Постановление от 30 мая 2019 г. по делу № А55-24546/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-33518/2018

Дело № А55-24546/2017
г. Казань
30 мая 2019 года
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Гильмановой Э.Г.,

судей Хакимова И.А., Сабирова М.М.,

при участии представителей:

истца – директора ФИО1, приказ от 09.06.2014 № 141 а–од; ФИО2, доверенность от 14.01.2019 № 4,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «КОМСТРОЙСЕРВИС»

на решение Арбитражного суда Самарской области от 26.11.2018 (судья Шаруева Н.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2019 (председательствующий судья Терентьев Е.А., судьи Николаева С.Ю., Пышкина Н.Ю.)

по делу № А55-24546/2017

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «КОМСТРОЙСЕРВИС» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Ассоциации «Саморегулируемая организация «СРЕДВОЛГСТРОЙ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании перечислить средства компенсационного фонда в сумме 300 000 руб. в пользу Саморегулируемой организации «Ассоциация «Строители Ульяновска», с участием третьих лиц: Саморегулируемой организации «Ассоциация «Строители Ульяновска», Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «КОМСТРОЙСЕРВИС» (далее – ООО «КОМСТРОЙСЕРВИС», истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Саморегулируемой организации «СРЕДВОЛГСТРОЙ» (далее – СРО «СРЕДВОЛГСТРОЙ», ответчик) об обязании ответчика перечислить средства компенсационного фонда в размере 300 000 руб. в пользу Саморегулируемой организации «Ассоциация «Строители Ульяновска» (далее – СРО «Ассоциация «Строители Ульяновска») в порядке, установленном частью 13 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 191-ФЗ).

Суд к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлек СРО «Ассоциация «Строители Ульяновска».

Решением Арбитражного суда Самарской области от 12.12.2017, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2018, исковые требования удовлетворены. На Ассоциацию «Саморегулируемая организация «СРЕДВОЛГСТРОЙ» была возложена обязанность перечислить СРО «Ассоциация «Строители Ульяновска» средства компенсационного фонда 300 000 руб.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 03.07.2018 решение Арбитражного суда Самарской области от 12.12.2017 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2018 отменены, дело направлено на новое рассмотрении в Арбитражный суд Самарской области.

При новом рассмотрении суд к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлек Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору.

По результатам нового рассмотрения решением Арбитражного суда Самарской области от 26.11.2018, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2019, в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, истец обратился в арбитражный суд с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить.

Заявитель в кассационной жалобе ссылается на нарушение судами норм материального и процессуального права, а также на неполное выяснение судами обстоятельств дела, имеющих значение для дела.

Проверив законность обжалуемых судебных актов по правилам главы 35 АПК РФ, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит правовых оснований к их отмене.

Как следует из материалов дела и установлено судами, с 11.02.2016 истец является членом СРО «СРЕДВОЛГСТРОЙ».

09 февраля 2016 года истцом оплачен взнос в компенсационный фонд СРО в размере 300 000 руб.

Истец 25.11.2016 направил в адрес СРО «СРЕДВОЛГСТРОЙ» уведомление о добровольном прекращении членства в СРО с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию.

Членство истца в СРО «СРЕДВОЛГСТРОЙ» было прекращено 28.04.2017, а 02.05.2017 истец был принят в СРО «Ассоциация «Строители Ульяновска».

10 мая 2017 года истцом в адрес соответчика было направлено заявление о перечислении взноса в компенсационный фонд в соответствии с частью 13 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ в компенсационный фонд СРО «Ассоциация «Строители Ульяновска».

Ответчик указанную сумму не перечислил.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

Возражая против удовлетворения кассационной жалобы, ответчик указал, что истцом была нарушена процедура перехода из одной в иную саморегулируемую организацию, письменное уведомление своей СРО о добровольном прекращении членства в СРО в связи с переходом в СРО по месту своей регистрации должно было быть подано в срок до 01.12.2016, добровольно прекратив членство в прежней СРО, общество должно вступить в СРО по месту своей регистрации и после этого направить в адрес прежней СРО заявление о перечислении ранее уплаченного взноса в компенсационный фонд с приложением документов, подтверждающих факт его принятия в новое СРО.

Поскольку истцом уведомление о прекращении членства в СРО было подано 17.04.2017 (получено ответчиком 25.04.2017), то ответчик был исключен из членов СРО на основании статьи 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) добровольное прекращение членства, что не предусматривает возврат ранее уплаченных обществом взносов, в т.ч. взноса в компенсационный фонд.

Разрешая спор, суды предыдущих инстанций исходили из следующего.

В соответствии с частью 5 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в срок не позднее 01.12.2016 обязаны письменно уведомить такую некоммерческую организацию: 1) о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию; 2) о сохранении членства в такой некоммерческой организации с приложением документов, предусмотренных частью 2 статьи 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

При этом частью 6 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ предусмотрено, что членство в саморегулируемой организации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, направивших в саморегулируемую организацию уведомление, предусмотренное пунктом 1 части 5 настоящей статьи, прекращается с даты, указанной в таком уведомлении, но не позднее 01.07.2017.

Исполняя указанную правовую норму, истец 19.09.2016, направил в адрес ответчика заявлении о сохранении членства в СРО в порядке пункта 1 части 5 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ.

Затем 17.04.2017 истцом в адрес ответчика было направлено заявление о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию.

В соответствии с общим правилом, предусмотренным частью 4 статьи 55.7 ГрК РФ лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, не возвращаются уплаченные вступительный взнос, членские взносы и взносы в компенсацонный фонд саморегулируемой организации, если иное не предусмотрено Федеральным законом о введении в действие кодекса.

В соответствии с частью 13 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ для юридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотрено право добровольного прекращения членства в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации таких юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Согласно названной нормы права перечисление взноса в компенсационный фонд из одной саморегулируемой организации в другую осуществляется исключительно в случае добровольного прекращения членства в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации члена саморегулируемой организации. Соответственно, переход в саморегулируемую организацию в иных целях, не связанных с переходом по месту регистрации, не влечет для саморегулируемой организации обязанности по перечислению взноса в другой компенсационный фонд.

Кроме того, согласно части 5 статьи 6 Федерального закона № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Закон № 372-ФЗ), вступившего в силу 04.07.2016, все члены саморегулируемых организаций в срок не позднее 01.12.2016 были обязаны письменно уведомить данную саморегулируемую организацию о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию, либо о сохранении членства в такой некоммерческой организации.

В соответствии с пунктом 13 статьи 6 Закона № 372-ФЗ для юридического лица предоставлена возможность осуществить перевод компенсационного фонда. Для этого необходимо подать уведомление о добровольном прекращении членства в саморегулируемой организации в связи с переходом в региональную саморегулируемую организацию в установленный законом срок - до 01.12.2016 г.

Положение, предусмотренное частью 13 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ, введено в целях реализации требований пункта 1 части 3 статьи 55.4 и части статьи 55.6 ГрК РФ, согласно которым членами саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, могут быть только индивидуальные предприниматели и (или) юридические лица, зарегистрированные в том же субъекте Российской Федерации, в котором зарегистрирована такая саморегулируемая организация, за исключением: 1) иностранных юридических лиц; 2) случая, если на территории субъекта Российской Федерации, в котором зарегистрированы индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, отсутствует зарегистрированная саморегулируемая организация, основанная на членстве лиц, осуществляющих строительство, и соответствующая требованиям, предусмотренным частью 3 статьи 55.4 ГрК РФ.

Указанные требования устанавливают обязанность для \ индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, ранее зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации не по месту регистрации саморегулируемой организации, перейти в другую саморегулируемую организацию по месту их государственной регистрации.

Для индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, зарегистрированных в том же субъекте Российской Федерации, в котором зарегистрирована такая саморегулируемая организация, не установлена обязанность прекращения членства в саморегулируемой организации в целях такого перехода.

Норма части 13 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ не может быть применена в случае добровольного прекращения членства индивидуального предпринимателя и (или) юридического лица в саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, в целях перехода в другую саморегулируемую организацию аналогичного вида в пределах одного субъекта Российской Федерации, поскольку до принятия решения о добровольном прекращения членства такие лица фактически являлись членами саморегулируемых организаций, зарегистрированных по месту регистрации таких индивидуальных предпринимателей, юридических лиц и соответственно добровольное прекращение членства в саморегулируемой организации такими лицами осуществляется в иных целях, не предусмотренных указанной статьей. В отношении названных лиц применяется общее правило, установленное частью 4 статьи 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Для реализации данных требований Федеральный закон № 191-ФЗ дополнен статьей 3.3, частью 5 которой членам саморегулируемой организации предоставлена возможность прекратить членство в саморегулируемой организации с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию на установленных законом условиях.

Из приведенной нормы прямо следует, что юридические лица, независимо от типа саморегулируемой организации и принадлежности к региону регистрации, обязаны были до 01.12.2016 подать в саморегулируемую организацию, членом которой они являются, одно из указанных уведомлений. Законом определены условия для исполнения саморегулируемой организацией обязанности по переводу средств компенсационного фонда.

Из материалов дела следует, что истец с 11.02.2016 по 28.04.2017 являлся членом Ассоциации «Саморегулируемая организация «СРЕДВОЛГСТРОЙ» и знал о внесенных в градостроительное законодательство изменениях, во исполнение требований которых, истец подал ответчику уведомление о сохранении членства от 19.09.2016, а не о добровольном прекращении членства с целью перехода в другую СРО (как указано истцом в исковом заявлении).

Доказательств направления иных документов, соответствующим требованиям пункта 5 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ в адрес ответчика (до 01.12.2016) истцом в материалы дела не представлено.

Единственным уведомлением о прекращении членства с целью перехода, было получено ответчиком в апреле 2017 года, одновременно с заявлением о перечислении ранее внесенных средств компенсационного фонда.

Из содержания Закона № 372-ФЗ следует, что с 01.07.2017 в СРО не должно быть членов, место регистрации которых отличается по региональному признаку от места регистрации СРО.

В соответствии с указанным Законом такие юридические лица перейти в саморегулируемую организацию по месту регистрации, подав до 01.12.2016 (часть 5 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ уведомление о добровольном прекращении членства с целью перехода в новую СРО, а саморегулируемые организации исключить иногородних членов, в случае не выражения ими намерений на переход (часть 7 статьи 3.3 Закона №191-ФЗ) как не выразивших намерения.

Направив до 01.12.2016 уведомления о добровольном прекращении членства, с целью перехода в другую саморегулируемую организацию, прежде чем быть принятой в новую СРО, компания сначала должна быть исключена из старой СРО, в противном случае происходит нарушение часть 3 статьи 55.6 ГрК РФ.

Вступив в новую саморегулируемую организацию по месту регистрации, в соответствии с часть 13 статьи 3.3 Закона №191-ФЗ, у компании появляется право требования перевода средств компенсационного фонда в ассоциацию имеющей статус саморегулируемой организации, путем направления соответствующего заявления в свою старую СРО, с приложением необходимого пакета документов.

Таким образом, законодатель, дополняя Закона № 191-ФЗ статьей 3.3, введенной в действие Законом № 372-ФЗ, определил процедуру перехода строительных компаний в саморегулируемые организации по месту своей регистрации: 1) подача уведомления о намерении добровольно прекратить членство в СРО в целях перехода в другую СРО (в срок до 01.12.2016); 2) документальное подтверждение факта принятия решения о приеме в члены иной СРО; 3) семидневный срок перечисления средств компенсационного фонда с момента получения уведомления и документов, подтверждающих прием в члены иной СРО.

Между тем, как установлено судами, истцом указанная процедура в установленный срок не исполнена, по состоянию на 01.12.2016 истцом в адрес ответчика подано единственное заявление о намерении сохранить членство в СРО.

Таким образом, при отсутствии уведомления, суды пришли к правомерному выводу о несоблюдении истцом процедуры перехода.

По состоянию на 01.12.2016, согласно сведениям из Единого реестра юридических лиц на территории Ульяновской области была зарегистрирована одна саморегулируемая организация Саморегулируемая организация Ассоциация «Строители Ульяновска» (дата внесения в ЕГРЮЛ записи – 07.09.2016).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды исходили из отсутствия в материалах дела доказательств направления истцом уведомления о добровольном прекращении членства в установленный законом срок и отсутствием в этой связи у истца права на обращение с заявлением о перечислении денежных средств компенсационного фонда в компенсационный фонд третьего лица.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанции на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы судов основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения обжалуемых судебных актов, предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Несогласие истца с выводами судов, иная оценка им фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не является основанием для отмены судебного акта судом кассационной инстанции.

Неправильного применения судами норм материального права и нарушения норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебных актов, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 26.11.2018 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2019 по делу № А55-24546/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судьяЭ.Г. Гильманова

СудьиИ.А. Хакимов

М.М. Сабиров