «РСК «АРТ» установлена недостоверность сведений, включенных в ЕГРЮЛ, разъяснены положения пункта 6 статьи 11 Закона №129-ФЗ, а также последствия непредставления документов опровергающих установленную недостоверность сведений.

Исходя из изложенного, внесению в ЕГРЮЛ записи о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе юридического лица, предшествует предусмотренная пунктом 6 статьи 11 Закона №129-ФЗ процедура, в рамках которой юридическое лицо имеет возможность устранить возникшие у регистрирующего органа обоснованные сомнения в достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ.

Поскольку в установленный срок доказательства достоверности имеющихся в ЕГРЮЛ сведений относительно ООО «РСК «АРТ» в части сведений об адресе, не были представлены, регистрирующий орган внес в ЕГРЮЛ запись о недостоверности данных сведений.

Таким образом, запись о недостоверности сведений об адресе ООО «РСК «АРТ» (запись за ГРН 2227702771107 от 30.03.2022) внесена в связи с неисполнением ООО «РСК «АРТ», предусмотренных законодательством обязанностей.

Факт неполучения ООО «РСК «АРТ» направленного Инспекцией уведомления о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений, свидетельствует об отсутствии с ООО «РСК «АРТ» почтовой связи, о неведении обществом деятельности по заявленному адресу, об отсутствии по нему органов его управления.

Инспекций соблюдены основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона №129-ФЗ мероприятий, а также порядок использования результатов этих мероприятий, по итогам которых внесена запись о недостоверности сведений об адресе ООО «РСК «АРТ». Алгоритм действий, обозначенный указанной выше нормой (пункт 6 статьи 11 Закона №129-ФЗ), Инспекцией соблюден.

Вывод о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе ООО «РСК «АРТ» основан на результатах комплекса проверочных мероприятий, направленных на сбор достаточной совокупности доказательств, позволяющих с достаточной степенью объективности внести в ЕГРЮЛ запись о недостоверности адреса юридического лица.

Учитывая изложенное, вывод о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе юридического лица основан на результатах комплекса проверочных мероприятий, направленных на сбор достаточной совокупности доказательств, позволяющих с достаточной степенью объективности внести в ЕГРЮЛ запись о недостоверности адреса юридического лица.

17.10.2022 принято Решение №65524 о предстоящем исключении ООО «РСК «АРТ» из ЕГРЮЛ.

19.10.2022 внесена запись за ГРН 2227709862092 в отношении ООО «РСК «АРТ» о принятии решения о предстоящем исключении ООО «РСК «АРТ» из ЕГРЮЛ при наличии в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности.

19.10.2022 сведения о предстоящем исключении ООО «РСК «АРТ» опубликованы в Вестнике государственной регистрации часть 2 №41 (911) от 19.10.2022/4252.

Согласно ч.3 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (п. 3 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ).

Кроме того, информация о предстоящем исключении размещена в открытом доступе на сайте ФНС (www.nalog.gov.ru) в электронном сервисе "Прозрачный бизнес".

В течение трех месяцев после публикации сообщения в Инспекцию, по адресу, указанному в публикации: 125373, <...> домовладение 3, стр.2, не поступало заявлений от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением «ООО «РСК «АРТ».

Поскольку заявления от заинтересованных лиц в отношении ООО «РСК «АРТ» в срок не поступили, Инспекцией в отношении ООО «РСК «АРТ» 03.02.2023 принято решение о государственной регистрации №65524И о прекращении юридического лица и 06.02.2023 внесена запись за ГРН 2237701060012 об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, при наличие сведений о недостоверности, по решению регистрирующего органа.

Наличие обстоятельств, указанных в подпункте "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ, является самостоятельным основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.

При этом, налоговый орган не вправе проверять и устанавливать иные обстоятельства при рассмотрении вопроса об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

С учетом изложенного, процедура исключения из государственного реестра юридического лица, предусмотренная Законом №129-ФЗ, Инспекцией соблюдена.

Заявителем какие-либо обоснованные доводы о нарушении Инспекцией положений Закона №129-ФЗ не приведено, незаконность действий и решений регистрирующего органа в ходе рассмотрения настоящего спора не установлена.

Также в материалы дела не представлено доказательств того, что заявитель принял меры к реализации своих прав как лицо, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением Общества.

При этом доводы Заявителя со ссылкой на косвенные доказательства (предоставление отчетности, осуществление операций по банковскому счету, сдача налоговой декларации) якобы свидетельствующие о том, что ООО «РСК «АРТ» осуществляет финансово-хозяйственную деятельность и не отвечает признакам недействующего юридического лица, имеют опосредованную связь с установленным фактом недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе юридического лица, по которому фактически должна осуществляться деятельность, должно быть обеспечено поддержание связи, в частности получение ими необходимой корреспонденции, выход на связь исполнительного органа.

Как уже было указано ранее, наличие обстоятельств, указанных в подпункте "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ, является самостоятельным основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ и не ставится в зависимость от обстоятельств осуществления или не осуществления юридическим лицом предпринимательской деятельности.

Относительно доводов Заявителя о том, что он обращался в УФНС России по г. Москве с заявлением о сменен юридического адреса, суд указывает, что регистрирующим органом в отношении ООО «РСК» «АРТ» является МИФНС №46 по г. Москве, в связи с чем обращение в иной орган с заявление о смене юридического адреса нельзя признать правомерным.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в данном случае отсутствуют основания, предусмотренные ст.13 ГК РФ и ч.1 ст.198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Доводы заявителя, изложенные в заявлении, не находят своего подтверждения в материалах дела и не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине подлежат отнесению на заявителя.

На основании Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», руководствуясь ст.ст.64-68, 71, 75, 110, 167-170, 180, 197-201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления ООО «Ремонтно-строительная Компания «АРТ» в лице ФИО2 - отказать.

Проверено на соответствие требованиям действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: М.М. Кузин