Решение от 12 декабря 2019 г. по делу № А11-14417/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, 14

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-14417/2019
12 декабря 2019 года
г. Владимир



Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Степановой Р.К.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Инспекции государственного строительного надзора администрации Владимирской области (600017, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении общества с ограниченной ответственностью СК "КИТ" (601915, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителей:

от Инспекции государственного строительного надзора администрации Владимирской области: ФИО2 (по доверенности от 25.02.2019 сроком действия по 31.12.2019),

от общества с ограниченной ответственностью СК "КИТ": не явился, надлежащим образом извещен,

установил.

Инспекция государственного строительного надзора администрации Владимирской области (далее – Инспекция Госстройнадзора) обратилась в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением от 10.10.2019 № ИГСН-1383-01-04, в котором просит привлечь общество с ограниченной ответственностью СК "КИТ" (далее – ООО СК "КИТ") к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель Инспекции Госстройнадзора поддержал заявленное требование.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление рассматривается в отсутствие представителя ООО СК "КИТ", надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Проанализировав доводы участвующего в судебном заседании лица, а также представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Из представленных в материалы дела документов следует, что ООО СК "КИТ" зарегистрировано в качестве юридического лица 27.08.2015. Основным видом деятельности ООО СК "КИТ" является строительство жилых и нежилых зданий.

ООО СК "КИТ" осуществляет реконструкцию объекта на основании разрешения № 33-301-66-2018 от 10.05.2018, выданного администрацией Меленковского района Владимирской области сроком действия до 31.12.2019, по проектной документации, разработанной ООО "Проект 33" (шифр 01/17). Положительное заключение экспертизы проектной документации № 33-1-1-3-0258-17 от 21.12.2017 выдано ГАУ ВО "Владоблгосэкспертиза". На объекте строительства выполнены работы по прокладке водопровода и обратной засыпке с установкой колодцев и арматуры в них, выполнен монтаж фундаментных плит насосной станции и ДГУ, монтаж ограждения и установки опор наружного освещения.

На основании распоряжения от 13.06.2019 № 587 Инспекцией Госстройнадзора в период с 27.06.2019 по 05.07.2019 проведена плановая выездная проверка соблюдения градостроительного законодательства при реконструкции объекта капитального строительства "Наружные сети водоснабжения с водозаборным сооружением д. Скрипино Меленковского района Владимирской области (реконструкция)", расположенного по адресу: Владимирская область, Меленковский район, д. Скрипино.

По результатам проверки были выявлены нарушения требований градостроительного законодательства, которые отражены в акте проверки от 05.07.2019 № 3/ИГСН/06-04/45-19.

Инспекцией Госстройнадзора выдано предписание от 05.07.2019 № 1/ИГСН/06-04/45-19 об устранении нарушений при строительстве объекта капитального строительства.

Срок устранения выявленных нарушений установлен в предписании до 25.09.2019.

В ходе проведения Инспекцией Госстройнадзора проверки на предмет выполнения указанного предписания было установлено, что ООО СК "КИТ" исчерпывающих действий, направленных на устранение выявленных нарушений не предприняло, предписание Инспекции Госстройнадзора в установленный срок не исполнено.

Выявленные нарушения отражены в акте проверки от 30.09.2019 № 4/ИГСН/06-04/63-19.

По результатам проверки Инспекцией Госстройнадзора в отношении ООО СК "КИТ" составлен протокол об административном правонарушении от 07.10.2019 № ИГСН/06-08/6-19.

На основании части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Инспекция Госстройнадзора обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО СК "КИТ" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд считает заявление Инспекции Госстройнадзора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

В силу части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления государственного контроля (надзора).

Объективная сторона предусматривает невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора органа.

Субъектом административного правонарушения в данном случае выступает юридическое лицо, не выполнившее в установленный срок законное предписание уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора органа.

В силу пункта 3 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 № 54, задачей государственного строительного надзора является предупреждение, выявление и пресечение допущенных застройщиком, заказчиком, а также лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, нарушений законодательства о градостроительной деятельности, в том числе технических регламентов и проектной документации.

Согласно части 2 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункту 4 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации предметом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, иных нормативных актов и проектной документации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Частью 6 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования, которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений.

В соответствии с постановлением Губернатора Владимирской области от 10.05.2007 № 326 "Об утверждении Положения об инспекции государственного строительного надзора администрации Владимирской области" инспекция является органом исполнительной власти области, уполномоченным на осуществление регионального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации либо является модифицированной проектной документацией.

Как следует из представленных в материалы дела документов, предписание Инспекции Госстройнадзора от 05.07.2019 № 1/ИГСН/06-04/45-19 об устранении нарушений при строительстве объекта капитального строительства ООО СК "КИТ" не обжаловано и не признано незаконным в установленном порядке.

Вместе с тем, требования, изложенные в предписании, ООО СК "КИТ" не были выполнены. В нарушение пункта 1.8.1 Административного регламента осуществления регионального государственного строительного надзора при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства, утвержденного постановлением инспекции государственного строительного надзора от 04.12.2018 № 2, акты об устранении нарушений, выявленных ранее при осуществлении государственного надзора, не представлены. Извещение об устранении выявленных нарушений, предусмотренное пунктом 3.2.19 Административного регламента осуществления регионального государственного строительного надзора при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства, утвержденного постановлением инспекции государственного строительного надзора от 04.12.2018 №2, в Инспекцию Госстройнадзора не поступало.

Факт невыполнение ООО СК "КИТ" в установленный срок законного предписания уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора органа подтверждается материалами дела (протокол об административном правонарушении от 07.10.2019 № ИГСН/06-08/6-19, акт проверки от 30.09.2019 № 4/ИГСН/06-04/63-19, иные материалы административного дела).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, вменяемого ООО СК "КИТ".

У ООО СК "КИТ" имелась возможность для соблюдения установленных требований действующего градостроительного законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В связи с этим ООО СК "КИТ" является виновным в совершении административного правонарушения.

Таким образом, в действиях ООО СК "КИТ" имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при производстве по делу об административном правонарушении со стороны Инспекции Госстройнадзора судом не установлено.

С учетом характера правонарушения и обстоятельств его совершения, арбитражный суд счел возможным применить в данном случае административное наказание в виде административного штрафа размере 50 000 рублей, что соответствует минимальному размеру санкций, предусмотренных частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь общество с ограниченной ответственностью СК "КИТ" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.


Предложить обществу с ограниченной ответственностью СК "КИТ" не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу представить в арбитражный суд документ, подтверждающий уплату штрафа в добровольном порядке по следующим реквизитам: счет 40101810800000010002 в Отделение Владимир, БИК 041708001, получатель УФК по Владимирской области (инспекция государственного строительного надзора администрации Владимирской области), ИНН <***>, КПП 332801001, ОКТМО муниципального образования Бутылицкое сельское поселение Меленковского района 17642412, код бюджетной классификации 53111690050050000140.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, по истечении установленного срока направить решение для взыскания административного штрафа судебному приставу-исполнителю.


Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) через Арбитражный суд Владимирской области в течение десяти дней со дня его принятия.


Судья Р.К. Степанова